江苏省人民政府


江苏省渡口管理办法

　
（１９９１年１月２１日江苏省人民政府发布省府令１１号）



第一章　总则




　第一条　为维护水上交通运输秩序，加强渡口管理，保障国家和人民生命财产的安全，更好地为社会主义建设事业服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　第二条　本办法所称渡口，是指设于本省境内的河流、湖泊、水库和长江两岸专供渡运人、货、车的场所及设施。包括渡运所需场地、道路、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。


　第三条　本省渡口分为以下三类：
　　（一）交通渡口：设于交通要道或旅游区，由企事业单位经营，主要为旅客或车辆运输服务；
　　（二）乡镇渡口：设于农村或集镇，由乡（镇）村集体、联户或个体经营，主要为当地群众生产生活服务；
　　（三）内部渡口：设于工矿企事业单位内部，专为本单位职工服务。


　第四条　各级人民政府应加强对渡口管理工作的领导。渡口安全实行谁经营、谁管理、谁负责的原则。除经营单位（者）对安全全面负责外，交通渡口的主管部门、乡镇渡口所在地的乡（镇）人民政府、内部渡口的办渡单位负直接领导责任。


　第五条　渡费实行分级管理。各级物价主管部门和交通主管部门应按规定和实际情况确定合理的渡费。对渡口经费确有困难的，当地政府应通过多种渠道予以解决。


　第六条　各级交通主管部门设置的港航监督机构是对渡口航行安全实行监督指导的主管机关。
第二章　渡口




　第七条　渡口的设置、迁移与撤销须向当地市、县交通主管部门提出申请，由该部门会同水利主管部门审查同意后，报当地市、县人民政府批准。跨市、县渡口的设置、迁移与撤销由双方协商一致后，分别办理批准手续。严禁私设渡口。
　　汽车渡口的设置应先进行可行性研究，经当地市、县人民政府同意后，报省交通主管部门审批。


　第八条　渡口应设置可河势稳定、岸平水缓、航道宽畅、上下方便的地方。不得在狭窄、弯曲、水流湍急的河段上设渡，不得在易燃易爆生产场所和仓库地设渡。


　第九条　渡口两岸应设置合适的码头。乡镇渡口应有可供旅客上下的坡道石阶，客运量较大的乡镇渡口须建有旅客候船亭等设施。
　　汽车渡口须构筑坚固的专用码头，其坡度不得大于十分之一。汽渡须配备牵引、消防等设施和供旅客上下渡船的走廊。


　第十条　严禁在通航水域使用缆渡。非通航水域设置的缆渡，其缆绳应有足够的长度和强度。


　第十一条　渡口两岸应设立明显的《渡口守则》牌，以便过往人员遵守和监督执行。
第三章　渡船




　第十二条　渡船须经过船舶检验部门检验、港航监督机关登记，取得船舶检查证书和航行签证簿或渡船证后，方可投入渡运。未经检验发证的渡船不得渡运。


　第十三条　渡船须保持技术状况良好、设备完善有效。严禁带病航行。水泥船不得在长江、湖泊中作渡船使用，在其他水域使用时其艏艉舱应保持水密。


　第十四条　渡船两舷应设置安全栏杆，汽车渡船应在甲板两端设置防止车辆滑冲的有效装置。


　第十五条　渡船应按规定配备消防、救生设备。汽车渡船所配消防设备应有足够的能力，其安装位置应能使灭火剂射及所有装载的车辆。


　第十六条　渡船应标明船名、核定乘额定额、载重水线和抗风等级。渡船应按指定部位装运客货，未经同意的舱室部位不得载客。严禁超载和冒险航行。
第四章　渡工




　第十七条　渡工（船员）应由责任心强，熟悉技术，会游泳，年龄在十八至六十周岁，身体健康并经港航监督机关考核，取得渡工证或船员证书的人员担任。渡工（船员）应严格执行各项水上法规、规章及安全操作制度，严禁无证人员驾驶渡船。


　第十八条　渡工（船员）应保持相对稳定，不得频繁调动。渡工配备人数不得少于最低限额。
第五章　渡运




　第十九条　渡船要按规定办理签证和申请年度检验，在规定的航区和指定的航线航行，横渡时严禁抢行和抢越行驶中的他船船头。乡镇渡船一般不得夜渡，特殊情况需夜渡时，应经港航监督机关批准并按规定显示灯光和信号。


　第二十条　汽车渡口严禁安全技术状况不良的车辆过渡。长江汽渡不得人车混渡（货车随车人员及客车旅客除外）。汽车上轮渡时，除驾驶员外，所有车载人员一律下车登轮就位。


　第二十一条　严禁旅客携带危险品过渡。装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆渡运时应经渡口单位同意，并采取专门安全措施。禁止装运危险品的车辆和客车同渡。


　第二十二条　遇有下列情况之一的，渡工（船员）有权拒绝渡运：
　　（一）超员或超载；
　　（二）装载不当，影响安全航行；
　　（三）大风、浓雾或其他恶劣天气有碍安全航行；
　　（四）人员配备不足或船舶安全设备不合格；
　　（五）渡船其他不适航状态。
第六章　职责




　第二十三条　各级渡口主管部门的职责：
　　（一）认真贯彻执行有关渡口管理的方针、政策和法律、法规、规章，指导渡口经营单位（者）建立安全生产管理制度，并严格监督执行；
　　（二）总结交流渡口安全生产经验，帮助解决渡口经营管理中的问题，防止事故的发生；
　　（三）统一规划和组织实施渡船修理和更新改造项目，负责安排和解决渡口经营单位（者）所需的材料和燃料；
　　（四）重大节日和渡运繁忙时，要维持秩序，防止超载，保证安全。


　第二十四条　各级港航监督机关的职责：
　　（一）根据渡口经营单位（者）的申请，依法办理渡船检验及登记，核发船舶检验证书和航行签证簿或渡船证；
　　（二）核发渡工证或船员证书；
　　（三）进行安全宣传和检查，监督安全渡运；
　　（四）调查处理渡口交通事故。


　第二十五条　渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安管理，依法处理危害渡运安全的行为。
第七章　奖罚




　第二十六条　凡模范遵守本办法，对渡口管理和维护渡运安全有显著成绩的，由交通渡口主管部门或港航监督机关给予奖励。


　第二十七条　有下列情况之一的，应追究直接责任人或有关领导的责任：
　　（一）缺乏必要的安全规章制度，平时不督促检查而造成事故的；
　　（二）对事故隐患不处理或发现事故隐患，不积极采取措施而造成事故的；
　　（三）玩忽职守，违章操作而造成事故的；
　　（四）不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守而造成事故的。


　第二十八条　有下列情况之一的，应对有关责任人员从重处罚：
　　（一）隐瞒不报、虚报或无故拖延报告渡口事故的；
　　（二）在事故调查中隐瞒真相，弄虚作假，以各种借口干扰事故调查，甚至嫁祸于人的；
　　（三）事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救，造成更大损失或伤亡的；
　　（四）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任的。


　第二十九条　有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行治安处罚：
　　（一）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的；
　　（二）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行未酿成事故，尚不够刑事处罚的。
第八章　附则


　第三十条　本办法自发布之日起施行，一九七八年苏革发〔１９７８〕１７８号文件颁布的《江苏省渡口管理办法》同时废止。


　第三十一条　江苏省交通厅可根据本办法制定实施细则。


建设部


中华人民共和国建设部令
第95号

　　《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声
二○○一年八月十五日

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定

　　建设部决定对《城市商品房预售管理办法》作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。”

　　二、第五条第（二）项修改为：“（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证”。

　　三、第七条修改为：“开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

　　（一）本办法第五条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；

　　（二）开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

　　（三）工程施工合同；

　　（四）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。”

　　四、删去第八条第二款。

　　五、第十一条增加一款：“城市、县房地产管理部门应当制定对商品房预售款监管的有关制度。”

　　六、第十二条修改为：“预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当持有关凭证到县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理权属登记手续。”

　　七、第十三条修改为：“开发企业未按本办法办理预售登记，取得商品房预售许可证明预售商品房的，责令停止预售、补办手续，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1％以下的罚款。”

　　八、增加一条作为第十四条：“开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。”

　　此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。

　　本决定自发布之日起施行。

　　《城市商品房预售管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

　

城市商品房预售管理办法

　　（1994年11月15日建设部令第40号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市商品房预售管理办法＞的决定》修正）

　　第一条为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

　　第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

　　第三条本办法适用于城市商品房预售的管理。

　　第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；

　　省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；

　　城市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

　　第五条商品房预售应当符合下列条件：

　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

　　（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

　　（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

　　第六条商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。

　　第七条开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

　　（一）本办法第五条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；

　　（二）开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

　　（三）工程施工合同；

　　（四）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

　　第八条房地产管理部门在接到开发企业申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的，应在接到申请后的10日内核发《商品房预售许可证》。

　　第九条开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。

　　未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

　　第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。

　　商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。

　　第十一条开发企业进行商品房预售所得的款项必须用于有关的工程建设。

　　城市、县房地产管理部门应当制定对商品房预售款监管的有关制度。

　　第十二条预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当持有关凭证到县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理权属登记手续。

　　第十三条开发企业未按本办法办理预售登记，取得商品房预售许可证明预售商品房的，责令停止预售、补办手续，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1％以下的罚款。

　　第十四条开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第十五条省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第十六条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十七条本办法自1995年1月1日起施行。