最高人民法院


最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定

（２００３年５月１６日最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过）
法释〔2003〕10号



中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》已于２００３年５月１６日由最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过。现予公布，自２００３年７月１日起施行。

二○○三年六月十八日


　　为了正确审理期货纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律、行政法规的规定，结合审判实践经验，对审理期货纠纷案件的若干问题制定本规定。

　　一、一般规定

　　第一条 人民法院审理期货纠纷案件，应当依法保护当事人的合法权益，正确确定其应承担的风险责任，并维护期货市场秩序。

　　第二条 人民法院审理期货合同纠纷案件，应当严格按照当事人在合同中的约定确定违约方承担的责任，当事人的约定违反法律、行政法规强制性规定的除外。

　　第三条 人民法院审理期货侵权纠纷和无效的期货交易合同纠纷案件，应当根据各方当事人是否有过错，以及过错的性质、大小，过错和损失之间的因果关系，确定过错方承担的民事责任。

　　二、管辖

　　第四条 人民法院应当依据民事诉讼法第二十四条、第二十五条和第二十九条的规定确定期货纠纷案件的管辖。

　　第五条　在期货公司的分公司、营业部等分支机构进行期货交易的，该分支机构住所地为合同履行地。

　　因实物交割发生纠纷的，期货交易所住所地为合同履行地。

　　第六条　侵权与违约竞合的期货纠纷案件，依当事人选择的诉由确定管辖。当事人既以违约又以侵权起诉的，以当事人起诉状中在先的诉讼请求确定管辖。

　　第七条　期货纠纷案件由中级人民法院管辖。

　　高级人民法院根据需要可以确定部分基层人民法院受理期货纠纷案件。

　　三、 承担责任的主体

　　第八条　期货公司的从业人员在本公司经营范围内从事期货交易行为产生的民事责任，由其所在的期货公司承担。

　　第九条 期货公司授权非本公司人员以本公司的名义从事期货交易行为的，期货公司应当承担由此产生的民事责任；非期货公司人员以期货公司名义从事期货交易行为，具备合同法第四十九条所规定的表见代理条件的，期货公司应当承担由此产生的民事责任。

　　第十条 公民、法人受期货公司或者客户的委托，作为居间人为其提供订约的机会或者订立期货经纪合同的中介服务的，期货公司或者客户应当按照约定向居间人支付报酬。居间人应当独立承担基于居间经纪关系所产生的民事责任。

　　第十一条 不以真实身份从事期货交易的单位或者个人，交易行为符合期货交易所交易规则的，交易结果由其自行承担。

　　第十二条 期货公司设立的取得营业执照和经营许可证的分公司、营业部等分支机构超出经营范围开展经营活动所产生的民事责任，该分支机构不能承担的，由期货公司承担。

　　客户有过错的，应当承担相应的民事责任。

　　四、无效合同责任

　　第十三条 有下列情形之一的，应当认定期货经纪合同无效：

　　（一）没有从事期货经纪业务的主体资格而从事期货经纪业务的；

　　（二）不具备从事期货交易主体资格的客户从事期货交易的；

　　（三）违反法律、法规禁止性规定的。

　　第十四条 因期货经纪合同无效给客户造成经济损失的，应当根据无效行为与损失之间的因果关系确定责任的承担。一方的损失系对方行为所致，应当由对方赔偿损失；双方有过错的，根据过错大小各自承担相应的民事责任。

　　第十五条　不具有主体资格的经营机构因从事期货经纪业务而导致期货经纪合同无效，该机构按客户的交易指令入市交易的，收取的佣金应当返还给客户，交易结果由客户承担。

　　该机构未按客户的交易指令入市交易，客户没有过错的，该机构应当返还客户的保证金并赔偿客户的损失。赔偿损失的范围包括交易手续费、税金及利息。

　　五、交易行为责任

　　第十六条　期货公司在与客户订立期货经纪合同时，未提示客户注意《期货交易风险说明书》内容，并由客户签字或者盖章，对于客户在交易中的损失，应当依据合同法第四十二条第（三）项的规定承担相应的赔偿责任。但是，根据以往交易结果记载，证明客户已有交易经历的，应当免除期货公司的责任。

　　第十七条 期货公司接受客户全权委托进行期货交易的，对交易产生的损失，承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之八十，法律、行政法规另有规定的除外。

　　第十八条 期货公司与客户签订的期货经纪合同对下达交易指令的方式未作约定或者约定不明确的，期货公司不能证明其所进行的交易是依据客户交易指令进行的，对该交易造成客户的损失，期货公司应当承担赔偿责任，客户予以追认的除外。

　　第十九条　期货公司执行非受托人的交易指令造成客户损失，应当由期货公司承担赔偿责任，非受托人承担连带责任，客户予以追认的除外。

　　第二十条　客户下达的交易指令没有品种、数量、买卖方向的，期货公司未予拒绝而进行交易造成客户的损失，由期货公司承担赔偿责任，客户予以追认的除外。

　　第二十一条　客户下达的交易指令数量和买卖方向明确，没有有效期限的，应当视为当日有效；没有成交价格的，应当视为按市价交易；没有开平仓方向的，应当视为开仓交易。

　　第二十二条　期货公司错误执行客户交易指令，除客户认可的以外，交易的后果由期货公司承担，并按下列方式分别处理：

　　（一）交易数量发生错误的，多于指令数量的部分由期货公司承担，少于指令数量的部分，由期货公司补足或者赔偿直接损失；

　　（二）交易价格超出客户指令价位范围的，交易差价损失或者交易结果由期货公司承担。

　　第二十三条　期货公司不当延误执行客户交易指令给客户造成损失的，应当承担赔偿责任，但由于市场原因致客户交易指令未能全部或者部分成交的，期货公司不承担责任。

　　第二十四条　期货公司超出客户指令价位的范围，将高于客户指令价格卖出或者低于客户指令价格买入后的差价利益占为己有的，客户要求期货公司返还的，人民法院应予支持，期货公司与客户另有约定的除外。

　　第二十五条　期货交易所未按交易规则规定的期限、方式，将交易或者持仓头寸的结算结果通知期货公司，造成期货公司损失的，由期货交易所承担赔偿责任。

　　期货公司未按期货经纪合同约定的期限、方式，将交易或者持仓头寸的结算结果通知客户，造成客户损失的，由期货公司承担赔偿责任。

　　第二十六条　期货公司与客户对交易结算结果的通知方式未作约定或者约定不明确，期货公司未能提供证据证明已经发出上述通知的，对客户因继续持仓而造成扩大的损失，应当承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之八十。

　　第二十七条　客户对当日交易结算结果的确认，应当视为对该日之前所有持仓和交易结算结果的确认，所产生的交易后果由客户自行承担。

　　第二十八条　期货公司对交易结算结果提出异议，期货交易所未及时采取措施导致损失扩大的，对造成期货公司扩大的损失应当承担赔偿责任。

　　客户对交易结算结果提出异议，期货公司未及时采取措施导致损失扩大的，期货公司对造成客户扩大的损失应当承担赔偿责任。

　　第二十九条　期货公司对期货交易所或者客户对期货公司的交易结算结果有异议，而未在期货交易所交易规则规定或者期货经纪合同约定的时间内提出的，视为期货公司或者客户对交易结算结果已予以确认。

　　第三十条　期货公司进行混码交易的，客户不承担责任，但期货公司能够举证证明其已按照客户交易指令入市交易的，客户应当承担相应的交易结果。

　　六、透支交易责任

　　第三十一条　期货交易所在期货公司没有保证金或者保证金不足的情况下，允许期货公司开仓交易或者继续持仓，应当认定为透支交易。

　　期货公司在客户没有保证金或者保证金不足的情况下，允许客户开仓交易或者继续持仓，应当认定为透支交易。

　　审查期货公司或者客户是否透支交易，应当以期货交易所规定的保证金比例为标准。

　　第三十二条　期货公司的交易保证金不足，期货交易所未按规定通知期货公司追加保证金的，由于行情向持仓不利的方向变化导致期货公司透支发生的扩大损失，期货交易所应当承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之六十。

　　客户的交易保证金不足，期货公司未按约定通知客户追加保证金的，由于行情向持仓不利的方向变化导致客户透支发生的扩大损失，期货公司应当承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之八十。

　　第三十三条　期货公司的交易保证金不足，期货交易所履行了通知义务，而期货公司未及时追加保证金，期货公司要求保留持仓并经书面协商一致的，对保留持仓期间造成的损失，由期货公司承担；穿仓造成的损失，由期货交易所承担。

　　客户的交易保证金不足，期货公司履行了通知义务而客户未及时追加保证金，客户要求保留持仓并经书面协商一致的，对保留持仓期间造成的损失，由客户承担；穿仓造成的损失，由期货公司承担。

　　第三十四条　期货交易所允许期货公司开仓透支交易的，对透支交易造成的损失，由期货交易所承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之六十。

　　期货公司允许客户开仓透支交易的，对透支交易造成的损失，由期货公司承担主要赔偿责任，赔偿额不超过损失的百分之八十。

　　第三十五条　期货交易所允许期货公司透支交易，并与其约定分享利益，共担风险的，对透支交易造成的损失，期货交易所承担相应的赔偿责任。

　　期货公司允许客户透支交易，并与其约定分享利益，共担风险的，对透支交易造成的损失，期货公司承担相应的赔偿责任。

　　七、强行平仓责任

　　第三十六条　期货公司的交易保证金不足，又未能按期货交易所规定的时间追加保证金的，按交易规则的规定处理；规定不明确的，期货交易所有权就其未平仓的期货合约强行平仓，强行平仓所造成的损失，由期货公司承担。

　　客户的交易保证金不足，又未能按期货经纪合同约定的时间追加保证金的，按期货经纪合同的约定处理；约定不明确的，期货公司有权就其未平仓的期货合约强行平仓，强行平仓造成的损失，由客户承担。

　　第三十七条　期货交易所因期货公司违规超仓或者其他违规行为而必须强行平仓的，强行平仓所造成的损失，由期货公司承担。

　　期货公司因客户违规超仓或者其他违规行为而必须强行平仓的，强行平仓所造成的损失，由客户承担。

　　第三十八条　期货公司或者客户交易保证金不足，符合强行平仓条件后，应当自行平仓而未平仓造成的扩大损失，由期货公司或者客户自行承担。法律、行政法规另有规定或者当事人另有约定的除外。

　　第三十九条　期货交易所或者期货公司强行平仓数额应当与期货公司或者客户需追加的保证金数额基本相当。因超量平仓引起的损失，由强行平仓者承担。

　　第四十条　期货交易所对期货公司、期货公司对客户未按期货交易所交易规则规定或者期货经纪合同约定的强行平仓条件、时间、方式进行强行平仓，造成期货公司或者客户损失的，期货交易所或者期货公司应当承担赔偿责任。

　　第四十一条　期货交易所依法或依交易规则强行平仓发生的费用，由被平仓的期货公司承担；期货公司承担责任后有权向有过错的客户追偿。

　　期货公司依法或依约定强行平仓所发生的费用，由客户承担。

　　八、实物交割责任

　　第四十二条　交割仓库未履行货物验收职责或者因保管不善给仓单持有人造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第四十三条　期货公司没有代客户履行申请交割义务的，应当承担违约责任；造成客户损失的，应当承担赔偿责任。

　　第四十四条　在交割日，卖方期货公司未向期货交易所交付标准仓单，或者买方期货公司未向期货交易所账户交付足额货款，构成交割违约。

　　构成交割违约的，违约方应当承担违约责任；具有合同法第九十四条第（四）项规定情形的，对方有权要求终止交割或者要求违约方继续交割。

　　征购或者竞卖失败的，应当由违约方按照交易所有关赔偿办法的规定承担赔偿责任。

　　第四十五条　在期货合约交割期内，买方或者卖方客户违约的，期货交易所应当代期货公司、期货公司应当代客户向对方承担违约责任。

　　第四十六条　买方客户未在期货交易所交易规则规定的期限内对货物的质量、数量提出异议的，应视为其对货物的数量、质量无异议。

　　第四十七条　交割仓库不能在期货交易所交易规则规定的期限内，向标准仓单持有人交付符合期货合约要求的货物，造成标准仓单持有人损失的，交割仓库应当承担责任，期货交易所承担连带责任。

　　期货交易所承担责任后，有权向交割仓库追偿。

　　九、保证合约履行责任

　　第四十八条　期货公司未按照每日无负债结算制度的要求，履行相应的金钱给付义务，期货交易所亦未代期货公司履行，造成交易对方损失的，期货交易所应当承担赔偿责任。

　　期货交易所代期货公司履行义务或者承担赔偿责任后，有权向不履行义务的一方追偿。

　　第四十九条　期货交易所未代期货公司履行期货合约，期货公司应当根据客户请求向期货交易所主张权利。

　　期货公司拒绝代客户向期货交易所主张权利的，客户可直接起诉期货交易所，期货公司可作为第三人参加诉讼。

　　第五十条　因期货交易所的过错导致信息发布、交易指令处理错误，造成期货公司或者客户直接经济损失的，期货交易所应当承担赔偿责任，但其能够证明系不可抗力的除外。

　　第五十一条　期货交易所依据有关规定对期货市场出现的异常情况采取合理的紧急措施造成客户损失的，期货交易所不承担赔偿责任。

　　期货公司执行期货交易所的合理的紧急措施造成客户损失的，期货公司不承担赔偿责任。

　　十、侵权行为责任

　　第五十二条　期货交易所、期货公司故意提供虚假信息误导客户下单的，由此造成客户的经济损失由期货交易所、期货公司承担。

　　第五十三条　期货公司私下对冲、与客户对赌等不将客户指令入市交易的行为，应当认定为无效，期货公司应当赔偿由此给客户造成的经济损失；期货公司与客户均有过错的，应当根据过错大小，分别承担相应的赔偿责任。

　　第五十四条　期货公司擅自以客户的名义进行交易，客户对交易结果不予追认的，所造成的损失由期货公司承担。

　　第五十五条　期货公司挪用客户保证金，或者违反有关规定划转客户保证金造成客户损失的，应当承担赔偿责任。

　　十一、举证责任

　　第五十六条　期货公司应当对客户的交易指令是否入市交易承担举证责任。

　　确认期货公司是否将客户下达的交易指令入市交易，应当以期货交易所的交易记录、期货公司通知的交易结算结果与客户交易指令记录中的品种、买卖方向是否一致，价格、交易时间是否相符为标准，指令交易数量可以作为参考。但客户有相反证据证明其交易指令未入市交易的除外。

　　第五十七条　期货交易所通知期货公司追加保证金，期货公司否认收到上述通知的，由期货交易所承担举证责任。

　　期货公司向客户发出追加保证金的通知，客户否认收到上述通知的，由期货公司承担举证责任。

　　十二、保全和执行

　　第五十八条　人民法院保全与会员资格相应的会员资格费或者交易席位，应当依法裁定不得转让该会员资格，但不得停止该会员交易席位的使用。人民法院在执行过程中，有权依法采取强制措施转让该交易席位。

　　第五十九条　期货交易所、期货公司为债务人的，人民法院不得冻结、划拨期货公司在期货交易所或者客户在期货公司保证金账户中的资金。

　　有证据证明该保证金账户中有超出期货公司、客户权益资金的部分，期货交易所、期货公司在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨该账户中属于期货交易所、期货公司的自有资金。

　　第六十条　期货公司为债务人的，人民法院不得冻结、划拨专用结算账户中未被期货合约占用的用于担保期货合约履行的最低限额的结算准备金；期货公司已经结清所有持仓并清偿客户资金的，人民法院可以对结算准备金依法予以冻结、划拨。

　　期货公司有其他财产的，人民法院应当依法先行冻结、查封、执行期货公司的其他财产。

　　第六十一条　客户、自营会员为债务人的，人民法院可以对其保证金、持仓依法采取保全和执行措施。

　　十三、 其它

　　第六十二条　本规定所称期货公司是指经依法批准代理投资者从事期货交易业务的经营机构及其分公司、营业部等分支机构。客户是指委托期货公司从事期货交易的投资者。

　　第六十三条　本规定自２００３年７月１日起施行。

　　２００３年７月１日前发生的期货交易行为或者侵权行为，适用当时的有关规定；当时规定不明确的，参照本规定处理。


青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国水法》办法
青海省人大常委会


（1993年5月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年5月25日公布 1993年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水资源和水工程保护
第五章 用水管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本省境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本办法。属于国家管理权限的水资源，国家有规定的，按国家规定执行。
第三条 水资源属于国家所有。
农牧业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护。
第四条 开发利用水资源应当统一规划、统筹兼顾、综合利用、节约用水、讲求效益，充分发挥水资源的多种功能。
各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境，防治水污染。
第五条 任何单位和个人都有保护水资源、水工程、水环境的义务，对破坏和污染水资源、损毁水工程设施等违法行为有权制止、检举和控告。
第六条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。

第二章 管理机构与职责
第七条 省水利厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
州（地、市）县的水利（水电）局以及由人民政府指定的部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
各级水行政主管部门实行水政监察制度。
第八条 各级水行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施《水法》和其他有关水资源的法律、法规和政策；
（二）会同有关部门统一进行水资源的科学考察和调查评价，组织编制开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案，并监督实施；
（三）对河道、湖泊实施管理，并按上级水行政主管部门及流域机构的授权，管理本行政区域内的重点河流或河段；
（四）监督检查水工程和水利设施的维护管理和防汛、抗旱、水土保持等工作，组织水工程的建设；
（五）负责统筹城乡水资源，归口管理节约用水和乡镇供水工作；
（六）管理以防洪、灌溉、供水等为主的中小水电和农村水电；
（七）负责取水许可制度的组织实施和水资源费的征收管理工作；
（八）协同环保部门对水污染防治实施监督管理；
（九）负责查处水事违法案件，并根据同级人民政府的授权调处水事纠纷；
（十）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第九条 各级人民政府其他有关部门按照职责分工，协同同级水行政主管部门，负责本部门职责范围内的水资源管理工作：
城市建设主管部门归口管理城市节约用水，城区地下水的开发利用和保护，城市污水处理设施的建设。
环境保护主管部门负责对水体污染进行监测、评价和防治措施的监督管理。
地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源的勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。
林业主管部门负责水源涵养林营造、保护的规划及实施。

第三章 开发利用
第十条 全省水资源的综合科学考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行；州（地、市）、县水资源综合科学考察和调查评价，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行。
水资源综合科学考察和调查评价成果必须经上一级水行政主管部门组织有关部门审定后，方可作为编制水资源规划的依据。
第十一条 开发利用水资源和防治水害的综合规划应与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业需要；专业规划应当服从综合规划。
第十二条 本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水、大通河、黑河、布哈河、格尔木河、香日德河、那棱格勒河、青海湖等江河、湖泊和重点河流、河段的流域或区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，经省人民政府批准，报国务院水行政主管部门
备案。其中，按国家规定需由上级水行政主管部门组织编制并报国务院批准的除外。

其他河流的流域或区域综合规划，由州（地、市）、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
灌溉、防洪、排涝、城市和工业用水、农牧区人畜供水、水力发电、渔业、航运、水质监测、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等涉及水资源利用的各项专业规划，由有关主管部门编制，并征得同级水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。
第十三条 鼓励单位、集体和个人在统一规划下开发利用水资源。
新建、改建、扩建水资源利用工程，建设单位必须报经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可办理基本建设审批手续。
第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水。对于人畜饮水困难的地区，县级以上人民政府应当合理安排投入，兴建人畜饮水工程。
跨流域、跨行政区域引水、或者在边界河流截水、排水、阻水、引水、蓄水和整治河道，应当兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，经有关各方协商一致，依据流域或区域的综合规划进行开发；协商不成的，由上级水行政主管部门提出处理意见，报同级人民政府批准后执行。
第十五条 国家兴建水电、水利工程需要移民的，建设单位应当会同当地县级以上人民政府编制移民安置规划，并将移民经费列入工程概算。县级以上人民政府根据安置规划妥善安排移民的生产和生活。
地方兴建水工程需要安置移民的，由兴建单位承担移民经费，并在当地人民政府统筹规划下安排移民的生产和生活。

第四章 水资源和水工程保护
第十六条 各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》及有关规定，加强对水污染防治的监督管理。
各级水行政主管部门可会同有关部门确定本行政区域的水资源保护区，根据保护区的功能用途，制订相应的管理办法，报同级人民政府批准后实施。
第十七条 设置或扩大向河道、湖泊、水库、渠道排污的排污口，排污单位在向环境保护部门申报时，应事先征得水行政主管部门的同意。
在水库、湖泊周围和河道两岸采矿的单位和个人，必须采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞向地下排放、倾倒废水、污水。
第十八条 开采地下水，应按统一规划有计划地开采，保持采补平衡。开采单位应加强对地下水的系统监测，掌握水量、水质变化趋势，并建立技术档案。
第十九条 国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。
集体所有的水工程，由县级人民政府划定管理和保护范围。
水工程管理单位必须按批准的工程设计功能和任务进行工程管理，为用户提供服务。
第二十条 兴建工程设施或者进行生产作业，引起河势和水资源状况恶化、地下水位下降、地面塌陷，影响防洪、灌溉、排涝、水力发电、航运、渔业、城乡供水、生态环境，危害堤防和水工程设施安全的，建设或者生产单位应当采取补救措施；造成损失的，应给予赔偿。
第二十一条 在河道管理范围内，未经县级以上水行政主管部门批准，不得采挖砂石、打井、淘金、取土、兴建建筑物。
禁止在江河、湖泊、水库、渠道的管理范围内弃置、堆放土石、废渣，倾倒垃圾，以及进行其他危害水工程安全的活动。

第二十二条 水工程及堤防、护岸等有关设施，以及防汛设施、水文监测设施、水文地质设施和环保监测设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
任何单位和个人不得侵占水工程管理范围内的土地、林木及其他附着物。

第五章 用水管理
第二十三条 各级人民政府应将水长期供求计划纳入国民经济和社会发展计划，加强对计划用水、节约用水的管理。
各级水行政主管部门负责组织编制本行政区计划用水和节约用水规划；城市节约用水规划由城市建设主管部门编制。
供水管理单位应当编制供水计划，加强对用户用水情况的检查和服务，保障用水需求。
第二十四条 用水单位应当建立用水统计制度。工业和城乡生活用水应当采用先进节水的技术措施，防止浪费；耗水量大的工矿企业，应当努力降低水的消耗量，提高重复利用率；农牧业灌溉应改进灌水技术，逐步实行按亩配水，计划用水。
第二十五条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。取水单位和个人必须向水行政主管部门提出申请，取得取水许可证后方可取水。为家庭生活、畜禽饮用及其他少量取水的，不需要申请取水许可证。
实行取水许可制度的步骤、范围和办法，由省人民政府规定。
第二十六条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，由县级以上水行政主管部门征收水资源费。省内农牧业灌溉用水，家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不征收水资源费。
水资源费的征收、管理、使用办法，由省人民政府规定。
第二十七条 使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水管理单位缴纳水费。无故拒不缴纳水费的，供水单位有权限制供水，直至停止供水。
第二十八条 有下列情形之一者，水行政主管部门会同有关部门可以对用户的取水量、供水量进行调整或限制：
（一）自然原因使水源供水能力减少；
（二）社会总取水量增加，且无法在近期内另辟水源；
（三）地下水严重超采或者因开采地下水引起地面沉降、水质恶化；
（四）用户的产品、产量或者工艺发生变化；
（五）其他特殊需要。
第二十九条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人应当本着公平合理、互谅互让、团结协作的精神，通过协商或者调解解决。
在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
第三十条 地区之间发生的水事纠纷，协商调解无效的，由上一级人民政府处理。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无效的，可以请求县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门处理，也可直接向人民法院起诉；当事人对县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门的处理决定不服的，可以在
接到通知之日起15日内向人民法院起诉。
第三十一条 乡（镇）人民政府应当加强对用水的监督管理，及时调解本行政区域内的水事纠纷，积极配合水政监察和公安机关查处破坏水工程设施等案件。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水，进行有关的科学技术研究以及同破坏水工程、污染水资源行为作斗争等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十三条 对违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，予以处罚：
（一）未经批准在河床、滩地、堤坝、护堤地、渠道等管理和保护范围内修建建筑物的；
（二）违反水资源保护区管理规定的；
（三）在江河、湖泊、水库、渠道、水源工程管理范围内弃置、堆放土石、废渣，倾倒垃圾，以及进行爆破等其他危害水工程安全活动的；
（四）未经批准或者不按批准的范围和作业方式，在河道管理范围内采挖砂石、打井、淘金、取土的；
（五）毁坏水工程及堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的；
（六）未经水行政主管部门同意，擅自向河道、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口的；
（七）无证取水和不按取水许可规定取水的；
（八）拒绝提供取水测定数据等有关资料或弄虚作假，妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（九）不按规定缴纳水资源费，拒不执行水行政主管部门批准的取水调整或限制措施的；
（十）在水事纠纷解决过程中，单方面改变水的现状的。
对前款所列违法行为，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法活动、赔偿损失、限期采取补救措施，可以并处10000元以下罚款。对有关责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。危害公共安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规
定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 以暴力或威胁手段，阻碍水工程管理人员、水资源管理人员、水政监察人员及公安人员依法执行公务或者在水事纠纷中煽动闹事，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 本办法的具体应用问题由省水利厅负责解释。
第三十九条 本办法自1993年7月1日起施行。



1993年5月25日