交通部关于发布《汽车零担货物运输费收结算试行办法》的通知(已废止)

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交通部关于发布《汽车零担货物运输费收结算试行办法》的通知(已废止)

交通部


交通部关于发布《汽车零担货物运输费收结算试行办法》的通知

1989年5月5日,交通部

各省、自治区、直辖市交通厅(局)、各计划单列市交通局:
为了适应汽车零担货物运输发展,统一全国汽车零担货运费收结算方法,我部在广泛深入调查研究和总结分析全国各片区省际零担货运费收结算方式的基础上,制定了《汽车零担货物运输费收结算试行办法》,现予发布,自一九八九年十月一日起施行。
费收结算工作是汽车运输企业经营活动的一项重要业务。零担货运中转环节多,各项费收结算频繁,必须切实加强管理。望各省、自治区、直辖市交通厅(局)抓紧做好施行前的各项准备工作,组织各级运价、运务、财务等有关业务人员学习该《办法》,并将施行中的情况和出现的问题,随时报部。

汽车零担货物运输费收结算试行办法

第一章 总 则
第一条 为促进汽车零担货物运输发展,统一费收结算方法,简化手续,加速资金周转,提高工作效率,根据《中华人民共和国交通部汽车零担货物运输管理办法》、《中华人民共和国交通部公路汽车货运站费收规则》以及汽车零担货物运输的特点,制定本办法。
第二条 凡办理省内、省际汽车零担货物运输,起运、中转和到达站之间,承运人和货运站之间,发生运输业务费收结算关系者,均按本办法办理。
第三条 零担货物运输中转环节多,各项费收结算频繁,汽车货运站和汽车运输企业必须设有专人负责费收结算管理工作,建立健全岗位责任制。结算单位之间,货运站内部各部门、各环节之间,应当密切衔接,防止费收、承运脱节,做好结算凭证传递和收款工作,结算中的问题应当及时处理,不得延误和拖欠。

第二章 结 算 费 目
第四条 货运站与承运人结算的费目:
(一)货物运费,由始发站至到达站的全程运费,包括中转区段各程运费。
(二)过桥、过渡、过隧道、过路(收费公路)费。
(三)组货劳务费,由受理站从运费中提取。
(四)车辆站务费,由承运人直接交付。
第五条 货运站之间结算的费目:
(一)仓储理货费,直达零担货运由到达站向起运站收取;发生中转的由到达站向中转站收取;发生两次中转的,第二程中转站向第一程中转站收取。
(二)中转换装包干费,由中转站向起运站收取;发生两次中转的,类同第一款办理。

第三章 费 收 结 算
第六条 结算方法
汽车零担货物运输费收的结算,采取“统一收费,逐站结算,分段计收,委托收款”的办法。即由受理站收费后,按货物运送方向,逐站扣除本站应得费收后,将应付承运人的运杂费和到达站或中转站的站务费收(包括由中转站依次下移的全部运费和站务费收在内)分别开具结算清单,承运人和中转站或到达站凭此单编制汇总结算清单,通过开户银行分别向前方站(或该站所属企业)委托收取本次运杂费、应得站务费收和应下移的运费及站务费收。
第七条 结算凭证
汽车零担货物运输费收结算,采用下列三种统一的结算凭证:
(一)汽车零担货运直达(或中转)结费清单
根据货票,按承运零担货物车辆填列,是起运、中转和到达站之间办理运杂费及站务费收结算的原始凭证。结算清单一式六联。
(二)汽车零担货运汇总结算单
根据零担货运结算清单,按合同规定结算期限,汇总填列,是收款人向银行办理委托收款的结算凭证。汇总结算单一式四联。
(三)汽车零担货运结算订正单
由发现费收计算错误的站方或承运人填列,作为订正运杂费和站务费收差错的凭证。订正单一式三联。
第八条 结算程序
汽车零担货运费收结算程序,采用由起运站开始逐站填列结算清单,下站向上站逐站委托收款结算的方法。具体结算程序如下:
(一)结算清单填列和传递
货物起运前,起运站依据货票开具结算清单,业务人员填列结算清单中有关本区段运费计算部分的栏目,财务人员填列结算清单的其他部分栏目。根据货物直达或中转的不同,分别填列直达或中转结算清单。对同一运次相同中转或到达站的货物,合并开具结算清单;对不同中转和到达站的货物,不得合并填列同张结算清单。
结算清单的传递程序:第一联起运站业务存查;第二、三联由起运站业务人员上交本单位财务部门;第四、五、六联随货同行,由承运车辆驾驶员携带交付中转站或到达站,经车站业务人员签收后,第四联由驾驶员上交承运单位财务部门;中转站或到达站业务人员负责将收到的结算清单,按单据号码顺序分线进行登记,第五联转交本单位财务部门,财务收到单据后,即在单据号码本上签字,第六联由中转站或到达站存查。
(二)收款
1.承运人财务部门接到结算清单第四联后,核对结算清单中的本次运费,凭此联作为分期编制零担货运汇总结算单的依据。以汇总结算单第三、四联和结算清单第四联,通过开户银行向起运站收款。
2.中转站或到达站财务部门接到结算清单第五联后,进行核实,凭此联作为编制全部应结算运费和站务费收的汇总结算单的依据。以汇总结算单第三、四联和结算清单第五联,通过开户银行向起运站收款。
(三)付款
起运站财务部门接到承运人和中转站或到达站的结算付款凭证后,将收到的结算清单第四、五联和本站已入帐的结算清单中的第二、三联核对无误后,将汇总结算单第四联分别寄回收款单位,并由开户银行付款。
(四)订正。
起运站、中转站或到达站和承运人财务部门核对结算清单或汇总结算时,发现差错应逐笔查对、核实,并填列汽车零担货运结算订正单,说明订正数额和原因。订正单随需要订正的结算清单或汇总结算单传递,经对方认定后,按订正数付款。
第九条 公路、铁路或公路、水路零担货物联运费收的结费。
公路、铁路或公路、水路零担联运费收结算,涉及铁路、水路运输部门的费收结算办法。公路汽车货运站应与铁路、水路运输部门共同协商解决。一般采用以下两种结算方法:
(一)公路、铁路或公路、水路全程一次收费
由起运站一次向托运人核收各种运输方式全程运费和其他费收,对公路、铁路或水路各段的运费和各站(港)其他费收,实行代收代支。
(二)公路、铁路或公路、水路分别计费
按照不同运输方式的起运站或到达站(港)的不同,采用不同的结算方法。
起运站是公路,到达站(港)是铁路或水路,公路起运站向托运人核收公路区段运费和公路汽车货运站的有关费收;零担货物经铁路或水路转运至到达站(港)后,由铁路到达站或水路到达港向收货人核收铁路或水路运费和港站的有关费收,即“公路起收,铁路或水路到收”的结算方式。
第十条 结算凭证印制应当按照本办法规定的统一格式,由各省、自治区、直辖市交通厅(局)负责安排印制。各汽车运输企业、货运站必须建立结算凭证的登记、领发、交接、注销制度,并指定专人负责管理,做到数据正确,帐实相符。已使用过的结算凭证,根据会计凭证归档保管的规定,期满时按法定程序销毁。

第四章 汽车零担货运差错的费收结算
第十一条 在货物交接时,中转站或到达站发现票货分离,有票无货,应在货物交接清单和结算清单上签注“××号货物未随车发运,有票无货”字样,作未到达货物处理。中转站或到达站和承运人不得向起运站收取本运次的运费和站务费收。
第十二条 在货物交接时,中转站或到达站发现有货无票,货物标签注明到站相符,则应在货物交接清单和结算清单上签注“有货无票”字样,作已到达货物处理。车站收货后补开计算货物运费、站务费收等各项费收的结算清单,向起运站补办收款手续。
第十三条 在货物交接时,发现货物错运,费收结算按以下办法处理:
(一)货物流向错运,到达站应将错运的货物及其货票、运单退回错发的起运站。同时,要单独填写回运的结算清单,注明“退回错发运货物”字样,对错发回运货物可视作中转的货物,在结算清单的付款单位上填写错发货物的起运站单位名称。结算清单经承运车辆驾驶员签证后,到达站凭此单第五联向货物错发站收取该批货物的中转换装费与仓理费的差额。
承运车辆的驾驶员将错发货物运回,经错发站在结算清单上签收后,承运人凭此单收取本次运费。
(二)货物越站错运,到达站应将货物连同货票、运单一并退回货物的中转站或转运至终点站。在回运或转运时,到达站应单独填列结算清单,注明“退回越站错发货物”,经承运车辆驾驶员签证后,凭此单第五联向货物错发站收取从货物到达站至中转站或终点站应补收的错运和回运或转运区段的运费和站务费收。结算清单的付款单位上填写错发货物的起运站单位名称。
承运人和终点站按正常结算程序向前方原错运的到达站收取本次运费和站务费收。
第十四条 凡由于货运站或承运人责任而造成货运差错的一切费用支出,均由责任方负担。
第十五条 货物运输过程中,由于道路阻塞而造成运输阻滞时,托运人要求退运,办理货物退运的货运站,在退运给托运人未完成路段的运费时,不得向货物受理站收取受理站已提取的货物未完成运输路段的组货劳务费。

第五章 附 则
第十六条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第十七条 本办法自一九八九年十月一日起施行。

附:汽车零担货运结算清单
一、式样:见附表一、二。
二、表式尺寸:长×宽(24cm×18cm)16开纸型。
三、印制规格:汽车零担货运结算清单,为薄纸复写式,用28克白色打字纸印制,表式字样采用宋体字。统一加印顺序号,顺序号码为六位数,由000001--100000号,并以A、B、C、D……循环。顺序号码前冠印经营单位简称(例:京A000001)。每组一式六联,第一联黑线黑字,右侧框外加印“存据”;第二联红线红字,右侧框外加印“站务费收报核”;第三联蓝线蓝字,右侧框外加印“运货报核”;第四联黄线黄字,右侧框外加印“承运人结算凭证”;第五联绿线绿字,右侧框外加印“中转站或到达站结算凭证”;第六联紫线紫字,右侧框外加印“到达站存查”。
每50组为一本,左侧胶边装订。
四、使用方法:结算清单是零担货运经营单位之间运杂货和站务费收结算的依据,按直达与中转货物分单逐项填写。不同到达站不得合用一单。结算清单的移交程序详见本办法第八条。

附表一 ××省汽车零担货运直达结算清单 A000001
----------------------------------------------------------
|起运站 (盖章) |
|------------------------------------------------------| 收款单位----------------
|到达站 | 19 年 月 日
|------------------------------------------------------| 付款单位----------------
|运 距 (公里) |
|------------------------------------------------------|----------------------------------------------------
| 货票 | | 运输 | 包 | 件 | 计费 | 运价率 | 运费 | 站务费
| | 货名 | | | | 重量 | (元/吨 | | 计费
| | | | | | | | | 重量
| 号码 | | 号码 | 装 | 数 | (千克)| 公里) | (元) | (千克)
|----------|----------|----------|--------|--------|----------|------------|------------|------------
| | | | | | | | |
|----------|----------|----------|--------|--------|----------|------------|------------|------------
| | | | | | | | |
|----------|----------|----------|--------|--------|----------|------------|------------|------------
| | | | | | | | |
|----------|----------|----------|--------|--------|----------|------------|------------|------------
| | | | | | | | |
|----------------------------------|--------|--------|----------|------------|------------|------------
| 合 计 | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 备 注 | |到达站|
| | |签 收| 19 年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
| 仓理费 | 过桥费 | | 小计 |
| | | | |
| | | | |
| (元) | (元) | | (元)|第
|------------|------------|--------|--------|一
| | | | |联
|------------|------------|--------|--------|存
| | | | |根
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
|------------|------------|--------|--------|
| | | | |
------------------------------------------------|
|
|
--------------------------------------------------
承运车号 驾驶员 配装 制单
附:(1)粗线框以外各栏由起运站业务填列,框以内各栏由财务填列。
(2)过桥费包括过桥费、过渡费、过隧道费、过路(指收费公路)费。

附表二 ××省汽车零担货运中转结算清单 A000001
--------------------------------------------------------
| 起运站 | (盖章) |
|--------------|------------------------------------|
| 到达站 | | 19 年 月 日
|--------------|------------------------------------|
| 运 距 | 公里 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | |
| 货票 | 受 | | 运输 | | 件 | 计⌒ | 运 价 率 | 本 |
| | 理 | 货名 | |包 装| | 费千 | | 次⌒ |
| 号码 | 站 | | 号码 | | 数 | 重克 |(元/吨公里)| 运元 |
| | | | | | | 量∨ | | 费∨ |
| | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------|--------|--------|--------------|--------|
| 合 计 | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 备 注 |
| |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
收款单位------------------
付款单位------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 应 下 移 运 杂 费 (元) | |
站务费 | 本 次 | 本 次 |----------------------------------------------------------------------| 应下移 |
计费重量| 中转费 | 过桥费 | 终 | ∧ | | 中 转 | 仓 | | | 过桥费 |
(千克)| (元) | (元) | 点 | 运公 | 运费 |----------------| 理 | | 小计 | (元) |
| | | 站 | 距里 | | 次数 |中转费| 费 | | | |
| | | | ∨ | | | | | | | |
--------|----------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|
| | | | | | | | | | | |第
--------|----------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|
| | | | | | | | | | | |一
--------|----------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|
| | | | | | | | | | | |联
--------|----------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|
| | | | | | | | | | | |存
--------|----------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|
| | | | | | | | | | | |根
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|到达站| |
|签 收| 19 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
承运车号 驾驶员 配装 制单
附:(1)粗线框以外各栏由起运站业务填列,框以内各栏由财务填列。
(2)过桥费包括过桥费、过渡费、过隧道费、过路(指收费公路)费。

附:汽车零担货运汇总结算单
一、式样:见附表三。
二、表式尺寸:13cm×10cm(32开纸型)。
三、印制规格:汽车零担货运汇总结算单为薄纸复写式,用28克白色打字纸印制。表式字样采用宋体字,统一加印顺序号,由000001--100000号,并以A、B、C、D……循环。顺序号码前冠印经营单位简称。每组一式四联,第一联黑线黑字,第二联红线红字,第三联蓝线蓝字,第四联黄线黄字;各联右侧框外分别加印:“第一联存查”,“第二联报核”,“第三联付款单位记帐凭证”,“第四联结算回执凭证”的字样。
每100组为一本,上沿胶边装订。
四、使用方法:详见本办法第八条。

附表三 × ×省汽车零担货运汇总结算单 A000001
(19 年 月份)
付款单位: 收款单位:
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 结算金额 | 提取比例 | 提 取 额 | 实收金额 |
| 结算项目 | | | | |
| | (元) | (%) | (元) | (元) |
|----------------|----------------|----------------|------------------|----------------|
| 本 |运 费 | | | | |
| |--------|----------------|----------------|------------------|----------------|
| 次 |仓理费 | | | | |
|------|--------|----------------|----------------|------------------|----------------|第
| 应 |运 费 | | | | |一
| |--------|----------------|----------------|------------------|----------------|联
| 下 |中转费 | | | | |存
| |--------|----------------|----------------|------------------|----------------|查
| 移 |仓理费 | | | | |
|------|--------|----------------|----------------|------------------------------------|
| 过 |本 次 | | 结 算 清 | |
| 桥 |--------|----------------| | |
| 费 |应下移 | | 单 张 数 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| |
| 备 |
| |
| 注 |
| |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 实收运杂费 | |
| |拾 万 千 百 拾 元 角 分|
| 合 计 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
财务科公章 科长 复核 制单
制单日期 年 月 日

汽车零担货运结算订正单
一、式样:见附表四。
二、表式尺寸:24cm×18cm
三、印制规格:汽车零担货运结算订正单,为薄纸复写式,用28克白色打字纸印制,表式字样采用宋体字。统一加印顺序号。由000001--100000号,并以A、B、C、D……循环。号码前冠印经营单位简称。每组一式三联,第一联黑线黑字,第二联红线红字,第三联蓝线蓝字;各联右侧框外分别加印:“第一联存查”,“第二联订正单位记帐凭证,”“第三联收款单位记帐凭证”。
每50组一本,左侧胶边装订。
四、使用方法:详见本办法第八条。

附表四 × × 省 汽 车 零 担 货 运 结 算 订 正 单 字第000001
订正单位 年 月 收款单位:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | |
| | 结单 | 结单 | 起 | 到 | 运∧ | 运价率 |运费计 | 本次 |站务费 |
| | 算号 | 算顺 | 运 | 达 | 公 | |费重量 | 运费 |计费重量|
| | 清码 | 清次 | 站 | 站 | 距里 |(元/吨公里)|(千克)|(元) |(千克)|
| | | | | | ∨ | | | | |
| | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 原票 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 订正 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 原票 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 订正 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 原票 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 订正 | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 原票 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 订正 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 原票 | | | | | | | | | |
|----------|--------|----------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
| 订正 | | | | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------------------------------------|--------|--------|
| | 应 退 (补) 金 额 小 计 (元) | | |
|----------|--------------------------------------------------------------------------|--------------------
| | 应 退 (补) 金 额 合 计 (元) | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 应 下 移 运 杂 费 (元) | | |
本 次| 本 次 |----------------------------------------------------------------------| 应下移 | |
仓理费| 过桥费 | 终 | ∧ | | 中 转 | 仓 | | | 过桥费 | 备 注 |
(元)| (元) | 点 | 运公 | 运费 |----------------| 理 | | 小计 | (元) | |
| | 站 | 距里 | | 次数 |中转费| 费 | | | | |
| | | ∨ | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|第
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|一
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|联
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|存
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|查
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------|----------|------|--------|--------|--------|------|------|------|--------|----------|----------|
| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
万 千 百 拾 元 角 分 ¥------------------------ |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
财务科公章 科长 复核 制表
附:本表只需填写结算清单号码和需要更正的栏目。 19 年 月 日



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国务院关于严格限制发展小炼油厂和取缔小土炼油炉的通令

国务院


国务院关于严格限制发展小炼油厂和取缔小土炼油炉的通令
国务院


近几年来,一些地方和公社、生产队,自行筹集资金,盲目建设了一些小炼油厂和大批的土炼油炉。据一九八0年底的统计,十五个省、市、自治区已建成年加工原油能力二万吨至三十万吨的小炼油厂二十二个,总加工能力为三百四十万吨,一九八0年实际加工原油一百八十三万吨。

此外,油田所在地区的一些公社、生产队和少数社员群众,还私自建了一大批土炼油炉。据调查,仅山东胜利油田周围十个县的四十二个公社、一百四十三个大队,就有土炼油炉四百零四台。
各地的小炼油厂,多数加工手段简单,技术经济指标落后,管理水平低,产品质量差,单位能耗高,资源利用浪费很大。至于那些小土炼油炉,大都是油源来路不正,乱拉关系,私取原油,哄抢落地油,自销低劣产品,从中牟利,不但造成原油的严重浪费,而且污染环境,危及油田安
全。更有甚者,某些违法犯罪分子,利用各种手段,破坏石油生产,盗窃原油,投机倒把,骗钱牟利,危害更大。
当前,全国大、中型炼油厂的加工能力已有多余,对小炼油厂的发展必须严加限制,对小土炼油炉则必须坚决取缔。为此,特通令如下:
一、坚决取缔小土炼油炉。对目前分布在油田上的以及其他地区的小土炼油炉,各有关省、市、自治区人民政府,要由领导干部负责,组织强有力的工作组,深入现场,做好群众工作,采取有效措施,限期关闭,停止生产。当地政府要引导被取缔的小土炼油炉的社队和群众积极发展农
副业生产,增加收入,改善生活。
二、严格实行油田落地油的统一管理,提高原油商品率。各油田要千方百计减少落地原油,对试油试采,修井作业所放的少量落地原油,以及不能纳入集输系统的边远零散井的原油,油田要制定办法,采取措施,组织回收,任何其他单位和个人都不得私自动用和处理。对于强占、哄抢
、倒卖、贩运原油和落地油者要依法处理。
三、今后,任何单位,任何个人都不准再搞土法炼油,不准加工和制造土炼油设备;任何地区和单位,都不准再批准建设小炼油厂,都不准再扩大现有小炼油厂的规模。边远地区的油田或其他地区新发现的油田,如因交通不便,原油难以外运,本身又因勘探、开发需要,需就近建设小
炼油厂以解决自用成品油时,应由主管部门提出方案,报国务院批准后,方可进行建设。
四、目前正在建设一次加工能力(常减压蒸馏装置)的小炼油厂,应立即停止建设。原批准部门和建设单位要共同负责,按照国家关于关停并转的有关规定,做好必要的善后工作,避免财产遭受损失。
五、认真整顿现有的小炼油厂
1.严格控制、适当压缩现有小炼油厂的原油加工量。除对一些生产军用油品、特种油品、出口油品、石油化工配套产品和为科研、教学、设计服务的小炼油厂的原油加工量,可保持一九八一年计划的原油分配水平外,对其他小炼油厂要根据其具体情况,有的应适当压缩原油加工量,
有的应停止生产。
2.小炼油厂加工所需的原油和生产的产品,都要纳入国家计划统一分配。财政收入要按规定上交。
3.为充分利用宝贵的原油资源,小炼油厂在不增加原油加工量的前提下,要逐步完善加工工艺,增加产品品种,提高产品质量,以解决当地短缺产品,增加国家财政收入。小炼油厂的技术改造方案,应经省主管部门审查后,报石油部批准,方可施行。
4.加强经营管理。要降低能耗,减少加工损失,杜绝跑冒滴漏,提高综合商品率。要完善规章制度,加强经济核算,节约能源,降低成本,提高管理水平。要加强人员培训,管好设备,提高技术水平。要搞好环境保护,消除三废污染。
以上通令,希有关省、市、自治区和主管部门,结合具体情况,采取有效措施,认真贯彻执行。



1981年12月25日

关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力的若干意见

交通运输部


关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力的若干意见

交公路发【2008】446号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委),天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局:
  “5.12”汶川大地震,对公路基础设施造成了严重破坏,抗震救灾工作对公路基础设施的抗震能力提出了高要求。为总结经验,进一步提高公路基础设施防震抗震能力,提出如下意见。
  一、提高抗震意识,增强防范能力建设
  (一)公路是经济建设和社会发展的重要基础设施,更是抗震救灾的“生命线”,其重要性在汶川抗震救灾中得到了进一步显现。为此,各级交通运输主管部门要坚持以人为本的科学发展观,充分认识全面加强和提高公路基础设施防震抗震能力建设的重要意义,增强忧患意识,始终将公路基础设施防震减灾工作放在突出重要的位置,认真做好,确保“生命线”的畅通和安全,为国家经济建设和人民群众安全出行服务。
  (二)各级交通运输主管部门,特别是高烈度地震多发地区的交通运输主管部门,要从汶川抗震救灾工作中吸取经验和教训,增强公路基础设施防震抗灾的风险意识。要“居安思危”、“警钟常鸣”,以对人民生命财产高度负责的精神,切实做到“有备无患”。要加大资金和技术力量投入,加强基础工作和科学研究,把公路基础设施防震抗震能力建设作为工程建设的重要内容抓紧抓好。公路基础设施建设、设计、施工等单位,要把提高公路基础设施防震抗震能力,作为确定工程建设方案、确保工程质量的重要内容。
  二、科学评估,合理确定设防标准
  (三)公路基础设施防震抗震工作要坚持以防为主、防抗结合原则,各地交通运输主管部门要通过对当地地质情况的全面调查和分析,科学评估地震灾害对公路基础设施可能造成的损坏和影响。研究制定切实可行的修复重建工程措施,使公路基础设施在地震灾害发生后,能够迅速恢复原有的技术标准和使用功能。做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
  (四)提高公路基础设施抗震能力关键是科学合理地确定抗震设防标准,公路基础设施抗震设防标准,一般采用国家规定的抗震设防烈度区划标准或提高1度设防。对于有重要政治、经济、军事等功能的较低等级的公路基础设施,也可采用较高的抗震设防标准;对于特殊工程或地震后可能会产生严重次生灾害的公路基础设施,应通过地震安全性评价,确定抗震设防要求。
  三、加强基础工作,科学选择建设方案
  (五)深入调查工程区域或沿线地质构造、水文、地形地貌、地震区划、地震历史等情况,重点路段要进行专门勘探,认真分析地震对公路基础设施可能造成的损害,通过合理选线或采用隧道、棚洞、优化工程结构等避让方案和措施,以提高工程自身的抗震能力。
  (六)路线布设应选择在无地震影响或地震影响小的地段,尽量绕避可能发生特大地震灾害的地段。当路线必须通过地震断裂带时,尽可能布设在断裂带较窄的部位;当路线必须平行于地震断裂带时,应布设在断裂的下盘上。
  (七)路基断面型式应尽量与地形相适应,控制边坡坡率,最大限度减少路基工程对山体及自然植被的破坏。对于工程水文地质条件不良路段,其支挡设施要具有足够的抗滑能力,并加强排水措施的设置,以降低地震次生灾害对公路基础设施造成损坏。对于软土、液化土路基,应采取有效措施,加强路基的稳定性和构造物的整体性,以减少地震造成的地基不均匀沉陷。
  (八)桥涵构造物要选用受力明确、自重轻、重心低、刚度和质量分布均匀的结构型式。多优先选用抗震性能好的装配式混凝土结构或钢结构以及连续式混凝土梁桥,并采取措施提高结构的整体性。对于桥梁上部结构的设计、设置,要有切实可行的防止梁体掉落的措施。要积极采用技术先进、经济合理、便于修复加固的抗震元件、材料和措施。
  (九)隧道位置应选择在山坡稳定、地质条件较好地段。洞口应避免设在易发生滑坡、岩堆、泥石流等处,并控制路堑边坡和仰坡的开挖高度以防止坍塌等震害造成洞口损坏。对于悬崖陡壁下的洞口,要设置防落石设施,如采取明洞与洞口相接等措施;对于地震断裂带的隧道,要尽量采用柔性或容许变形的结构,以增强其抗震能力。
  四、总结经验,加强技术研究
  (十)认真总结国内外公路基础设施抗震经验,进一步加强公路基础设施抗震防灾基础科学、抗震设防标准的研究力度,提高地震对公路基础设施破坏机理的认识,不断增强公路基础设施的抗震性能检测评价能力,以及高烈度地震区公路基础设施建设和恢复重建水平。
  (十一)加强与地震多发国家的公路基础设施抗震技术交流与合作,积极引进、学习先进抗震技术和经验,进一步完善我国公路基础设施抗震相关标准规范,全面提高我国公路基础设施抗震技术水平。


中华人民共和国交通运输部(章)
二○○八年十一月七日