法官作为社会公平正义的维护者，是非曲直的裁判者，应该敢于裁判、直面质疑、不畏诘责。
作为建设法治社会的重要参与者和有力推动者，法官应该做到身负担当，心怀责任，努力办好每一起案件，认真对待每一名当事人，让所办案件中的每一名当事人都能切身感受到公平正义。
法官要有敢于裁判的担当。由于受“厌诉”思想的影响，很多群众不到万不得已不会选择诉讼渠道解决纠纷。一旦选择了诉讼渠道，当事人则希望通过诉讼使自己的权益得到维护，至少得到或赢或输的结果，以免长时间经受诉累的煎熬。西方也有法彦“法官不得拒绝裁判”，即法官对于进入诉讼渠道的案件必须给出裁判结果。但是由于社会的复杂，部分法官或者担心当事人上访，或者迫于一方当事人的势力，或者根本没有把心思放在办理案件上，一再要求当事人进行调解却久调不结，或者想尽其他办法对案件进行中止审理或者延期审理，拖延裁判，使案件长期躺在柜子里“睡大觉”。迟到的公正非公正，这些不敢及时做出裁判的行为严重损害了当事人的合法权益，很容易导致小事拖大、大事拖炸的严重后果，损害了司法的权威与公正。如一些事实简单清楚的交通事故案件，原告方受伤严重又无力承担高额的医疗费，部分法官却无视当事人的痛苦与窘迫，对案件一拖再拖，原告方从起诉到最终获得赔偿，少则三五个月，多则八九个月，在漫长的等待里，一些原告因无钱不得不中断治疗致使伤情恶化。这些案件的当事人及亲属很容易对法官的行为产生质疑，也很容易对公正司法产生质疑，甚至会将受害者抬到法院以表不满。因此，作为一名法官，应有敢于及时裁判的担当，不畏权，不图利，能调则调，当判则判，及时查清案件事实，正确适用法律，毫不拖延地作出裁判，定纷止争。
法官要有面对质疑的担当。一些当事人不能正确认识诉讼的规则及风险。一旦案件的裁判结果对自己不利或者没有达到自己的目的，就不可避免地对司法的公正性和法官的廉洁性产生怀疑。甚至有些当事人利用媒体等大肆炒作案件，降低社会公众对司法公正性的评价。为此，作为一名法官，应该有勇气面对质疑，在质疑面前，应该坦坦荡荡，认真听取当事人对案件程序及实体的疑问并耐心细致地从法律、程序、证据方面答疑解惑，消除当事人心头的疑虑，让其心服口服，服判息诉。
法官要有接受诘责的担当。法官承办的案件千差万别，案件当事人的修养素质也各有不同，对案件败诉的接受能力也高低有别，有的案件当事人能够坦然面对败诉，有的案件当事人及其亲属则无法接受案件败诉的结果。这些当事人轻则对法官横加指责，重则围堵、哄闹、冲击法庭，侮辱、谩骂、殴打法官。作为法官，此时应该换位思考，顾及败诉一方当事人的感受，以坦荡的胸襟和宽怀的气度来面对当事人及其亲属的指责，诚恳地与当事人沟通交流，消除当事人的误会，或者引导当事人通过上诉或其他正当渠道反映问题。当然，如果当事人肆无忌惮的行为严重威胁到了法官的人身安全，侵犯了司法的公正与权威，则应该予以惩处。
关于印发《大连水上旅游运输管理规定》的通知
辽宁省大连市港口与口岸局
关于印发《大连水上旅游运输管理规定》的通知
大港口发〔2007〕200号
各区、市、县交通局（交通口岸局），大连市水路运输管理处：
为加强大连水上旅游运输管理，进一步规范经营资质，提高安全水平，维护经营秩序，改善服务质量，促进大连市水上旅游运输事业健康、有序发展，现将《大连水上旅游运输管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市港口与口岸局
二○○七年十月十日
大连水上旅游运输管理规定
第一章 总则
第一条 为发展大连水上旅游运输事业，维护水上旅游运输秩序，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》和《辽宁省水上旅游运输管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在大连沿海、内河及其他通航水域（以下简称通航水域）运载旅客、提供旅游运输服务的营业性运输企业的筹建、开业及安全营运管理。
第三条 从事水上旅游运输的企业，应遵循公平、公正的经营原则，贯彻落实安全第一、预防为主的安全工作方针，不断提高服务质量，保障水上旅游运输安全、有序。
第四条 大连水上旅游运输资源属公共资源。水路运输行政主管部门及所属的水路运输管理机构，负责对水上旅游运输的运力发展、结构调整、航线规划、市场准入等进行宏观调控，发挥公共资源的优势，满足市场和公共需求，为社会服务。
第五条 大连市港口与口岸局是大连水上旅游运输行政主管部门，各区市县交通（口岸）局是辖区内水上旅游运输行政主管部门。各行政主管部门所属的水路运输管理机构依照本规定负责水上旅游运输的监督管理工作。
第二章 资质管理
第六条 经营大连水上旅游运输企业必须依法取得中华人民共和国水路运输许可证，办理工商注册登记，领取企业法人营业执照，办理船舶营业运输证方可开业。
第七条 经营水上旅游运输的企业应具有满足经营需要和安全管理要求的组织机构、固定的办公场所。
第八条 新设立水上旅游运输企业，其中至少有一名持股25%以上且具有3年以上水上旅游有效经营资质的企业法人参股，取得经营资质后，3年内持有股比均不低于25%。
第九条 经营水上旅游运输的企业应拥有与经营范围相适应的船舶，不得光租经营。自有的运输船舶总运力应当分别满足下列最低要求：
（一）至少4艘水上旅游运输船舶，150客位，且单船客位不低于30人。
（二）购买或建造旅游船舶应当符合国家船舶技术规范以及安全、环保的要求。
第十条 经营水上旅游运输企业船舶航行的区域、航线不符合安全航行条件的不予批准经营水上旅游运输。
第十一条 经营水上旅游运输企业的有关从业人员应符合下列条件：
（一）企业高层管理人员中至少拥有一名从事过水上旅游运输的专业人员；
（二）企业海务、机务管理人员有与所经营船舶种类相对应的适任证书；
（三）企业至少应拥有2名专职管理人员，且管理人员与企业签定的劳动合同时间在两年以上。
（四）企业管理人员必须持有行业管理机构颁发的从业人员资格证书。
（五）企业管理人员不得在其他公司兼职。
第三章 筹建、开业与增减运力管理
第十二条 申请筹建水上旅游运输企业应提交下列申报材料：
（一）向企业（拟）注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程；
（四）企业名称预先核准通知书及其复印件；
（五）企业法人代表身份证复印件及简历；
（六）资信证明；
（七）组织机构及主要管理人员身份证、适任证书、从业资格证书、劳动合同意向协议；
（八）船舶停靠港点意向书；
（九）办公场所产权证明或租赁合同及房屋产权证；
（十）水路运输企业筹建申请书（制式）。
第十三条 取得筹建许可的企业申请开业的，应提交下列相应的申报材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）筹建水路运输许可证原件及批准文件；
（三）企业法人营业执照及复印件；
（四）船舶所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书；
（五）安全管理规章制度及各类应急预案；
（六）主要管理人员适任证书，劳动合同（有效期2年以上）；
（七）船舶停靠港点合同，船舶、旅客保险的相关文件；
（八）水路运输企业开业申请书（制式）。
（九）经营港点必备的浮桥和码头安全乘降设施的相关资料。
第十四条 企业申请增加运力应在拟购建前提交下列申报材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）新增运力的可行性分析；
（三）新增船舶的规范资料；
（四）新增运力申请书。
第十五条 企业更新运力或减少运力应提前向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请，并办理相关手续。
第十六条 企业经营人变更经营范围或停业、歇业及其他登记项目，应按照规定向企业注册所在地的水运管理部门提交申请，办理相关手续。
第四章 营运管理
第十七条 水上旅游运输企业应当遵守国家有关水路运输的法律法规，守法经营，依法按国家规定缴纳各项税费和规费。
第十八条 经营水上旅游运输船舶必须持有有效的船舶检验证书、船舶国籍证书、船舶所有权证书、船舶营业运输证方可从事旅客运输。
第十九条 经营水上旅游运输的船舶应按批准的航区、航线、停靠站点、核定的载客定额及班次从事运输。营运后未经批准不得自行扩大航区，取消或增加航线、班次和停靠港点（站）。如需取消或变更时，必须经原批准机关批准，从批准之日起，方可取消或变更。
第二十条 经营水上旅游运输的企业要按照公示的旅客票价收取运费并使用税务机关规定的票据，不得随意增减旅客票价。
旅客票价的调整，按规定举行价格听证会，报主管部门和价格管理部门备案。在价格调整15日前予以公告，方可按照调整的价格售票。
第二十一条 经营水上旅游运输的企业应按规定向企业注册所在地的水运管理部门报送月份、季度和年度旅客运输情况报表。
第二十二条 经营水上旅游运输的企业应当按照规定参加年度核查。
第五章 安全管理
第二十三条 经营水上旅游运输的企业要设有安全管理机构、实行总经理负责制，建立健全各项安全管理规章制度，建立安全检查、会议记录、台帐及事故排查、调查、整改档案。制定各种应急预案，并定期组织演练。
第二十四条 旅游运输船舶应按照规定要求配置有效的救生、消防、通讯设备。建立定期检修维护制度，按照船舶最低配员要求配备适任的船员。按船检证书核定的风级、浪高允许的条 件下安全航行。
第二十五条 旅游运输船舶要认真执行公司的安全管理规章制度，严禁超员运输和酒后驾驶，确保旅客安全。
第二十六条 旅游运输船舶开航前应进行航前安全检查，严格按照避碰规则驾驶船舶，航行时加强了望，控制好进出港航速，保证航行安全。
第二十七条 旅游运输船舶的通讯设备要始终处于待用状态，随时与岸基支持保持联系。
第二十八条 水上旅游运输企业的从业人员应按有关规定，经过培训、考核取得从业人员资格证书后持证上岗。
第二十九条 为旅游运输船舶提供靠泊作业的港口码头或旅游运输企业自建的停靠港点，须经行政主管部门核准，应当具备保证船舶安全靠泊和旅客安全、快捷、便利上下船的设施，并对其定期进行安全检查和维护。旅游船舶停靠的港口码头或企业自建的停靠港点，应符合安全、环保的要求。
第三十条 水上旅游运输企业的经营场所，要设立旅客安全乘船注意事项须知。码头或停靠港点附近要设立明显安全警示标识，并设置安全隔离带。
第三十一条 旅游船舶遇险时，除发出呼救信号外，应全力组织船员、游客进行自救、互救。旅游船舶在收到附近船舶的求救信号或发现有人遇险时，应迅速前往出事地点进行救助，并迅速向行政主管部门及有关部门报告。
第三十二条 水上旅游运输企业营运船舶发生重、特大生产安全事故，造成人员伤亡或给行业发展造成不良影响的，根据实际情况给予停业整顿或取消经营资质的行政处罚。
第六章 服务管理
第三十三条 经营水上旅游运输的企业，经营场所应当具备专用的旅游客运码头和泊位，设有固定的售票厅（室），配有广播、咨询设备与人员。
第三十四条 水上旅游运输企业的工作人员应当按照服务规范要求做好服务，在服务过程中使用文明用语，着统一制式服装，佩戴服务人员标志，礼貌待客，积极维护游客乘降秩序。
第三十五条 经营水上旅游运输的企业，应设立中、英文对照公示牌，对服务项目、旅客须知、票价及监督机关的举报电话进行公示，自觉接受游客的监督。
第七章 附则
第三十六条 各级行政主管部门及水运管理人员要加强对水上旅游运输的监督、检查。检查时，应当两人以上，并出示执法证件，做到礼貌待人，秉公办事。各水上旅游运输企业、船舶接受检查时，应主动提供有关证书证件及其他相关材料，如实答复查问情况。
第三十七条 水上旅游运输企业、船舶违反本规定的，依据《中华人民共和国水路运输管理条 例》及其实施细则的相关规定予以处罚。
第三十八条 本规定由大连市港口与口岸局负责解释。
第三十九条 本规定从颁布之日起施行。