福建省人大常委会


福州市民营科技企业条例
福建省人大常委会


（1996年5月15日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


第一条 为扶持、引导民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，促进科技与经济相结合，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业，是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。
第三条 民营科技企业是社会主义市场经济的组成部分。
民营科技企业的正当活动和合法权益受法律保护。
第四条 鼓励和支持以下科技人员创办民营科技企业或到民营科技企业工作：
（一）大中专毕业生、研究生和留学人员；
（二）经所在单位批准的在职科技人员；
（三）离休、退休、辞职、待业的科技人员；
（四）外省、市的科技人员；
（五）其他非在职的科技人员。
鼓励和支持单位或个人投资创办民营科技企业。
第五条 民营科技企业可以采取独资、合资、合伙、股份合作制、有限责任公司、股份有限公司、集团股份有限公司等组织形式。
第六条 市、县（市、区）科技行政部门是民营科技企业的业务管理部门，负责对民营科技企业的指导、管理和服务工作。其主要职责是：
（一）指导、监督民营科技企业贯彻执行国家的方针政策和法律法规；
（二）制定本地区民营科技企业的总体发展规划，指导民营科技企业实施有关科技计划；
（三）负责民营科技企业的资格认定工作；
（四）组织民营科技企业科技成果的评审、鉴定；
（五）组织对民营科技企业科技人员的专业技术职称评定；
（六）负责民营科技企业的人才培训、信息咨询等服务工作；
（七）协调有关部门做好对民营科技企业的扶持与管理工作。
第七条 工商、税务、财政、金融、公安、劳动、人事、教育、外事、统计等有关部门，按照各自职责共同做好对民营科技企业的扶持、服务和监督工作。
第八条 民营科技企业的成立、变更、终止，应依法向工商行政管理部门办理登记手续。
第九条 民营科技企业应向所在地县级以上科技行政部门申请办理资格认定手续。认定民营科技企业的条件为：
（一）符合本条例第二条规定；
（二）有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术；
（三）有一定数量的科技骨干，其中大专或中级职称以上科技人员占专职从业人员（不含生产工人）的25％以上。
对已认定的民营科技企业，科技行政部门可以定期进行复核。
第十条 民营科技企业经省科技行政部门认定为高新技术企业的，从获利年度起两年免征所得税；第三年至第五年按15％税率减半征收所得税。减免期满后，出口产品的产值达到当年总产值40％以上的企业，经省税务部门批准可以减征所得税。
第十一条 民营科技企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；年净收入超过30万元的，其超过部分征收企业所得税。
民营科研单位服务于各行业的技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务所取得的收入，暂免征收企业所得税。
民营科研单位转让技术，可持科技行政部门技术市场管理机构出具的技术合同认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，可享受免征营业税照顾。
第十二条 新办的民营科技企业从事咨询业、信息业、技术服务的，自开业之日起第一年至第二年免征所得税。
第十三条 民营科技企业从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业销售自产的农业产品，按国家规定免征增值税。
第十四条 民营科技企业出口创汇规模达到国家规定的，经有关部门批准享有进出口经营权。
具有进出口经营权的民营科技企业，进出口产品可享受国家规定的进出口税收优惠。
第十五条 民营科技企业有权自主招聘专业人才。受聘到民营科技企业的科技人员，其人事关系可委托人才交流服务机构管理。
第十六条 民营科技企业的科技人员符合人才引进条件的，经市科技行政部门审核，人事部门批准，可以办理福州市常住户口迁入手续。
本市民营科技企业连续三年每年上交税款达30万元以上，或者获得市科技进步一等奖或省、部级二等奖以上的，可为本企业的科技人员或有突出贡献者申报3名以内福州市常住户口，经市科技行政部门审核，人事部门批准，由公安部门办理户口迁入手续。
第十七条 民营科技企业负责人或业务骨干因业务需要出国、出境的，可由科技行政部门或有关主管部门审查后，由公安机关办理审批手续；参加本省、市政府部门组团出国、出境的，由外事部门办理审批手续。
户口不在本市的民营科技企业人员，因业务需要出国、出境的，可凭户籍所在地的户口证明和聘任单位的表现证明，经企业所在地科技行政部门审查后，按前款规定办理。
第十八条 民营科技企业可以申请或接受委托承担国家和有关部门的科研项目，并按规定获得相应的科研经费。
民营科技企业取得科研成果，可以申报评审鉴定，参加科技成果评奖。
第十九条 民营科技企业的专职科技人员，可按照规定参加专业技术职称资格评定，其专业技术职务的聘任和待遇由所在单位自主确定。
第二十条 民营科技企业可以专利权及其他可转让的知识产权和有形财产向金融机构申请抵押贷款。
第二十一条 民营科技企业经有关部门批准可到国外、境外投资或设立分支机构。
第二十二条 民营科技企业可以依法成立民间社团组织，实行自律性管理和自我服务，维护企业的合法权益。
第二十三条 民营科技企业有权拒绝非法定检查，有权抵制乱收费、乱罚款和各种摊派；对侵犯企业经营自主权及其他合法权益的行为，有权投诉或起诉，有关行政机关和司法机关应依法及时处理。
第二十四条 民营科技企业应明确产权关系，依法纳税，建立财会、统计、劳动管理制度，实行社会保险，依法建立工会，保障职工的合法权益。
第二十五条 民营科技企业可以与本单位从业人员签订在职期间或者离职后一定期限内保守本单位技术秘密的协议，有关人员不得违反协议约定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。
民营科技企业的从业人员不得将单位所有的科技成果擅自转让或者变相转让。
违反上述两款规定，依法追究有关人员的责任。
第二十六条 本条例由福州市科学技术委员会负责应用解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月18日
劳动人事部


劳动人事部关于积极试行劳动合同制的通知
劳动人事部



废止理由: 已被《劳动法》代替


当前，全国已有部分省、市、自治区试行劳动合同制，在改革用工制度上迈出了可喜的一步。为了进一步推动这项改革工作，现将试行劳动合同制有关问题的意见通知如下：
一、我国现行的以固定工为主体的用工制度，事实上已成为一种无条件的“终身制”，它同分配上的平均主义结合一体，形成了“铁饭碗”、“大锅饭”的严重弊病。其主要表现是能进不能出，能上不能下，干多干少一个样，技术高低一个样，一线二线一个样。在这种制度下，有些人
心安理得地躺在企业和国家身上吃“大锅饭”，自己不劳动或少劳动而占有别人的劳动果实；勤劳者的积极性、创造性得不到发挥，大批人才被埋没。这种制度在客观上起了打击先进，保护落后的作用，严重地束缚了生产力的发展，极不利于实现党的十二大提出的战略目标。因此，用工制
度上“铁饭碗”、“大锅饭”的积弊，势在必改。
二、试行劳动合同制的根本目的，就是为了打破“铁饭碗”、“大锅饭”，真正实行“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则，充分调动人们的社会主义积极性，解放生产力。劳动合同制的基本特征是，用签订劳动合同的形式，规定劳动者和用人单位的义务与权利，实行责、权、利相
结合。把劳动合同制与经济责任制紧密结合起来，不仅有利于企业改善经营管理，提高经济效益，而且对职工个人来说，只要积极劳动，工作就有保障，并能多劳多得。因此，劳动合同制是用工制度方面破旧创新的一项重要改革，应当坚决而有秩序地推行。
三、劳动合同制的适用范围，既包括全民所有制单位，也包括区、县以上集体所有制单位；既包括普通工种，也包括技术工种。实行的大体步骤，我们初步设想，当前主要在新招用的工人中试行，一个时期内以新人新制度（即新招工人实行劳动合同制）、老人老制度（即原有固定工仍
实行现行制度，但也要本着打破“铁饭碗”的精神，逐步加以改革）作为过渡；经过若干步骤，最终达到所有职工都实行劳动合同制。目前已试行的地区和单位，需要适当加快改革的步伐和搞好各项改革的配套；没有试行的省、市、自治区，希望能在今年内抓好一两个市、县的改革试点，
及时总结经验，逐步推广。
四、招用合同制工人，必须签订劳动合同。常年性生产、工作岗位，需要长期使用的工人，可以签订长期合同，也可以签订短期合同（例如三五年）；合同期满后生产、工作仍需要留用的，可以续订合同。有毒有害的工种，从保护工人健康出发，需要定期轮换的，可以签订定期轮换的
合同。临时性、季节性的生产岗位，仍使用临时工和季节工，也可以签订合同。
签订劳动合同，必须遵守国家有关的法律和政策，坚持平等互利和协商一致的原则。合同的主要条款一般应包括：生产或工作任务、合同期限、试用期限、劳动报酬、保险福利、劳动保护、解除或变更合同的条件、违反合同的责任以及双方的其它义务与权利。
五、全民所有制单位和区、县以上集体所有制单位使用合同制工人，必须根据生产、工作的需要和国家下达的劳动计划（区、县以上集体所有制单位劳动计划由省、市、自治区下达），尽可能在城镇经过就业前培训的待业青年中招收。从农村招收合同制工人，必须从严控制。少数国营
企业的某些工种（如矿山井下等）确因生产需要从农村招用合同制工人时，须经省、市、自治区人民政府批准。招收合同制工人，要坚持德、智、体全面考核，择优录用的原则。合同制工人在企业工作期间，由企业管理；解除合同后，城镇人员由劳动服务公司管理，农村人员回社队安置。

六、试行劳动合同制，需要工资、福利、保险制度以及其它方面改革的配套。合同制工人的工资、福利和保险待遇，不应沿用固定工吃“大锅饭”的办法。要实行真正体现各尽所能、按劳分配、多劳多得的工资制度，在同等条件下，如果合同制工人比固定工付出的劳动多，贡献大，他
们的工资水平就应当高于固定工；工资形式应从实际出发，灵活确定，可试行岗位工资、浮动工资以及其它符合按劳分配原则的工资形式。对城镇合同制工人，应当实行社会保险制度。其中老年社会保险基金主要从企业提取，地方财政适当补助，个人少量缴纳。保险待遇应按照投保年限的
长短和金额的多少有所区别。合同制工人同样是工人阶级的一部分，是企业的主人，在入党、入团、参加工会以及参加政治学习、技术业务培训等方面，应与固定工一视同仁。
七、改革用工制度，推行劳动合同制是一件大事，须在各地党政强有力的领导和有关部门的密切配合下，才能推开。要加强宣传教育，提高广大干部和群众对试行劳动合同制的重要意义的认识。各级劳动部门的同志要解放思想，勇于创新，积极主动地向领导反映情况，提出建议，在当
地党委和政府的领导下，尽心尽责地抓好这项改革。望你们本此通知精神，结合各地区、各部门的情况，抓紧研究和制定试行方案。试行情况和经验，请及时报部。



1983年2月22日