天津市政府


天津市实施《行政复议条例》办法
天津市政府



第一条 为保证复议机关依法行使复议权，及时、有效地解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院发布的《行政复议条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级复议机关、复议机构、复议人员的复议活动。
复议申请人、被申请人、第三人、法定代理人等复议参加人参加复议，也应遵守本办法。
第三条 复议机关在其上级或同级人民政府的领导和监督下，在上级业务主管部门的领导或指导下，依法行使复议权。
复议机构在其所隶属的人民政府和上级主管行政机关复议机构的指导下，依法履行职责。
第四条 复议机构或专职复议人员依法履行下列职责：
（一）《行政复议条例》第二十五条规定的职责；
（二）统计、报告行政复议和应诉案件数字；
（三）报告行政复议案件情况；
（四）报告行政败诉案件情况；
（五）参与协调复议、应诉案件；
（六）指导下级复议机构的复议、应诉工作。
第五条 复议人员应具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，拥护和执行党和国家的方针、政策；
（二）熟悉本部门的行政管理工作，有一定工作经验；
（三）了解法学基本理论，熟练掌握本部门在行政管理中适用的法律、法规、规章；
（四）通过复议人员资格考试，获取复议人员资格证书。
第六条 市人民政府管辖下列申请复议的案件：
（一）对市人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对法律、法规、规章规定由市人民政府最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对区、县人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对没有上一级相应主管部门的市属委、局的具体行政行为不服，申请复议的；
（五）对市属两个或两个以上委、局共同作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（六）对国务院主管部门不受理的，市属委、局执行地方性法规的具体行政行为不服，申请复议的；
（七）对市属委、局执行市人民政府规章的具体行政行为不服，申请复议的。
第七条 区、县人民政府管辖下列申请复议的案件：
（一）对法律、法规、规章规定由本级政府最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对本级政府派出机关的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对乡、镇人民政府的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对区、县属两个或两个以上委、局共同作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（五）对市人民政府主管部门不受理的，区、县属委、局执行本级人大及其常委会制定和发布的具有普遍约束力的决议的具体行政行为不服，申请复议的；
（六）对区、县属委、局执行区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定、命令的具体行政行为不服，申请复议的。
第八条 市属委、局管辖下列申请复议的案件：
（一）对下一级部门执行本部门制定的具有普遍约束力的决定的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对直接主管的组织依照法律、法规、规章授权作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）对法律、法规、规章规定由本部门最终批准的具体行政行为不服，申请复议的。
第九条 区、县属委、局管辖下列申请复议的案件：
（一）对派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对直接主管的组织依照法律、法规、规章授权作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）对法律、法规、规章规定由本部门最终批准的具体行政行为不服，申请复议的。
第十条 有行政管理职能的组织，可以根据法律、法规、规章的规定，行使复议管辖权。
第十一条 对乡、镇人民政府和街道办事处征收超划生育社会抚养费不服申请复议的，由区、县人民政府计划生育主管部门管辖。
第十二条 对市属委、局和区、县属委、局作出的具体行政行为不服，根据单行法律、法规规定向上级行政机关申请复议的，可以由作出具体行政行为委、局的上一级主管部门管辖，也可以由本级人民政府管辖。
第十三条 同一人民政府所属委、局之间复议案件移送管辖时，移送的委、局应事先与受移送委、局协商，协商不成的由市人民政府指定管辖。
区、县人民政府与市属委、局之间的移送管辖，移送机关应事先与受移送机关协商，协商不成的由市人民政府指定管辖。
隶属市人民政府同一主管委、局的两个区、县属委、局之间的移送管辖，移送委、局应事先与受移送委、局协商，协商不成的由市人民政府主管委、局指定管辖。
第十四条 第三人申请参加复议的，应向复议机关提交参加复议申请书，经复议机关许可后参加复议。
复议机关认为应当参加复议的第三人没有参加复议的，通知第三人参加复议。
第十五条 复议期间，复议机关可以依法更换被申请人。重新确定的被申请人，应依法参加复议。
第十六条 公民、法人或者其他组织因作出具体行政行为的行政机关未告知其申请复议的权利，致使其超过法定申请期限申请复议的，复议机关可以根据情况决定受理。
第十七条 限期补正的复议申请书经申请人补正后，复议机关应依照《行政复议条例》第三十四条的规定，对补正后的复议申请书重新审查，并作出处理。
限期补正的复议期限，自复议机关收到补正申请书之日起计算。
第十八条 复议机关对申请人的复议申请无正当理由拒绝受理或者不予答复的，申请人可在得知拒绝受理或复议申请审查期满后，依法向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关提出申诉。
受理申诉的行政机关，应按下列情况和期限责令有关复议机关受理或答复：
（一）对可以先向行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉的案件，不得超过十日；
（二）对法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件，不得超过复议期限；
（三）对法律规定由行政机关最终裁决的案件，不得超过三十日。
第十九条 复议机构有权要求当事人提供或者补充证据。
复议机构有权向有关行政机关和公民、组织调查取得证据。
调查收集证据的复议人员不得少于二人，并应向被调查人出示证件。
第二十条 复议实行书面审理的原则，但有下列情形之一的，可以采取其他方式审理：
（一）案件主要事实不清的；
（二）当事人一方或双方要求到复议机关当面陈述事实或有关情况，复议机关认为有必要的；
（三）复议机关认为通过书面复议不能正确解决纠纷的。
第二十一条 本办法中所称规章是指行政机关依法制定和发布的下列规范性文件：
（一）市人民政府以令的形式发布的规范性文件；
（二）在市人民政府第一号令发布前（一九八八年七月十七日前），市人民政府以政府名义发布的规范性文件；
（三）国务院各部委以令的形式发布的规范性文件；
（四）在国务院各部委第一号令发布前，国务院各部委以部委名义发布的规范性文件。
第二十二条 行政机关依法制定和发布的下列规范性文件，具有行政规章效力：
（一）在市人民政府发布第一号令后，市人民政府以政府名义发布的其他规范性文件；
（二）在市人民政府发布第一号令前，市人民政府办公厅以“津政办发”形式发布的规范性文件；
（三）在国务院各部委发布第一号令后，国务院各部委以部委名义发布的其他规范性文件；
（四）国务院各直属机构发布的规范性文件。
第二十三条 在市人民政府发布第一号令后，市人民政府办公厅以“津政办发”形式发布的规范性文件，应作为复议依据。
第二十四条 复议机关依据《行政复议条例》第四十三条第二款的规定，停止对案件审理时，应当告知申请人停止审理的理由。
复议机关停止对案件审理期间，申请人不得另行向人民法院起诉。
复议机关停止对案件审理期间，不计算在法定复议期间内。
第二十五条 复议期限因特殊情况需要延长的，必须经复议机关所隶属的人民政府批准，但延长的期限不得超过原法定复议期限。
第二十六条 复议机关、作出原具体行政行为的行政机关，依法强制执行复议决定时，有关行政机关、企事业单位及其他组织应依法协助执行。
前款所列协助执行单位拒绝、阻碍执行人员依法执行职务未使用暴力的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，对有关责任人员予以处罚。
第二十七条 对复议机关向有关部门提出的给予被申请人的法定代表人行政处分的建议，有关部门应在接到建设书后三十日内，书面答复提出建设的复议机关。
第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
天津市复议人员资格考试及资格证书颁发，由市人民政府法制办公室制定具体办法。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。




1993年6月2日
财政部 商务部


财政部 商务部关于做好2011年度技术出口贴息资金申报工作的通知

财企[2011]51号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，有关中央管理企业：

　　为保持对外贸易稳定增长，优化出口结构，推动技术出口快速增长，促进转变外贸增长方式，财政部、商务部决定对2011年度技术出口给予贴息支持，现将有关事项通知如下：

　　一、贴息范围

　　本通知所指技术出口贴息，是中央财政对企业出口技术以贴息的方式给予的支持。贴息支持的技术是指专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可、技术服务、软件技术及相关信息服务出口。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》所列的出口技术。

　　二、企业申请贴息要求

　　（一）申请单位是在商务部“技术进出口信息管理系统”上登记过2010年实际出口额的技术出口企业，或是在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”中登记过2010年实际出口额的软件技术及相关信息服务出口企业。

　　（二）申请企业近三年内没有违法违规的行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

　　（三）申请贴息的出口技术应当在2010年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在10万美元以上（含10万美元）。

　　（四）技术出口未列入其他贴息计划，对有重复申请的，本年度不予贴息。

　　三、贴息资金的计算

　　（一）以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金。

　　（二）贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。

　　（三） 财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。同一企业最高支持额不超过500万元，隶属于同一最终控制方的企业按同一企业核算。

　　四、企业填报所需材料

　　（一）企业法定代表人签字的贴息资金申请文件，内容包括：企业基本情况、出口技术概要等，以及申报说明（详见附件1）；

　　（二）《技术出口贴息资金申请表》（详见附件2）及电子数据；

　　（三）《软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请表》（详见附件3）及电子数据；

　　（四）企业营业执照；

　　（五）技术出口合同或软件技术及相关信息服务出口合同；

　　（六）银行出具的收汇凭证；

　　（七）涉外收入申报单；

　　（八）技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表；

　　（九）软件技术出口提供软件出口合同登记证书；

　　（十）涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书。

　　以上材料均需加盖企业公章，（四）至（十）项可提供复印件。

　　五、企业填报材料要求

　　（一）地方企业按照规定准备申报材料（一式三份），加盖企业公章后，提交到所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政主管部门（一式一份）和商务主管部门（一式两份）（以下简称各地财政和商务主管部门）。

　　（二）中央管理企业集团所属企业，将申报材料（一式两份）提交到集团。集团所属企业，是指与集团合并财务报表的企业；其他单位按属地原则申报。

　　（三）企业贴息资金申请文件中除包括企业基本情况、出口技术概要外，还应说明本企业近三年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、该项目是否享受其他财政资助等情况。

　　（四） 收汇凭证以非美元作为计价币种的，在填报《出口贴息资金申请表》时，应将出口额折算成美元。折算率使用国家外汇管理局公布的2010年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。

　　六、申报材料的上报

　　（一）各地财政和商务主管部门、中央管理企业向财政部（企业司）、商务部（财务司、服务贸易司）报送本地区、或本系统企业贴息资金申请文件、《技术出口贴息资金申请汇总表》（详见附件4）和《软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请汇总表》（详见附件5）及其电子数据。

　　（二）本通知第四条规定的详细材料（一式一份）由各地财政和商务主管部门、中央管理企业报送至商务部（服务贸易司）。

　　（三）各地财政和商务主管部门、中央管理企业应于2011年4月30日前完成联合审核、汇总和上报工作，逾期不予受理。

　　七、审核要求

　　（一）各地财政和商务主管部门、中央管理企业应按要求认真审核企业申报的书面材料和电子数据，审核汇总后的书面材料应与实际报送的资金申请汇总表中的内容一致，并按顺序排列装订。

　　（二）各地财政和商务主管部门、中央管理企业在审核企业提交的复印件材料时，需核对材料的原件，经核对无误后，原件退还企业。

　　请各单位严格按照本通知要求，高度重视、精心组织、周密安排，确保工作顺利实施。对于在实施过程中遇到的情况和问题，请及时上报财政部和商务部。

　　附件：1、企业贴息资金申报说明（使用WORD格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099852916.doc
　　　　　2、2011年度技术出口贴息资金申请表（使用EXCEL格式）　　
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099871147.doc　　
　　　　　3、2011年度软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099894642.doc
　　　　　4、2011年度技术出口贴息资金申请汇总表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099909767.doc
　　　　　5、2011年度软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请汇总表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099922363.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月二十八日