重庆市人大常委会


重庆市防震减灾条例

重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2010〕29号


《重庆市防震减灾条例（修订）》已于2010年9月29日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会

2010年10月12日

重庆市防震减灾条例

（2002年6月7日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过

2010年9月29日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，促进我市经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本条例。

第三条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条 市、区县（自治县）人民政府负责统一领导本行政区域内的防震减灾工作，建立健全防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，并将防震减灾工作经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制。

第五条 市、区县（自治县）人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、城乡建设、交通、公安、民政、国土、规划、水利、教育、卫生等部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

第六条 市、区县（自治县）人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

抗震救灾指挥部的日常工作由地震工作主管部门承担。

第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，有权对违反防震减灾法律法规、造成公共安全隐患的行为进行举报或者投诉。

第八条 鼓励和支持高等院校、科研院所和企事业单位等开展防震减灾科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广应用先进的科学技术成果。

第九条 市地震工作主管部门应当会同规划、城乡建设、国土等有关部门，根据国家防震减灾规划和本市实际情况，组织编制本市防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院地震工作主管部门备案。　　

区县（自治县）地震工作主管部门应当根据市防震减灾规划和本行政区域实际情况，会同规划、城乡建设、国土等有关部门组织编制本行政区域防震减灾规划，报区县（自治县）人民政府批准后组织实施，并报市地震工作主管部门备案。　　

市和区县（自治县）防震减灾规划应当符合国民经济和社会发展规划的要求，明确规划目标、重点项目等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。

地震工作主管部门应当在规划实施中期进行评估，并向本级人民政府提交评估报告。

第十条 本市应当建立地震烈度速报系统和地震灾害预警系统。

第十一条 市地震工作主管部门应当根据全国地震监测台网总体规划和市防震减灾规划，会同规划、国土等有关部门组织编制本市地震监测台网规划，报市人民政府批准后实施。

地震监测台网规划应当遵循布局合理、突出重点、资源共享的原则，明确地震监测台网的布局方案、分阶段发展目标、地震观测环境保护范围以及保护要求等内容。

地震监测台网的建设，应当按照本市地震监测台网规划进行，其建设资金和运行经费，按照事权与财权相统一和分级、分类管理的原则，列入市、区县（自治县）财政预算。

第十二条 水库、油气田、核电站等重大建设工程的建设单位，应当按照国家规定或者强震动台网规划，建设专用地震监测台网或者强震动监测设施。

第十三条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行和管理由建设单位负责，所需资金由建设单位承担；建设单位应当将建设情况报市地震工作主管部门备案，接受业务指导。

第十四条 地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止运行。确需中止或者终止的，市级地震监测台网应当经国务院地震工作主管部门批准；区县（自治县）地震监测台网应当经市地震工作主管部门批准，并报国务院地震工作主管部门备案；专用地震监测台网需报市地震工作主管部门备案。

第十五条 地震工作主管部门应当确定地震观测环境保护范围，报告同级人民政府，并通报同级公安机关和国土、规划部门，纳入土地利用总体规划和城乡规划。

第十六条 地震工作主管部门应当会同公安机关对地震监测设施设立保护标志。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。

第十七条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。不符合抗震设防要求的建设工程，不得开工建设。抗震设防要求按照以下原则确定：

（一）一般建设工程按照地震烈度区划图、地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防，有地震小区划图地区的建设工程按照地震小区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；

（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；

（三）学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

第十八条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价的具体范围由市人民政府另行制定。

第十九条 市地震工作主管部门负责组织审定重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价报告，并确定抗震设防要求。

市城乡建设主管部门负责组织对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查、核准。

依法应当进行地震安全性评价的建设工程，应当在可行性研究报告中或项目申请报告中设置地震安全性评价的内容，发展改革部门应当在审批可行性研究报告或核准项目申请报告时，就地震安全性评价征求地震工作主管部门意见，并将地震工作主管部门的意见作为审批可行性研究报告或核准项目申请报告的依据。

城乡建设部门应当将抗震设防要求纳入初步设计或者设计文件的审查内容，建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的，不予批准初步设计或者不予受理施工图设计审查备案。

第二十条 本市已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当加强农村村民住宅抗震防灾知识宣传教育，开展农村村民住宅抗震技术研究和工程示范，引导和扶持农村村民抗震安全住宅建设。

城乡建设主管部门应当会同有关部门推广符合抗震设防要求的村民住宅，编制和普及具有抗震措施的村民住宅标准图集，开展必要的技术指导和培训。

第二十二条 区县（自治县）人民政府应当开展地震小区划和震害预测工作，编制地震小区划图，报国务院地震工作主管部门审定。

第二十三条 市、区县（自治县）人民政府应当加强防震减灾宣传教育，提高公民防震减灾意识。地震、教育、民政、卫生、科协等有关部门和团体应当密切配合，共同开展防震减灾宣传教育工作，普及自救互救知识，开展应急避险演练。

学校应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容，每学年组织开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。

国家防震减灾日所在的周，为全市防震减灾宣传活动周。各级人民政府、各有关单位应当结合本区域、本单位的实际，开展防震减灾宣传活动，组织开展应急演练。

第二十四条 地震工作主管部门应当会同有关部门，根据上一级人民政府的地震应急预案，编制本行政区域的地震应急预案，经同级人民政府批准后，报上一级地震工作主管部门备案。

市、区县（自治县）人民政府的有关部门应当根据本级人民政府和上一级管理部门的地震应急预案，制定本部门的地震应急预案，报同级地震工作主管部门备案。

乡镇人民政府应当根据区县（自治县）人民政府地震应急预案，制定本行政区域内的地震应急预案，报区县（自治县）地震工作主管部门备案。

第二十五条 市、区县（自治县）人民政府组织制定的应急避难场所布局规划应当包括地震应急避难场所布局。

市、区县（自治县）人民政府应当根据应急避难场所布局规划，利用城市广场、绿地、公园等空旷区域或者选择符合国家标准的其他场所，建设地震应急避难场所，设置应急疏散通道，完善配套的交通、供水、供电、排污等基础设施。

地震应急避难场所及其周围应当设置明显的指示标识，并向社会公布。

未纳入应急避难场所规划但具备抵御地震风险能力的城镇学校，可以作为临时地震应急避难场所。

第二十六条 地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。

地震工作主管部门应当会同有关部门，对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。

第二十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立地震应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备制度，安排抗震救灾资金，保障抗震救灾需要。

第二十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立本行政区域的地震应急指挥系统和地震灾情速报网络，与市突发事件应急指挥平台实现资源共享。

第二十九条 市人民政府应当加强以公安消防队伍为主体的市级地震灾害紧急救援队伍建设。地震灾害紧急救援队伍应当建立包括抗震结构专家和医护人员在内的专家库，配置相应的装备、器材，组织开展培训和演练，不断提高地震灾害紧急救援能力。

区县（自治县）人民政府应当参照市级地震救援队伍建设情况，建立地震救援队伍。

卫生、水利、市政、交通、电力、通信、地震等部门应当加强地震应急队伍建设，提高装备配置水平和人员训练水平。

市、区县（自治县）人民政府及其有关部门、企事业单位和社会团体可以建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高地震灾害应急救援能力。

第三十条 地震发生后，市人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估，具体工作由市地震工作主管部门会同财政、国土、建设、民政等有关部门承担，灾区各级人民政府及其相关部门应当积极配合，及时准确报送地震灾害损失情况。

地震灾害损失调查结果应当经专家评审后报市人民政府和国务院地震工作主管部门。

第三十一条 地震、建设、交通、铁路、水利、电力等有关部门按照职责分工，加强对抗震设防要求执行情况、地震安全性评价工作和工程建设强制性标准的监督检查。

第三十二条 有下列情形之一的单位或者个人, 由市、区县（自治县）人民政府或者有关部门给予表彰或者奖励:

（一）防震减灾宣传教育、科学研究、抗震设防等工作成绩显著的;

（二）在抗震救灾活动中，保护或者抢救国家、集体财产和公民生命财产有功的；

（三）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻震灾损失的;

（四）其他对防震减灾工作有突出贡献的。

第三十三条 违反本条例第十六条第二款规定的，由地震工作主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，除承担赔偿责任外，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，个人处五百元以上二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例规定，重大工程和可能引发严重次生灾害的建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例规定，设计、施工等有关单位未按照抗震设防要求进行设计、施工的，由城乡建设主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十六条 地震工作主管部门，或依照本条例规定行使监督管理权的发展改革、建设等部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十七条 本条例自2011年1月1日起施行。

《重庆市人民代表大会常务委员会公报》



辽宁省大连市人民政府


大连市液化石油气管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强液化石油气管理，维护液化石油气生产、供应单位和用户的合法权益，保障供气、用气安全，根据《大连市城市燃气管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称液化石油气（以下简称液化气）是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 凡在大连市辖区内供应（含向本单位职工供气单位）、使用液化气的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 大连市公用事业管理局是本市液化气行业的行政主管部门，其所属的大连市燃气管理处具体负责本市液化气的行业管理和市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区液化气的日常管理工作。
旅顺口区、金州区及其他县（市）人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会城市建设管理部门，负责当地的液化气管理工作，在业务上接受大连市城市燃气行政主管部门的指导。
劳动部门负责液化气的安全监察；公安消防部门负责液化气的消防监督；技术监督部门负责液化气的计量、质量监督；其他有关部门应按照各自职责分工，协同做好液化气的管理工作。
第五条 城市液化气厂（站）的规划、选址、设计、施工按《大连市城市燃气管理条例》的规定执行。
第六条 申请从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件：
（一）液化气厂（站）设置符合本市城市燃气厂（站）布局规划；
（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
（三）有符合国家、省、市有关技术标准的固定厂（站）设施和密闭的残液回收装置；
（四）有与液化气供应规模相适应的自有资金；
（五）有符合国家有关规定和标准的储存、灌装、气化等设备和压力容器、安全附件；
（六）有符合国家有关规定和标准的消防设施和计量器具；
（七）有防火防爆责任制度；
（八）有中级以上（含中级）技术职称人员负责安全管理工作；
（九）有岗位责任制、操作规程、运行记录、充装记录等内容完备的营业章程和熟悉液化气技术的专职管理人员；
（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 符合本办法第六条规定条件的供应单位，必须向燃气管理部门申请，取得《城市燃气企业资质证书》、《液化气准购证》以及劳动、公安消防部门发给的有关证件，到工商行政管理部门办理注册登记后方可经营。
第八条 申请从事液化气供应的单位，在市内四区的，应向市燃气管理处申请；其他县（市）、区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区应向当地城建行政主管部门申请，经初审合格后报市燃气管理处审查办理《城市燃气企业资质证书》、《液化气准购证》。
未取得《城市燃气企业资质证书》、《液化气准购证》的单位不得从事液化气供应业务；任何单位和个人不得伪造、出租、涂改、转借《城市燃气企业资质证书》、《液化石油气准购证》。
本办法实施前已经从事液化气供应业务的单位，应按本条规定补办有关手续。
第九条 液化气供应单位新增供气站点的，须按本办法第七条、第八条规定办理有关手续。
第十条 燃气管理部门应会同有关部门每三年对液化气供应单位的资质进行一次复审，每二年对液化气供应站点进行一次复审。
第十一条 液化气供应单位、供应站点停业、歇业，须妥善落实安置计划，并提前一个月向燃气管理部门提出申请，经燃气管理部门会同有关部门批准后，方可向工商、税务等部门办理有关手续；液化气供应单位更名或变更法人代表，应向燃气管理部门备案；分立或合并，应重新申请
资质审查，并办理相应登记注册手续。
第十二条 液化气厂（站）设施的设置，必须符合《建筑设计防火规范》的要求，按规定配置灭火器材，建立、健全安全防火制度，及时消除火险隐患。
液化气贮灌区和液化气充装、供应站点，必须设置醒目的禁火标志和安全宣传标牌，严格规定车辆和人员出入制度，并须有专、兼职消防人员定时巡查。
在液化气厂（站）的防火安全间距范围内、阀门井周围和液化气输送管道上方距中心线两侧各五米内，禁止排放腐蚀性液体、气体、搭建建筑物和构筑物及堆放物料。
第十三条 液化气供应单位所使用的压力容器及安全附件，必须向市劳动部门注册登记，经检查合格领取使用证后，方可投入使用，并按国家有关规定进行定期检验、维修和更新。
液化气供应单位所使用的钢瓶和调压器，必须选用国家定点生产的产品。
第十四条 液化气供应单位和供气站点应设有符合消防安全要求的专用钢瓶库；建立液化气实瓶入库验收制度，不合格的钢瓶不得入库；瓶库内实瓶和空瓶应按规定分别堆码存放。
第十五条 市内四区及其他县（市）、区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区，应根据本地区液化气钢瓶数量，建设具有相应能力的液化气钢瓶检验站。液化气钢瓶定期检验、表面涂覆、报废、破坏性处理，应由钢瓶检验单位负责完成，并出具检验报告（合格证）。
承担液化气钢瓶检验任务的单位和人员，应符合国家规定的条件，并须取得劳动部门认可的资格证书。
第十六条 充装液化气钢瓶，必须在充装站内按工艺流程进行。禁止槽车、贮灌、或大瓶向小瓶直接充装液化气。
禁止漏气、不足秤、超重等不合格的钢瓶运出充装站。
第十七条 从事液化气钢瓶运输的，必须按规定办理准运手续，并应遵守下列规定：
（一）运输工具上应有明显的安全标志，并备有消防器材；
（二）装卸时，严禁抛、滑、滚、碰，50公斤钢瓶应戴好瓶帽；
（三）吊装时，严禁使用电磁起重机和链绳；
（四）不得混装运输其他易燃、易爆、腐蚀性物品；
（五）装车钢瓶不得躺卧，垛高不得超过两层，层间应有铺垫物；
（六）不得在繁华市区、公共场所、重要机关附近停、靠。停靠时驾驶人员和押运人员不得同时离开车、船；
（七）不准跨市长途运输钢瓶。
第十八条 液化气供应单位须配备专业技术管理人员和专（兼）职防火人员。液化气灌装、泵房操作人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，并应保持相对稳定。
第十九条 液化气生产单位应与取得《液化气准购证》的供应单位签订供需合同；按合同规定保证液化气的稳定、正常供应。不得向省内无《液化石油气准购证》的单位转让、销售液化气。
第二十条 液化气供应单位对用户供气必须实行《液化气使用证》制度。不得向无《液化气使用证》的用户供气，不得在马路边、露天场所销售液化气瓶。从事管道液化气的经营单位，应与用户或住房的产权单位签订长久性的供气合同。
液化气供应单位应定期向燃气管理部门填报供应状况统计报表。
第二十一条 液化气经营单位必须配有残液回收装置。充装前应对瓶内残液量进行检查；10公斤和15公斤钢瓶残留量不得超过1公斤；50公斤钢瓶残留量不得超过3公斤。超过规定要求的，应先进行倒残处理，并按规定到所在地环保部门申报登记。
第二十二条 液化气供应单位在为用户调换或充装液化气钢瓶时，应对钢瓶进行严格检查，发现有下列情况之一的，严禁调换或充装：
（一）新瓶无出厂检验合格证的；
（二）标记不清和涂覆、重量不合格的；
（三）附件不全、瓶体损坏腐蚀的；
（四）瓶内无剩余压力的；
（五）超过检验期限的。
第二十三条 液化气供应单位应向用户宣传液化气使用常识，指导用户正确使用调压器、瓶阀及灶具，确保用户使用安全、方便。
第二十四条 用户必须遵守下列规定：
（一）不准无证使用液化气钢瓶；
（二）不准擅自更改钢瓶的颜色和标记；
（三）不准把钢瓶放在曝日下、卧室和办公室内及靠近热源的地方；
（四）不准用明火、蒸气、热水等热源对钢瓶加热或用明火检漏；
（五）不准倒卧或横卧使用钢瓶；
（六）不准摔碰、滚动液化气钢瓶；
（七）不准钢瓶之间互充液化气；
（八）不准自行处理液化气残液。
第二十五条 液化气的零售价格及其他各项收费标准，按物价部门的有关规定执行。
液化气供应单位应按物价、财政部门批准的收费标准按时向燃气管理部门缴纳燃气管理费，逾期不缴纳的，燃气管理部门可按日加收千分之五的滞纳金。
第二十六条 违反本办法，由燃气管理部门责令停止违法行为、限期改正、没收非法所得，有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第七条、第八条、第九条规定的，予以取缔，并处5000元以上20000元以下罚款。
（二）违反第十一条规定的，处5000元以上10000元以下罚款。
（三）违反第十二条第三款、第二十一条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
（四）违反第十四条规定的，处2000元以上3000元以下罚款。
（五）违反第十六条第一款规定的，处5000元以上10000元以下罚款；违反第二款规定的，每个钢瓶处200元以上500元以下罚款。
（六）违反第十七条七项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
（七）违反第十九条规定的，按其转让、销售金额一倍处以罚款。
（八）违反第二十条规定的，处1000元以上3000元以下罚款。
（九）违反第二十二条规定的，处1000元以上5000元以下罚款。
（十）违反第二十四条规定之一的，处50元以上200元以下罚款。
第二十七条 违反本办法，涉及劳动、公安消防、技术监督、环保等部门管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章规定予以处罚。
第二十八条 实施行政处罚，应按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款一律上交财政。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 燃气管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由大连市公用事业管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月28日