江西省九江市人民政府


九江市人民政府督促检查工作规定


九江市人民政府
2002年8月19日

　　第一条　督促检查工作是政府工作的重要内容，为保证市政府重大决策、重要工作部署以及市政府领导重要批示的贯彻落实，使督查工作程序化、规范化、制度化、科学化，特制订本规定。
　　第二条　督查工作由市长、常务副市长领导，秘书长、办公室主任负责，督查机构具体实施。市政府其他领导和政府组成部门负责人都有督查落实的职责，对职责范围内的重大事项和落实难度较大的事项，要亲自组织督查。
　　第三条　市政府督查机构是市政府开展督查工作的具体办事机构，其主要职责是：协助市政府领导发现和纠正一切违反国家行政管理原则、法规、规章及市政府的规定和决策的行为，防止和纠正各单位及工作人员在行政管理活动中的偏差，保障市政府的行政目标准确、及时地实现；根据政府重大决策和重要工作部署，协助市政府领导制定督查督办预案，确定督查工作重点，报政府主要领导同意后，分解到有关部门和单位，跟踪督办；根据领导授权安排和组织督查活动，协调处理有关问题；收集汇总各方面落实情况，向市政府领导综合反馈；开展有一定深度的督查调研活动，深入分析督查活动中发现的问题，提出对策和建议；根据督查情况进行考评活动，提出奖罚建议；及时上报《政务督查专报》和发出《政务督查通报》。
　　第四条　市政府督查机构协助市政府领导对各单位及其工作人员的工作进行经常、广泛、有效地行政监督。督查机构可列席政府重要会议（如市政府全体会议、市政府常务会、市长办公会等），阅读有关文件资料、内部刊物；对政府重要会议议定的事项，政府领导明确批示的事项，以及市政府办公室抄告单的落实执行情况，可直接责成有关单位按要求执行；对督查中发现的问题可直接向市政府主要领导汇报；督查事项涉及到多个部门和单位需要进行协调时，可就督查事项召集有关单位和人员进行综合协调。
　　第五条　督查工作的原则
　　（一）坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上，严格按照政府的工作要求，紧紧围绕政府中心工作开展督促检查。
　　（二）切实遵守职权界限，在领导授权范围内开展督查，严格按照政府的决定和领导的要求进行工作。未经领导授权，一般不直接处理问题，不代替职能部门和下级政府的工作。
　　（三）坚持实事求是的原则。要深入基层，深入群众，通过调查研究全面真实地了解社情民意和基层动态，既报喜又报忧，使政府领导准确掌握工作落实情况。
　　第六条　督查工作的主要内容
　　（一）上级和本级政府的重要决策、重要决定、决议、重要文件和重要工作部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项，以及上级领导或机关和本级党委、人大常委会转来的批办件、查办件。
　　（二）本级政府重要会议的贯彻落实情况，重要事件的处理情况及本级政府决定要办的事项。
　　（三）本级政府领导重要批示、重要交办事项和确立的查办事项。
　　（四）对市政府办公室抄告单的落实执行情况。
　　（五）人大代表、政协委员提出的需由本级政府答复的有关建议、提案。
　　（六）本级市人大、市政协、法院、检察院、各民主党派、新闻媒体、广大市民对本级政府职责范围内的行政管理问题提出的重要批评、建议或意见。
　　第七条　督查工作程序
　　（一）立项审批。政府领导按职责分工，可直接指示督查立项；市政府秘书长、副秘书长，市政府办公室主任、副主任，市政府督查机构可以提出立项督查的建议。凡拟督查事项，市政府督查机构应制定督查预案，根据内容及时提出拟办意见，呈市政府秘书长或办公室主任审定；重要的报市政府领导审批。市政府各种会议议定事项及会议纪要、下发的各种文件中需要督查的事项，视同领导已审批，市政府督查机构可以直接督查。
　　（二）交办。立项建议经领导审定批准后，市政府督查机构应及时立项，登记编号，填写《督查督办事项通知单》或发出督查函通知承办单位办理。
　　（三）转办。应由下级政府或部门办理的督查督办事项应当及时转办。上级部门和领导批示的督查件只转原件的复印件，填写《领导批示转办通知单》后交有关单位办理。
　　（四）催办。督查督办事项交办或转办后要及时掌握办理进展情况，定期进行催办。
　　（五）办结。各承办单位对凡有明确期限的督查督办事项，应按期办结并向市政府督查机构做出书面报告。办结报告要求文字精炼、格式规范、事实清楚。凡未明确办理期限的，应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况。如有特殊情况不能按时办结的，承办单位应主动及时说明原因，经批准后方可适当延长。对有特殊要求的办件，要特事特办。
　　（六）反馈。市政府督查机构负责做好督查工作的情况反馈工作。凡市政府重大决策、重要工作部署，要及时组织督查活动，及时以《政务督查专报》形式向市政府领导报告落实情况。市政府督查机构对市政府常务会议、市长办公会议议定事项的落实情况要在２５天内反馈；对专题会、领导批示件的落实情况要在２０天内反馈；每月要将政府当月各项工作执行情况汇总报告市政府领导。上级党委、政府转来的督查件，以市政府办公室文件形式按一事一报的要求正式行文，经市长或秘书长审批后上报。
　　（七）归档。督查事项办结后，应将有查考和保存价值的督查工作材料连同办结报告一并按有关规定进行收集、整理和立卷，定期向文书档案部门归档。
　　第八条　督查落实的主要方法
　　（一）通知督办。向承办单位发送《督查督办事项通知单》，提出明确具体的办理要求。
　　（二）询问检查。采用电话和上门等形式，适时询问交办事项的办理情况，了解掌握工作进度。
　　（三）督报情况。督促承办单位按规定上报有关事项的办理情况。对超过上报时限的要及时催报，并视情下发《催办通知》。
　　（四）跟踪核查。对承办单位办理的重大事项，必要时跟踪核查。
　　（五）实地督查。在重大事项的办理过程中，必要时派人实地督查。
　　（六）明查暗访。对重大决策事项的落实情况，必要时派人明查暗访，了解办理、办结的真实情况和效果。
　　（七）督查调研。对一个时期市政府重大决策、重要工作部署的落实情况进行督查调研，发现和掌握新情况、新问题，特别是苗头性、倾向性、全局性和深层次的问题，总结经验教训，提出对策建议。
　　第九条　承办单位的工作要求
　　（一）承办单位要本着高度负责的态度，加强对承办落实工作的组织领导。各单位一把手为督查落实第一责任人，要亲自督促落实。
　　（二）对需要两个以上单位联合办理的事项，主办单位应主动与会办单位共同研究落实，会办单位要积极配合，共同做好办理工作，贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。
　　（三）承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。对市政府全体会议、常务会议的议定事项，要在收到文件后１５天内反馈落实情况；对市长办公会议、专题会议、现场办公会议等确定事项，要在１０天内反馈落实情况；对市政府领导的批办件，要在５天内反馈办理情况；对市政府办公室抄告单的落实执行情况，要在５天内向市政府督查室反馈执行情况；对其他督办事项，要按督办单或督办通知要求的时限办结。对超过时限未办结而又未能说明原因的，由市政府督查机构发《催办通知》予以督办；对督办后应落实而仍未落实的有关单位及其主要责任人将进行通报批评，情况特别严重的将责成单位主要负责人向市委、市人大作出说明，并责成通过媒体向社会作出公开检讨和整改承诺，同时建议监察部门予以行政处分。
　　第十条　督查工作的考核评比
　　市政府办公室每年对各县（市、区）政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会和市政府组成部门以及驻市各单位的督查工作进行考核评比。考核评比分为：《政务督查》报送和采用情况；专项督办件的办理落实情况；重大决策落实的反馈情况；重点督查调研课题的质量和采用情况；督查机构设置、人员配备及制度建设情况；督查工作的组织领导等６项内容。各单位应根据市政府办公室当年明确的有关考核要求，先行做好自评总结，并于翌年１月１０日前将自评情况报送市政府督查机构，市政府办公室将按照有关考评办法进行检查和评比，并对评出的先进单位和个人予以表彰、奖励，对后进单位通报批评，对因工作不力造成较大影响的，将给予政纪处分或向党委部门建议给予党纪处分。
　　第十一条　本规定自发文之日起实行，由市政府办公室负责解释，各县（市、区）人民政府参照本规定执行。凡以前有关文件与本规定条款有差别的，一律以本规定为准。
广电部


广播电影电视部部属单位基本建设项目建议书编审办法
1995年10月17日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为合理安排部基本建设资金，确定拟建项目，有序进行基本建设工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部事业单位的新建、改建（含技改项目）、扩建基本建设拟建项目。企业基本建设按《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定执行。
第三条 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议性文件，是基本建设程序中最初阶段的工作。经批准的项目建议书，是正式开展可行性研究的依据。
第四条 项目建议书的编制，应根据国家需要和广播电影电视事业发展和长远规划、技术政策，在经过调查研究、收集资料、踏勘场址、初步分析经济效益和社会效益的基础上，提出拟建项目的项目建议书。
第五条 为简化小型和住宅建设项目的程序，住宅和总投资在1000万元以下的事业建设项目，不编制项目建议书，可直接报批可行性研究报告。

第二章 项目建议书的编制
第六条 项目建议书一般由建设单位编制，也可根据工程规模、特点和技术要求，委托具有相应资格的咨询单位或设计单位编制。
第七条 项目建议书应包括下列内容：
（一）项目提出的背景、目的、必要性和依据；
（二）拟建规模和建设地点的初步设想；
（三）先进技术的采用和标准；
（四）改扩建项目，应说明对原有设备和设施的利用情况以及需要进行扩建改造的主要部分，采用的关键技术与工艺；
（五）建设条件和协作关系；
（六）投资估算和资金筹措办法，包括所需外汇和偿还贷款能力的初步测算；
（七）项目进度的安排；
（八）经济效益和社会效益的初步分析。
第八条 利用外资，引进技术等涉外项目，应说明国内外差距概况以及利用外资的可能性，并对引进国别、厂商做出初步分析。
第九条 需要进口设备的，应说明进口的必要性。

第三章 项目建议书的审查
第十条 技术性强的建设项目，由部科技司牵头组织部内有关专家进行技术方案审查，并提出审查会议纪要。项目建议书由部计划财务司负责审查。
第十一条 应对项目建议书的下列内容进行审查：
（一）项目提出的依据和必要性是否充分，是否符合国家和广播电影电视部有关方针政策以及我部事业发展长远规划，是否属于重复建设项目；
（二）拟建规模是否适当，所采用的技术和标准是否既有先进性又符合国情；
（三）投资估算是否留有缺口或高估以及建设资金筹措的可靠性或安排预算内资金建设的可能性；
（四）经济效益和社会效益分析的可行性；
（五）是否具备建设条件；
（六）项目进度安排是否合理。

第四章 项目建议书的审批
第十二条 总投资3000万元（不含）以下的项目建议书，由部计划财务司组织审查报部审批。
第十三条 总投资3000万元及其以上的基建和技改项目的项目建议书，由部计划财务司组织审查后，经部报国家计委、经贸委审批，其中总投资2亿元以上的，经国家计委报国务院审批。
第十四条 项目建议书的审批，要严格按照基建、技改项目划分标准审批项目，防止以技改名义搞基建项目。
第十五条 建设单位上报项目建议书时，应提出申请报告，并与项目建议书一并报送。
第十六条 收到项目建议书之日起20日内，部计划财务司应审查完毕，报部或经部报国家计委审批。

第五章 附 则
第十七条 本办法解释权属广播电影电视部。
第十八条 本办法自发布之日起施行。