国家体育总局


体育科技、教育和反兴奋剂工作“十一五”规划


　　为进一步做好体育科技、教育和反兴奋剂工作，促进我国体育事业健康、协调和可持续发展，根据国家科学技术和教育事业发展规划的有关精神，按照“十一五”期间我国体育事业发展总体部署，制定本规划。
一、面临的形势
　　未来五年，随着“科教兴国”和“人才强国”战略的实施，我国科技和教育事业将处于快速发展时期，2008年北京奥运会的举办，必将促进我国体育事业全面发展。体育科技、教育和反兴奋剂工作是国家科技、教育和体育事业的组成部分，做好今后五年体育科技、教育和反兴奋剂工作，是圆满完成2008年奥运会参赛和办赛任务的重要保证，是促进体育事业健康、协调和可持续发展的重要基础。同时，国家科技、教育事业的快速发展，2008年北京奥运会的举办，体育科技、教育和反兴奋剂工作将面临难得的发展机遇。
　　“十五”期间，我国体育科技、教育和反兴奋剂工作取得重要进展：在科技工作方面，科研体制和机制逐步完善，国家队科训“两张皮”的状况得到很大改善，体育科技实力和水平有较大幅度提升，科技基础设施得到显著改善，科研攻关和科技服务在竞技运动训练和全民健身指导中发挥着越来越重要的支持和保障作用；在体育教育方面，体育院校办学规模不断扩大，体育教育事业发展迅速，运动员文化教育和教练员岗位培训工作得到进一步加强；反兴奋剂工作在有效遏制滥用兴奋剂势头方面取得显著成效，反兴奋剂工作的法制化、标准化建设取得进展，形成了《国际反兴奋剂公约》，《世界反兴奋剂条例》和国务院《反兴奋剂条例》的国际、国内配套的反兴奋剂法律、法规体系，我国兴奋剂控制质量管理体系通过国际认证，中国在国际反兴奋剂事务中发挥着越来越重要的作用。
　　但是，我国体育科技、教育和反兴奋剂工作也面临着严峻挑战：体育科技创新和体育科技知识普及程度不高，体育科技解决运动实践关键问题的能力不强；运动员文化教育中的“学训矛盾”仍然存在；现行的反兴奋剂管理体制和运行机制有待进一步改革和调整，反兴奋剂宣传教育工作仍十分薄弱；体育科技、医疗和反兴奋剂人才队伍的数量和质量不能满足体育事业快速发展的要求。

二、指导思想与总体目标
　　指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家科技和教育工作方针，按照中央8号文件对新时期体育科技、教育和反兴奋剂工作的各项要求，以2008年北京奥运会为契机，坚持以人为本，面向体育实践、主动服务体育实践，充分发挥体育科技的先导支持和教育的基础保障作用；坚持反兴奋剂工作的“三严”方针，营造更加公平、健康、有序的竞赛环境；全面做好体育科技、教育和反兴奋剂工作。
　　总体目标：进一步完善体育科技、教育和反兴奋剂管理体制和运行机制，提高体育科技创新能力和体育科技在体育事业发展中的贡献率，进一步加强国家队科技攻关服务和医疗保障工作；推动体育教育事业的发展，搞好学科建设，全面加强全国运动员文化教育工作，改善运动员文化教育环境，提高运动员文化素质；创新教练员培训模式，提高各级教练员科学训练水平；建立和健全反兴奋剂机构，继续加大反兴奋剂工作力度，进一步遏制使用兴奋剂的现象，推动体育科技、教育和反兴奋剂事业全面发展。

三、任务和措施
　　为了实现体育科技、教育和反兴奋剂工作目标，今后五年将重点做好如下工作。
（一）体育科技工作
　　1、进一步加强科研攻关工作，充分发挥科技在竞技体育和全民健身中的先导、支持和保障作用
　　围绕体育事业发展中的重大问题开展科研攻关，狠抓对国家队备战2008年奥运会中的难点和重点问题的研究。加强自主创新，不断改革和完善科研攻关的组织管理方式，进一步加大多学科综合攻关的工作力度，促进科研和训练的紧密结合。重点做好高原训练、运动营养、体能训练、心理训练、信息研究等事关备战2008年奥运会关键问题的攻关。以云南、青海为重点，建立高原训练科研监测工作站，加强对高原训练科技工作的组织领导和管理，为体能类项目运用高原训练在2008年奥运会上取得突破提供科技支持和保障。做好国民体质监测与科学健身指导系统的建设工作，有针对性地深入开展全民健身理论、手段与方法的研究与应用。
　　2、加强科技服务，促进成果转化
　　积极引导教练员和相关人员学习和掌握先进的运动技术、训练方法、训练比赛器材；积极引进、吸收、借鉴竞技体育科技成果为普通群众的健身、健康服务，促进科技成果转化与应用。进一步加强国家队信息化工作，建设科学训练信息平台。加强国家队本土参赛的科技服务工作，加强科技服务的针对性、系统性和规范性，对科技服务的方法、指标、仪器配置和使用、测试数据的存储实施标准化管理；围绕各项目科学训练的目标,为国家队配置相应的便携式科研测试仪器设备,在国家队建立集训练、科研、医疗于一体的科技服务体系，促进科学训练水平的提高。发挥总局所属重点实验室的作用，提高国家队和训练基地科研、医疗、康复等器材设施的使用效益。加强科技出版工作，加大引进、消化、吸收国际先进科技成果的力度。加强运动营养品的管理，促进体育科技成果的商品化、产业化。认真组织、做好第二次全国国民体质监测工作，定期公布国民体质状况，为实施全民健身计划提供科学依据。
　　3、深化科技管理体制改革，进一步理顺体育科研运行机制
　　积极推进国家体育总局体育科研所、运动医学所和体育信息中心建设，发挥其科研主力军的作用。继续改革和完善体育机构设置,调整组织结构,合理配置科技资源,提高使用效益，逐步建立“开放、流动、竞争、协作”的管理体制和运行机制，逐步建立固定与流动相结合、专职与兼职相结合的用人制度。促进科技人员深入运动实践第一线，加强奥运项目管理中心科技管理规章制度建设，提高管理水平。引导体育院校制定有关政策,充分发挥知识和人才密集的优势,为体育科学研究发挥更大作用。充分依托各运动项目管理中心和国家队，加强对攻关课题的指导、管理和监督；继续坚持攻关课题必须来源于运动训练第一线、攻关成果的评价必须以实践效果为主要标准的原则，建立评估制度。加强对科研攻关经费的投入和使用管理，加大总局直属重点实验室和兴奋剂检测中心的建设和管理力度。积极引导地方及有关单位加强投入,改善所属科研机构的科研条件，选择有条件的地方单位建立总局重点实验室。
　　4、建立和健全国家队医疗工作管理办法，完善国家队医疗服务保障体系
　　研究制定国家队医务人员资格审定、注册管理，国家队运动员体检，运动员伤病汇报，医疗巡诊会诊，运动员病例管理，药品和营养品的使用和管理等一系列管理办法。充分利用北京的医疗资源，建立涵盖运动创伤、医务监督、运动康复、心理治疗、妇科和卫生防疫等领域的多学科医疗专家组，在多个高水平专科医院中开辟运动员就诊的绿色通道，充分发挥一线队医的保障作用，不断完善国家队医疗服务保障体系。
　　进一步理顺国家队医疗管理和服务运行机制，明确对医务人员的业务管理、医疗工作的日常管理等各项职责，通过政策引导，多渠道、多形式增加队医来源，解决当前队医不足的实际问题。通过各种方式，加强队医的培训工作，提高执业水平。研究制定常见损伤的防护标准，加强防护的规范化、法制化建设，构建医疗专家、队医、教练员共同负责的“三位一体”的运动员伤病防控模式。
　　5、抓好科技队伍建设，充分发挥专家作用
　　重点抓好体育科技学术带头人和学术骨干的选拔和培养工作。积极引导科技人员和相关人员加强技术创新,增强体育科技的持续创新能力。在全国范围内重点培养20位左右具有国际影响的科技带头人,形成一支结构合理、高效精干的体育科技队伍。充分发挥专家的作用，对体育科技中的重大问题进行咨询指导，有计划地组织中青年学术带头人主持、承担高水平研究项目,为优秀中青年科技人才脱颖而出营造良好环境和条件。加强体能、康复、心理等国家队攻关服务紧缺人才的培养。加强全民健身领域的学科建设和科技人才培养，加强社会体育指导员队伍科技素质培养，提高他们组织和指导群众健身活动的科学化水平。
　　6、加强对科技工作的领导，完善管理制度
　　成立各奥运项目管理中心的备战奥运科技工作领导小组，加强对本中心科研攻关项目的管理，科研团队建设，科技服务组织实施等工作的开展。改革科研项目立项及评价办法,建立与体育运动实践紧密结合的体育科技评价体系。完善体育科技奖励制度,重点奖励为提高全民健身和运动训练科学化水平做出突出贡献的科技人员和相关人员。加强体育科技管理信息化建设,建立体育科技管理信息服务系统,不断提高管理工作效率和质量。完成10项左右的体育科技标准的研究和制定。制定相应的政策，鼓励各地方体育科研机构为国家队转训提供优质的科技服务。贯彻落实中央西部大开发战略,继续开展科技西部行工作。
（二）体育教育工作
　　1、健全教练员培训组织体系，加强教练员培训师资队伍和教材建设
　　筹办建立教练员学院和中国教练员教育与培训委员会，充分发挥各运动项目管理中心作用，完善初、中、高及国家级教练员岗位培训体系。以体育院校为依托，建立教练员岗位培训基地；建立中国教练员培训网站，开展教练员培训信息服务工作；建立教练员培训师资库，制定教练员培训师资认证制度；加强教练员培训教材的编写工作，引进国外最新与运动训练有关的理论教材，组织有下队经验的专家编写教练员教材。
　　2、加强教练员培训制度建设，做好国家队教练员培训工作
制定并完善《新时期教练员培训工作指导意见》、《教练员岗位培训管理办法》、《教练员继续教育管理办法》及《教练员岗位培训合格证管理办法（修订）》；加大对各运动项目中心和省区市教练员培训工作的协调力度；制定对中西部落后地区的扶持政策。健全教练员培训工作的监督检查机制，建立教练员培训评估体系，对各运动项目管理中心和省区市教练员培训工作进行动态评价和监督检查，阶段性地对教练员培训工作成绩突出的单位进行表彰和奖励。
　　以国家队教练员为重点，建立短期、中期和长期相结合，常规培训与赛事集训相结合，训练比赛实践与理论培训相结合的灵活多样的培训形式，开展送教下队、送知识下队活动，抓好优势项目、潜优势项目以及“119”项目教练员培训工作，不断丰富和创新国家队教练员培训形式和内容，提高国家队教练员素质。
　　3、逐步改善运动员文化教育条件，全面推进运动员文化教育工作
　　开展全国优秀运动队文化教育质量评估工作，实现“以评促建、以评促改、以评促发展”的目标。加强全国运动员文化教育状况的调查研究，积极推进运动员文化教育条件的改善，争取国家加大运动员文化教育的投入，加强运动员文化教育师资队伍建设，充分利用体育系统外的教育资源，鼓励、支持运动队与地方教育部门及各级各类学校通过各种形式合作办学或开展共建，积极推进运动员职业技能培训，发展高等体育职业教育。
　　加强国家队运动员教育培训工作，继续做好国家队运动员英语培训工作；编印针对运动员特点的科普知识系列读本；完成射运中心、奥体中心、训练局、冬运中心、自剑中心电子图书系统建设；加快训练局运动员学校建设，协调其与地方中小学的合作与资源共享，利用外部资源提高教学质量，保证常驻国家队的适龄运动员享受高质量的基础教育；积极研究建立国家队运动员文化教育与地方运动员文化教育相衔接的机构，筹备成立国家队运动员教育培训中心，不断加大国家队运动员文化教育工作的经费投入，改善国家队运动员文化教育条件，全面推进运动员文化教育工作。
　　4、推进北京体育大学“211”工程建设，完善“共建共管”体制
　　抓住北京体育大学进入国家高等教育“211工程”建设序列这一发展机遇，从各个方面加大支持力度，促进学校的“内涵”发展。依照国家有关“211工程”建设的工作要求，加快实施重点学科建设、学科队伍建设、公共服务体系建设以及整体条件建设。继续推进北京体育大学“三结合”基地建设，充分发挥学校的教育、科研和人才优势，承担国家和体育总局体育科研任务，培养高水平优秀运动人才和各类高层次体育人才，为国家体育事业发展做出新的贡献。
　　继续发挥五所共建体育学院的作用，完善“共建共管”管理体制，继续发挥中央与地方两级政府的积极性，发挥教育与体育两个部门的积极性，加强共建工作，巩固改革成果,继续对5所体育学院的特色专业、人才培养、科学研究、信息沟通等方面给予政策支持和指导，特别是加大对五所体院附属竞技体校的支持力度，继续发挥其作为国家体育总局优秀运动员训练和后备人才培养基地的重要作用。
　　积极发挥对全国体育院校的行业指导作用，推动开展多种形式的体育教育交流。加强规划与政策引导，在全国体育院校形成一个学科比较齐全、结构布局合理、面向全国发挥示范辐射作用的重点体育特色学科群；继续完善体育院校竞赛制度，以竞赛为杠杆，促进院校教学和运动技术水平的提高，积极推进全国体育院校的建设和发展。
　　5、加强体育专业人才培养，发展高等体育教育
　　体育专业人才是推动国家体育事业发展的重要力量。面向体育事业的发展需要，全面培养实现全民健身计划和奥运争光计划所需要的体育教育、运动训练、社会体育、运动人体科学、民族传统体育、体育产业管理等专业人才，加快培养备战2008年奥运会急需的、具有较强实践能力的体能训练、运动损伤康复、运动营养等方面的高层次人才。以学科建设和教材建设为主线，提高我国高等体育教育的办学质量。严把运动训练、民族传统体育专业入口关，加强体育单招工作的制度建设，建立运动员等级证书网上查询认证系统，体育单独招生网上远程录取系统、备案系统以及招生信息化管理与服务平台；进一步修订体育单招考试大纲，完善体育单招测试方法与评分标准。要建立全国运动训练、民族传统体育专业教材研究编审委员会和运动训练、民族传统体育专业教材建设书目评审专家组，积极构建和完善教材体系，全面提高教材建设水平。推进体育专业的教学改革，加快培养体育专业人才的步伐。
（三）反兴奋剂工作
　　1、进一步完善反兴奋剂法律法规体系，积极推进反兴奋剂管理体制改革
　　在已经出台的联合国教科文组织《国际反兴奋剂公约》、世界反兴奋剂机构的《世界反兴奋剂条例》、国务院《反兴奋剂条例》和总局《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定（暂行）》的国际、国内法律、法规体系框架内，加快《国际反兴奋剂公约》国内审批的进程，力争成为签署该公约的缔约国；针对新时期对反兴奋剂工作的要求，研究制定蛋白同化制剂和肽类激素管理的措施和规定，进一步制定完善兴奋剂检查规则、治疗用药豁免管理办法、反兴奋剂仲裁管理办法等相关配套规则。
　　为保障我国反兴奋剂工作全面开展的需要，有利于反兴奋剂工作的健康发展，适应新形势对反兴奋剂工作的更高要求，继续推进反兴奋剂管理体制改革，建立和健全反兴奋剂机构。
　　2、调动各方面力量，加强兴奋剂检查工作力度
　　坚持“三严方针”，提高各项目管理中心和各省市的反兴奋剂工作水平，完善反兴奋剂管理的各级责任制。各项目管理中心加强对所属国家队的反兴奋剂工作，保证在国际比赛，尤其在2008年奥运会上不出兴奋剂问题，树立自觉抵制兴奋剂的良好风尚；进一步加强政策引导，动员各级社会力量参与到反兴奋剂工作中来，依照有关规定开展兴奋剂检查，检查的数量逐步达到每年检查总数的20%。
　　继续加强兴奋剂检查工作力度，总局委托的兴奋剂检查数量逐年增加。逐步调整兴奋剂检查的范围，加大对青少年和非奥运项目运动员的检查比例，争取对这两类运动员的检查比例占到检查总数的15%。进一步遏制校园兴奋剂泛滥的趋势，促进竞技体育与社会体育、学校体育，奥运项目与非奥运项目反兴奋剂工作的协调发展。
加强赛外检查科学性、有效性研究，提高赛外检查计划制定的针对性。加强反兴奋剂工作人才培养，增加兴奋剂检查计划管理员的数量，进一步提高职业素养和工作水平。参照国际标准，持续改进兴奋剂控制质量管理体系，努力提高兴奋剂检查质量。
　　3、采取积极有效措施，进一步做好反兴奋剂宣传教育工作
　　进一步加大反兴奋剂宣传教育的投入，力争达到国家对兴奋剂检查投入的10%。充分发挥省、区、市体育部门和各运动项目管理中心的作用，建立分级宣传教育网络。通过开发反兴奋剂宣传教育的质量管理体系，编写、设计、制作针对教练员、运动员的反兴奋剂教材，加强反兴奋剂官方网站的建设，开通反兴奋剂教育咨询热线等方式，创新宣传教育手段和方法。扩大宣传教育的范围和对象，尤其是加强对青少年运动员和非奥运项目运动员的反兴奋剂宣传教育，增强其自觉抵制兴奋剂的意识和能力。
　　4、加强对新型兴奋剂检测技术的研究，保持兴奋剂检测的国际先进水平。
　　继续加大对兴奋剂检测技术研究的支持力度，鼓励对生长激素、新型输氧剂及有蛋白同化作用的新型非类固醇制剂等兴奋剂的检测方法研究，加强对改变调控肌肉生长基因的基因兴奋剂、生物芯片的前瞻性研究和新增禁用物质的检测技术研究，同时与有关的药物研究机构合作，加强对药物人体代谢规律的研究，保持兴奋剂检测的国际先进水平，力争高质量完成2008年北京奥运会兴奋剂检测工作。
　　5、增进反兴奋剂国际交流与合作，积极参与国际反兴奋剂斗争
继续坚持“高举旗帜，广交朋友，适度参与，以我为主”的反兴奋剂工作对外方针，贯彻对外开放与国内发展相统筹的原则，以举办2008年奥运会为契机，进一步拓宽反兴奋剂领域的国际交流，充分发挥作为世界反兴奋剂机构理事国的作用，力争在亚洲和国际反兴奋剂事务中发挥更加积极作用。进一步加强和有关国家的双边合作关系，广交朋友，学习、借鉴反兴奋剂发达国家的先进经验，促进我国反兴奋剂工作与国际接轨，进一步提升我国的国际形象。
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第４号）


　　现发布《抚顺市职工工伤社会保险暂行办法》，自一九九四年四月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月十六日
　　　　　　　　　　 抚顺市职工工伤社会保险暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为使职工在遭受生产工作事故和职业病伤害后获得医疗和生活保障、经济补偿及其它物质帮助，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于抚顺市行政区域内下列单位（以下称用人单位）的职工：
　　（一）国有企业、集体所有制企业和股份制企业；
　　（二）外商投资企业；
　　（三）私营企业；
　　（四）机关、事业单位。


　　第三条　各用人单位必须按照政府的规定参加工伤保险，履行工伤保险注册登记手续，交纳工伤保险金。职工有权监督用人单位为其交纳工伤保险金。


　　第四条　抚顺市社会保险总公司在市政府领导下负责全市职工工伤保险工作，承办工伤保险基金的收缴、发放、管理等业务。


　　第五条　工伤保险按照保障基本生活、医疗和补偿工资损失的原则，实行无责任补偿。


　　第六条　工伤保险现阶段实行社会管理和用人单位管理相结合，以社会管理为主的方式。
　　社会管理的工伤保险项目，其费用由市社会保险总公司从工伤保险基金中支付；用人单位管理的工伤保险项目，其费用由用人单位直接支付。

第二章　工伤保险范围及审理程序





　　第七条　职工在下列情况下负伤、致残或死亡，依照本办法有关规定享受保险待遇：
　　（一）在本单位生产、工作区域内从事正常的生产工作和从事领导或管理人员临时指定、同意的工作；
　　（二）经领导安排或同意，从事与本单位生产、工作有关的科学试验、发明创造或技术革新工作；
　　（三）在紧急情况下，虽未经领导指定而从事有益于本单位工作，或从事抢险救灾、维护社会和人民利益的工作；
　　（四）在生产、工作环境中接触职业性有毒有害物质而患的职业病；
　　（五）在本单位生产、工作区域内遭受不可抗拒的意外伤害；
　　（六）由市劳动鉴定委员会办公室根据现行政策和有关资料确认的其他伤、亡者。


　　第八条　职工在下列情况下造成负伤、致残或死亡，不属工伤保险范围：
　　（一）因工负伤后本人蓄意加重伤情或拒绝接受医疗部门检查治疗的；
　　（二）在生产工作中，由于本人自杀、自残、斗殴、酗酒等故意行为造成的；
　　（三）由于本人犯罪行为造成的。


　　第九条　职工在生产、工作过程中发生伤亡事故，用人单位在向有关职业安全卫生监察机构等部门报告的同时，应向市社会保险总公司报告。
　　市社会保险总公司在接到伤亡事故报告后，应及时赶赴现场，调查掌握人员伤亡情况，并作好现场勘察记录，为经济补偿提供证据。


　　第十条　职工因工负伤或患职业病，其医疗期最长为十八个月。当治疗达到伤愈或处于相对稳定时，应及时做出医疗终结。


　　第十一条　职工因工负伤经医疗终结或医疗期满，由市劳动鉴定委员会进行伤残程度和劳动能力鉴定，并发给《职工因工伤残等级证》。


　　第十二条　职工本人或亲属应在鉴定后十五日内到职工所在单位履行工伤保险待遇申请手续，由用人单位签署意见，转报市社会保险总公司。市社会保险总公司根据事故调查结果和有关部门提供的有效文件予以确认。


　　第十三条　工亡职工所在单位或亲属在申请保险待遇时，应如实反映供养直系亲属的范围、条件等确定待遇的主要情况，出具必要的证据。

第三章　工伤保险待遇





　　第十四条　职工因工负伤享受以下医疗待遇：
　　（一）职工因工负伤，用人单位应就地就近及时救治，并到指定或批准的医院、医疗机构治疗，其挂号费、检查费、药费、治疗费、住院费由市社会保险总公司和用人单位各按５０％的比例负担。对无特殊情况和未经批准自行就医的，其费用由本人自理。
　　（二）需住院治疗的，其住院伙食补助费由用人单位按职工因公出差伙食补助标准支付；经批准转外地治疗的，所需交通费、食宿费由用人单位按职工因公出差的标准报销，超过医疗期限继续住院的，不再发给住院伙食补助费。


　　第十五条　职工住院治疗期间，或经批准工休疗养期间，由用人单位照发工资。


　　第十六条　职工因工致残由社会保险总公司发给一次性伤残补助金，标准按全省上年度社会平均工资（统计部门公布为准，以下简称为“社会平均工资”）计发：一级发２４个月；二级发２２个月；三级发２０个月；四级发１８个月；五级发１６个月；六级发１４个月；七级发１２个月；八级发１０个月；九级发８个月；十级发６个月。
　　本办法实施前因工致残的，按月发给伤残补助金，标准为：一级发２０元；二级发１８元；三级发１６元；四级发１４元；五级发１２元；六级发１０元；七级发８元；八级发６元；九级发４；十级发２元。


　　第十七条　职工因公致残被鉴定一至四级的，应退出生产、工作岗位，并按社会平均工资的一定比例按月领取伤残抚恤金：一级为９０％；二级为８５％；三级为８０％；四级为７５％。抚恤金由社会保险总公司负担。
　　经劳动鉴定委员会确认为生活不能自理，饮食起居需要护理的，按社会平均工资的一定比例按月发给护理费。其标准是：完全护理依赖的发５０％；大部分护理依赖的发４０％；部分护理依赖的发３０％。护理费由社会保险总公司负担。
　　领取伤残抚恤金的职工，继续享受政府规定的生活补贴、物价补贴、取暖补贴和供养直系亲属医疗补助、生活困难补助待遇，所需费用由用人单位负担。
　　易地安家的，按社会平均工资发给三个月的安家补助费，由市社会保险总公司支付。所需车船费、宿费、行李搬运费和伙食补助费由用人单位按因公出差标准报销。


　　第十八条　职工因公致残被鉴定为五至十级的，由用人单位安排适当工作，按新岗位确定其工资。其中：五、六级的，用人单位安排工作确有困难，本人自愿提出离岗休养，用人单位应予以批准；离岗休养期间由用人单位在工资基金项下发给本单位平均工资７０％，计算连续工龄，并为其交纳基本养老保险金，达到退休年龄时办理退休手续，享受国家规定的养老保险待遇。


　　第十九条　伤残职工需要安装假肢、镶牙和配置代步车等补偿功能器具的，由医疗机构提出意见，经市劳动鉴定委员会批准，按普及型购置、安装和维修，其费用由社会保险总公司和用人单位各按５０％的比例负担。


　　第二十条　职工工伤医疗终结或评残后，旧伤复发的，继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。


　　第二十一条　职工因工死亡，其供养直系亲属享受以下保险待遇（由市社会保险总公司负担）：
　　（一）发给丧葬费，标准为社会平均工资５个月。
　　（二）发给供养直系亲属定期抚恤金，直至失去供养条件时止。其标准为：供养一人，发给社会平均工资的４０％；供养二人，发７０％；供养三人及三人以上，发１００％。
　　（三）发给一次性补助金，其标准为社会平均工资４８个月。


　　第二十二条　职工因工致残定为一至四级的，死亡后按第二十一条（一）、（二）项办理，同时发给一次性补助金，其标准为社会平均工资２４－３０个月。


　　第二十三条　同一工伤事故兼有民事赔偿的，先按民事赔偿办法处理，民事赔偿低于工伤保险的，由工伤保险待遇补足差额，但工伤保险待遇与民事赔偿相重复的部分不再发给。


　　第二十四条　涉外劳务人员在境外负伤、致残的，外方付给的赔偿金归本人所有，死亡的赔偿金归法定继承人或遗嘱受益人所有。赔偿金中含有本办法规定的工伤保险待遇的，工伤保险待遇与其重复部分不再发给。


　　第二十五条　享受工伤保险待遇者，在服刑期间，停发工伤保险待遇；服刑期满，可继续享受原待遇。停发的工伤保险待遇不予补发。

第四章　工伤保险基金的收缴与管理





　　第二十六条　工伤保险基金按以支定收，留有储备的原则，由市社会保险总公司统一征集，专项储存，专款专用。


　　第二十七条　工伤保险基金的缴纳，实行差别费率。各用人单位按本单位上年度职工工资总额的不同比例（见附件）计提，上交市社会保险总公司。


　　第二十八条　工伤保险基金全部由用人单位交纳。企业从管理费中列支，机关、事业单位在行政事业费中列支。


　　第二十九条　各用人单位首次交纳相当于一个月的工伤保险金作为预备金，市社会保险总公司从收缴的第二个月起支付工伤保险费用。


　　第三十条　市社会保险总公司在当年收缴的工伤保险基金中提取１０％作为风险储备金，提取５％作为管理服务费；同时提取一定比例用于奖励安全生产搞得好的单位。


　　第三十一条　工伤保险金由各用人单位开户银行代为扣缴，存入社会保险总公司在银行开设的工伤保险基金专户。
　　工伤保险基金由银行按同期城乡居民存款利率计息，所得利息并入基金。


　　第三十二条　工伤保险基金的收缴和使用情况，由市社会保险总公司向市社会保险委员会做出年度报告。同时，接受同级财政、审计和工会组织的监督。

第五章　用人单位、职工和社会保险机构的责任





　　第三十三条　用人单位在与职工签定劳动合同时，必须依据本办法明确对职工承担的工伤保险责任。


　　第三十四条　实行租赁，承包或被兼并、转让的单位，继续经营者必须承担该单位职工的工伤保险责任。职工被借调或临时聘用期间发生工伤，由借调或聘用单位承担全部保险责任。


　　第三十五条　用人单位必须按本规定办理工伤保险注册登记，接受年度审核，如实申报本单位工资总额和职工变化情况，按时向市社会保险总公司交纳工伤保险金。


　　第三十六条　职工因工负伤或职业病医疗期间，用人单位不得解除劳动合同。


　　第三十七条　对工伤职工给予经济帮助是受法律约束的行为。市社会保险总公司和用人单位应严格按章办事，按时足额发给职工工伤保险费用。无正当理由停发、减发、迟发或漏发、挪用职工工伤保险费用的，一经发现，立即纠正，予以补发，并按银行同期储蓄利率付给利息。


　　第三十八条　职工应严格遵守安全生产的规定，发生工伤事故应及时地如实反映情况，服从用人单位和市社会保险总公司的处理。

第六章　罚则





　　第三十九条　用人单位违反本规定，有下列行为之一的，对有关单位或直接责任人员由市社会保障委员会办公室给予经济处罚，罚款额度为３０００－－１００００元。
　　（一）逾期不办理工伤保险注册登记手续的；
　　（二）在劳动合同中未规定或不承担工伤保险责任的，或在职工工伤职业病医疗期间违反规定解除劳动合同的；
　　（三）瞒报、少报或逾期不报工伤与职业病情况、瞒报少报职工人数和工资总额的。


　　第四十条　用人单位未经市社会保险总公司同意逾期不交纳工伤保险金的，按日征收欠交额０．５％的滞纳金。滞纳金并入工伤保险基金。


　　第四十一条　工伤职工无故拒绝治疗、检查、夸大或隐瞒重要情节影响劳动鉴定结论，以及多领、骗取工伤保险费用的，用人单位和市社会保险总公司有权停发或减发有关费用。对虚报冒领的，如数追回冒领金额。


　　第四十二条　工伤职工及其亲属或者其他人，在处理工伤、工亡事故过程中发生违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　职工发生的工伤事故，本办法实施后的，按本办法执行；本办法实施前的，可从本办法实施之日起按本办法执行，但其以前待遇低于新待遇部分（包括一次性待遇）不予补发。


　　第四十四条　本办法由市社会保障委员会办公室负责解释。


　　第四十五条　本办法从一九九四年四月一日起实施，《抚顺市职工工伤保险统筹试行办法》（抚政发［１９９２］２３５号）同时废止。

　　附件：　　　　　　　　 工伤保险金缴纳标准
　　　　　　　
──┬───────────────────────┬─────────分　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│按工资总额
类　│　　　　　行　　　业　　　划　　　　分　　　　│提取费率
　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│（％）
──┼───────────────────────┼─────────1　 │矿山、采石、爆破、烟花爆竹、火工工业　　　　　│　　2.8　　　
　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
2　 │建筑安装、钻井勘探、冶金、建材、煤气　　　　　│　　2.4
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3　 │交通运输、起重机械、石油、化工、电力、有色金属│　　2.0
　　│冶炼、市政设施和管理　　　　　　　　　　　　　│
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4　 │轻工、纺织、电子、热力、汽车装配与维修　　　　│　　1.5
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5　 │邮电通讯、物资供销与仓储、自来水、医药、工艺、│　　1.0
　　│装饰业、园林、农林牧渔业、粮油食品、副食品加工│
　　│业、饮料生产　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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6　 │商业、饮食服务业、金融、保险、粮食、外贸烟草、│　　0.3
　　│供销社、房地产开发、艺术、环卫、广播、旅游、　│
　　│信息咨询、技术服务、文教卫生、国家机关、团体、│
　　│其它业　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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