山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发威海市区城镇建筑外立面建设管理暂行规定的通知

威政办发〔2012〕78号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市区城镇建筑外立面建设管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一二年十月八日




威海市区城镇建筑外立面建设管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为加强城镇容貌管理，保持城镇建筑物（含构筑物，下同）外立面完好、整洁和美观，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省物业管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《山东省建筑装饰装修管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称建筑外立面是指建筑物外侧墙体立面及屋顶。

第三条 本规定适用于威海市城市规划区及工业新区苘山镇、汪疃镇规划区范围内建筑外立面的建设、使用和管理。

第四条 市规划部门负责建筑外立面的规划设计审查和监督管理，对违反规划设计条件装饰装修建筑外立面的违法行为依法进行查处。

市城乡建设部门负责建筑外立面建筑设计、施工和装饰装修管理。

市城管执法部门负责建筑外立面户外广告的管理，根据相对集中行政处罚权的规定，对违法建设、使用建筑外立面的行为依法进行查处。

市住房保障房产管理部门负责对物业服务企业的监管，指导物业服务企业做好管辖范围内建筑外立面的清洁保洁工作。

环翠区政府和高区、经区、工业新区管委及其所属有关部门按照职责，负责各自辖区内建筑外立面的管理工作。

镇政府（街道办事处）、村委会（居委会）等单位应协同有关主管部门做好本辖区内建筑外立面的管理工作。



第二章 设计与建设



第五条 建筑外立面设计应当综合考虑城镇景观、建筑物性质、外立面功能布局等因素，符合城镇环境和容貌要求，体现城镇特色。外立面装饰材料、色调应当与周边环境相协调，达到和谐统一的建筑整体视觉效果。

第六条 市规划部门对新建建筑物提供建设项目规划设计条件时，应当依据批准的详细规划、城镇设计和有关技术规定，对建设项目的外立面设计提出明确要求。

第七条 建设项目设计须委托具有相应资质等级的建筑设计单位进行。

建筑设计单位在进行建设项目设计时，必须遵守国家、省、市有关规定和技术规范，并按设计深度要求提供建筑立面设计图纸和有关说明。

建设单位和个人不得要求设计单位违反法律、法规和有关规定进行设计。

第八条 建筑外立面设计应当符合下列标准：

（一）空调搁板：新建住宅，应当对每个具备居住特征的房间在外墙预留安装空调机的搁板（或预留窗式空调机的位置）、穿墙孔洞和冷凝水管孔。公共建筑推广采用集中式空调外机，并应当设置在隐蔽部位。鼓励采用格栅装饰空调搁板。

（二）太阳能热水系统：推广建筑与太阳能一体化设计。太阳能热水系统应与住宅户型相协调，热水器上下水管线应统一设置垂直管井，禁止在墙外吊挂。新建住宅小区的十二层以下居住建筑，全面推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工，鼓励十三层以上居住建筑试点推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工。

（三）牌匾：应当符合城镇规划要求和城镇容貌标准，按照统一规格、统一标准的原则统一设计预留牌匾位置。

（四）户外广告：公共建筑、商业建筑可以预留大型广告位置，并应当进行景观亮化。居住小区原则上不设计预留墙体广告位置。

第九条 既有建筑物原有管线为架空或者敷设于建筑外立面的，管线所有权人或者物业管理单位应当逐步进行改造。

新建建筑物的雨水和空调排水管线、电力电缆、有线电视、网络、通讯、供热计量远传等管线应当进行统一设计，原则上应敷设于建筑物墙体内部或者地下。

第十条 安装于建筑外立面的空调机、太阳能、牌匾、户外广告、防盗网等设施的金属支架及格栅等，应与建筑物可靠连接。金属支架、构件及与外立面墙体固定的连接件等，应当采用不锈钢、热镀锌等耐腐蚀材料或者采取防锈工艺，防止锈蚀、污染外墙面。

第十一条 建筑施工单位应当按经批准的建筑设计图施工，不得擅自更改设计。建设单位和个人不得要求施工单位更改经批准的设计施工图。如需变更设计的，应报原审批机关批准。

第十二条 建筑施工中和竣工时，规划、城乡建设部门应按批准的建筑设计图进行监督检查，检查情况作为规划验收、质量评定、竣工综合验收的依据。



第三章 交付使用



第十三条 交付使用的建筑物，任何单位或者个人不得损坏或者改变建筑外立面的完整性。

阳台外、窗外、外走廊和屋顶等空间不得堆放、吊挂或晾晒有碍市容观瞻的物品。

第十四条 任何单位和个人不得擅自改变建筑外立面使用功能、外观设计等，确需改变的，须报市规划部门批准后方可施工。

第十五条 禁止对建筑外立面实施下列行为：

（一）堵塞建筑外立面上的漏花窗和阳台栏杆；

（二）用建筑材料连通或分隔阳台；

（三）在建筑外立面进行张贴、涂写、刻画；

（四）其他可能影响建筑外立面观瞻及安全的行为。

第十六条 在建筑外立面设置大型户外广告应当依法向市城乡建设部门申请办理审批手续，由市城管执法部门具体实施。

居住小区内建筑外立面不得设置大型商业广告。

第十七条 安装防盗网等防卫设施不得凸出墙外，并应采用铝合金、不锈钢等耐用、防锈材料。

倡导使用门窗防盗锁具或门窗防盗报警系统等新型防卫设施。

鼓励小区业主大会制订管理规约，对封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等设施作出规定。

第十八条 已建成的住宅小区，需在建筑外立面设置公告栏的，应向所在区城乡建设部门申报，经批准后统一设置。



第四章 维护更新



第十九条 建筑物所有权人是保持建筑外立面整洁的责任人，所有权人与使用人对建筑外立面保洁责任有约定的，从其约定。

建筑外立面保洁管理工作，建筑物所有权人或使用人可以委托物业服务企业或者符合相关要求的保洁企业组织实施，费用由建筑物所有权人或者使用人承担。

第二十条 建筑物所有权人或者使用人应当保持建筑外立面整洁美观，对有残损、污损、脱落、严重变色的，应当及时修补或粉刷。

第二十一条 建筑物所有权人或者使用人应当按下列要求对建筑外立面进行保洁：

（一）外立面为玻璃幕墙的，应每年清洗一次；

（二）外立面为喷涂材料的，应当定期清洗并至少每五年粉饰一次；

（三）外立面为其他材质的，视材质情况定期清洗或者粉饰。

因施工等原因致使建筑物外立面有明显污迹的，建筑物所有权人或者施工单位应当及时进行清洗、粉饰。

第二十二条 对建筑外立面进行装饰装修的，建设单位或者个人应当依法向市规划部门申请办理审批手续。

对达到一定规模或技术要求较高的工程项目，应依法通过招标选择有相应资质的施工队伍施工。

第二十三条　在建筑外立面装饰装修活动中，禁止下列行为：

　　（一）损坏敷设于建筑外立面的原有节能设施；

　　（二）未经市规划部门批准，擅自搭建建筑物或者改变建筑物使用功能、原外观设计；

　　（三）未经市城乡建设部门同意擅自设置各类广告牌匾。

第二十四条 对建筑外立面进行装饰装修，应当保持原建筑的色调、造型和建筑设计风格，使用符合国家产品质量标准和环境保护要求的建筑涂料和装饰装修材料。

　第二十五条　依附建筑外立面设置的户外广告设施，其所有权人或者使用人应定期对户外广告设施进行维护管理，保证其牢固安全、整洁美观、字体规范完整、照明设施功能完好。户外广告影响城镇容貌的，所有权人或者使用人应及时维修或更新。

第二十六条 建筑物顶部广告及墙体广告设施所有权人应定期进行广告设施及其载体的结构安全检查，对存在安全隐患的应及时维修排除。

第二十七条 建筑物所有权人应当根据城镇规划和城镇改造实施计划等要求，对建筑外立面进行相应修缮或改造。



第五章 法律责任



第二十八条 建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建筑外立面工程设计标准或者质量的，由城乡建设部门责令整改，并按规定处以20万元以上50万元以下的罚款。

　 第二十九条 设计单位未按照工程建设强制性标准进行建筑外立面设计的，由城乡建设部门责令整改，并按规定处以10万元以上30万元以下的罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，按规定降低资质等级；情节严重的，按规定吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准进行建筑外立面施工的，由城乡建设部门责令整改，并按规定处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第三十一条 有下列行为之一的，由城管执法部门或者物业主管部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：

（一）超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的；

（二）违反城镇容貌标准，在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的。

第三十二条 有下列行为之一的，由城管执法部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以依照下列规定处以罚款：

（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；

（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；

（三）擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；

（四）未经批准擅自在城镇建筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；

（五）擅自在建筑物的外立面进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用。

第三十三条 建设单位或者个人未经批准在建筑外立面搭建临时建筑物或者临时建筑物超过批准期限不拆除的，由城管执法部门责令限期拆除，可并处临时建设工程造价1倍以下罚款。

第三十四条 建筑物所有权人或者使用人损坏建筑原有节能设施的，由城乡建设部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。



第六章 附 则



第三十五条 各县级市的城镇建筑外立面建设、使用、管理，可参照本规定执行。

第三十六条 本暂行规定由威海市城乡建设委员会负责组织实施。

　　第三十七条 本暂行规定自2012年11月8日起施行，有效期至2014年11月7日。
















江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2005〕151号



市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋权属登记管理办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城市房屋权属登记管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


宿迁市人民政府办公室
　　　　　　　　二ＯＯ五年十一月一日



宿迁市城市房屋权属登记管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强我市城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市中心城市规划区范围内的房屋权属登记管理，应遵守本办法。中心城市规划区范围包括：宿城区四个街道办、洋河镇镇区、双庄镇镇区，宿迁经济开发区黄河社区和古楚社区，宿迁经济开发区北区、市骆马湖现代生态农业示范区核心区以及宿豫区顺河镇镇区、晓店镇镇区和井头乡镇区。
　　第三条 本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋产权归属关系并颁发房屋权属证书的行为。
　　本办法所称房屋产权，是指房屋所有权。所称房屋产籍，是指房屋的产权档案，以及与房屋产籍相关的地籍图纸、音像资料以及帐册、表卡等反映产权现状和历史情况的资料。
　　第四条 宿迁市建设局是全市房屋权属登记管理的主管部门（以下称登记机关），宿迁市房地产管理处具体负责全市房屋权属登记管理工作。
　　第五条 宿迁市中心城市规划区范围内的房屋产权产籍管理、核发房屋权属证书的具体业务工作由宿迁市房地产管理处负责。
　　原经宿豫区（县）政府对该区城市规划范围内房屋权利人发放房屋权属证书的，应由相关业务部门按规定完善相关资料后将产权档案统一移交市房地产管理处。
　　第六条 本办法第五条规定范围以外的房屋权属登记管理按属地管理原则分别由宿豫区和宿城区负责。
　　第七条 市房地产管理处对市中心城市规划区范围内房屋权属登记管理具有下列职责：
　　（一）组织实施房屋产权总登记，核发房屋权属证书，并定期进行验证；
　　（二）办理房屋产权的初始登记、转移、变更、注销和他项权利登记；
　　（三）调解房屋权属纠纷；
　　（四）查处违反房屋权属登记管理的违规行为。
　　第八条 实行房屋的所有权与该房屋占用范围内依法取得的土地使用权权利主体一致的原则。房屋产权转移、设定他项权利时，该房屋占用的土地使用权同时转移或抵押。
　　第九条 已经设定土地使用权抵押的，不得再设定房产抵押权或在建工程抵押权；不得办理该宗土地上房屋所有权转移手续。
第二章 房屋权属登记管理
　　第十条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。
　　第十一条 实行房屋所有权登记发证制度和定期验证制度。任何单位和个人不得拒绝房屋产权登记及验证。严禁弄虚作假或用伪造有关证明、证件等方式骗取房屋产权登记。
　　第十二条 房屋权属登记由权利人申请，并按规定向登记机关提交相关证件。权利人应当对其提交材料的真实性、有效性、合法性负责。
　　共有的房屋必须由共有人共同申请。
　　权利人委托办理的，应向登记机关提交权利人的书面公证委托书。
　　第十三条 在依法取得土地使用权的土地上建成的房屋，应当凭国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收备案资料、房产测绘成果报告及相关文件、证明，在三个月内向市、县登记机关申请确权登记，申领《房屋所有权证》。
　　房屋产权发生转移变更的，当事人应当自事实发生之日起九十日内持房屋权属证书、土地使用证及相关协议、证明资料向登记机关申请转移变更登记，领取房屋权属证书。并凭变更后的房屋所有权证及时向国土管理部门申请土地使用权变更登记。
　　市建设和国土管理部门应互相配合，对各开发小区及历史遗留下来的零散集资楼、商品楼、单位宿舍区的购房户，严格按照现城市规划和土地利用规划的控制方案执行，有步骤地解决其买房后的房屋所有权和土地使用权变更过户问题。
　　第十四条 凡符合办证条件的，登记机关应按规定及时为权利人办理房屋权属登记发证手续。
　　第十五条 办理房产赠与、交换、继承及涉外房地产登记手续的，应通过房屋所在地的公证机关公证后办理。
　　凡进行房屋分家析产，每户析产价值低于政府拆迁补偿最低控制价的，按货币形式予以解决或以共有权方式处理。属两人以上共有的房屋，发给相关共有人房屋共有权证。
　　第十六条 实行商品房权属初始登记制度。房地产开发建设单位应在房屋竣工验收合格之日起六十日内申请房屋初始登记，并向登记机关交齐竣工验收备案、档案接收证明等建设资料，以确认产权总面积。未办理初始登记的，登记机关不予办理购房过户确权手续。
　　第十七条 根据房屋产权产籍管理工作的需要，经市人民政府批准，登记机关可以组织实施本行政区域内房屋总登记、验证或换证。房屋权利人应按规定主动配合办理核准登记和验证手续。
　　第十八条 房屋权利人应在规定期限内提出确权登记申请。未经批准的，不得逾期登记。
　　第十九条 集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起三十日内，凭房屋用地证明等有关文件，向登记机关申请房屋所有权初始登记。
　　第二十条 房屋权属的确认，单位、个人发生房地产交易（买卖）、抵押、继承、赠与、交换、司法部门裁决、行政处理等产权转移行为及他项权利的设定，一律凭依法取得的《房屋所有权证》作为确认产权的唯一合法证件。房屋拆迁补偿，一律凭《房屋所有权证》办理补偿手续。
　　第二十一条 房屋具有下列情况之一的，禁止办理产权转移变更登记和设定他项权利登记：
　　（一）已列入拆迁公告范围的；
　　（二）司法机关和行政机关依法禁止转移、变更的；
　　（三）权属有争议的；
　　（四）未依法登记领取房屋权属证书的；
　　（五）属共有房地产，未经其他共有人书面同意的。
　　第二十二条 房屋产权有下列情形之一的，登记机关可根据权利人申请作出批准延期或暂缓登记的决定：
　　（一）房屋权属不清、有争议，尚未解决的；
　　（二）因特殊原因不能如期提交证件的；
　　（三）涉及违法用地、违法建筑等事项未处理的；
　　（四）法律、法规规定应当延期或暂缓登记的。
　　本条除第四项外，延期登记期限不超过一年。
　　第二十三条 有下列情形之一的，发证机关有权注销房屋权属证书：
　　（一）申报不实、弄虚作假、涂改、伪造有关证件的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）法律、法规规定或经司法机关裁决，其房屋权利灭失，而当事人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因产权管理人员工作失误造成权属登记不实的；
　　（五）依法可以直接注销登记的其他情形。
　　注销房屋权属证书或予以更正登记的，由房屋产权登记发证机关做出书面决定，并送达当事人。已有证的，限期交回；逾期未交回的，登记机关应予公告注销或更正。
　　第二十四条 房屋产权面积的测绘计算，由登记机关确认的具备测绘资质的测绘机构实施。出具的测绘成果报告，经登记机关审核确认后，作为颁发房屋权属证书产权面积的依据。
　　第二十五条 房屋权属证书遗失，权利人应及时登报声明作废，并向登记机关报失，由其做出补发公告。经公告六个月无异议的，予以补发，原证作废。在新颁发的房屋权属证书上注明“遗失补证”字样及注记原证号及编号。
　　房屋权属证书破损的，可申请换领新证。
　　第二十六条 经规划部门许可，阁楼层高超过（含）二点二米的部位以及同幢内车库层高超过（含）二点二米的应当计算建筑面积，记入房屋权属证书；未超过二点二米的阁楼和车库，记入房屋权属证书附记栏。
　　非同幢房屋内的车库层高超过（含）二点二米的，单独颁发房屋权属证书；同一住宅小区非同幢房屋内的车库层高未超过二点二米的，记入房屋权属证书中的附记栏。
　　第二十七条 发证机关颁发的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》是由国家建设部核定监制的全国统一房屋权属证书，是房屋权利人依法拥有房屋的唯一合法凭证，受国家法律保护。权利人凭证享有对房屋的占有、使用、收益和处分的权利。任何单位和个人不得非法收缴和扣押他人的房屋权属证书。
　　房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。
　　第二十八条 任何单位、个人严禁涂改、伪造、非法印制、销售房屋权属证书。
　　第二十九条 对司法部门判（裁）决转移过户的房屋，原未取得房屋所有权证的，应按规定提交或补齐土地和规划手续，领取房屋权属证书后，再按司法部门判（裁）决办理过户手续。
　　第三十条 因城市拆迁需拆除的房屋，拆迁实施单位应在签订拆迁补偿协议时及时收回被拆迁人的房屋权属证书，登记汇总后统一移交登记机关申请注销登记处理；因房屋损坏、损毁及其它原因拆除的，以及房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书和相关证明资料等到登记机关申请注销登记。
　　第三十一条 房屋权属登记机关可视情况及根据房屋权利人（申请人）提供的资料情况，以书面形式作出产权确认、征询异议公告。公告应在被申请登记的房屋处（必要时可在当地主要报纸上公告）公布，以保证确权的准确无误，其公告期限不少于一个月。
　　第三十二条 房屋所有权人姓名以公安机关核准的身份证或户口簿上姓名为准，不得使用化名；单位名称则使用有权机关核准的法人全称，不得使用法人代表姓名。
　　第三十三条 凡参加拍卖的房屋，应依法取得《房屋所有权证》。未向登记机关申请登记确权的无证房屋，登记机关不予办理产权过户手续。
　　第三十四条 房地产权利人应按规定缴纳土地出让金和房地产办证手续费。
第三章 产籍管理
　　第三十五条 城市房屋产权产籍档案，由市登记机关统一负责管理。
　　第三十六条 房屋产权产籍档案依照房地产丘（地）号或区域代号建立，以产权人为宗立卷。按产权的变化时间为序，并根据产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定等变化情况及时调整补充。
　　第三十七条 脱离手工操作，实施微机化、网络化管理。建立健全科学管理制度，提高现代化管理水平。
　　第三十八条 房屋产权产籍档案管理人员应忠于职守，严格按照档案管理法规和制度保管房屋产籍资料。发现丢失损毁的，应及时采取补救措施。
　　第三十九条 产权产籍档案查询应严格遵守查档规定和制度，保护产权人的合法权益。房产档案资料查询实行有偿服务，按规定收取查档服务费。
第四章 法律责任
　　第四十条 无正当理由，未经批准，逾期申报及逾期仍未申报房屋权属登记的，可按登记费标准一至三倍收取登记费。
　　第四十一条 未经房屋权属登记的房屋，其发生的房屋产权交易、变更和他项权利设定等行为均无效，责令其限期补办相关手续。
　　第四十二条 违反本办法第二十一条房屋产权“禁止转移”和设定他项权利的规定，擅自转移房屋产权、设定他项权利的行为无效，责令其限期改正。
　　第四十三条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获取房屋权属证书的，登记机关收回其房屋权属证书或公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以一千元以下罚款。
　　第四十四条 对涂改、伪造房屋权属证书的，或向房屋权属登记机关提交虚假证明的，其证书无效，登记机关可对当事人处以一千元以下罚款。
　　第四十五条 非法印制房屋权属证书的，房屋权属登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条 因登记机关工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。
　　第四十七条 登记机关工作人员玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
　　第四十八条 本办法由宿迁市建设局负责解释。
　　第四十九条 本办法自发布之日起15日后施行。
　　第五十条 各县可根据本地实际情况，自行制定城市房屋权属登记管理规定。