新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2002〕22号

关于印发《创建自治区园林城市实施办法》《自治区园林城市标准》《争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　自1997年自治区开展争创园林城市和绿化达标单位活动以来,全区城市绿化建设速度明显加快,城市绿化水平有了较大的提高,先后有5个城市和4个县城被命名为自治区园林城市(园林县城)。为进一步做好我区园林城市创建工作,自治区建设厅、自治区绿化委员会对1997年制定的《关于开展争创自治区“园林城市”活动的实施办法》和《关于开展争创“绿化合格”及“花园式单位”活动实施办法》进行了修订。现将修订后的《创建自治区园林城市实施办法》、《自治区园林城市标准》、《关于争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
　　城市绿化是国土绿化的重要组成部分,是城市现代化建设的重要内容,对改善生态环境,提高人民群众生活质量具有十分重要的意义。各地、各有关部门要高度重视,加强领导,积极动员和组织社会各界力量参与城市绿化,不断提高城市园林绿化水平,促进全区城市经济、社会全面发展。
　　 二○○二年三月七日

　　 创建自治区园林城市实施办法
　　为加快我区城市园林绿化建设步伐,改善城市生态环境,提高城市园林绿化建设、管理水平,根据国家创建园林城市要求,结合我区创建自治区园林城市活动的实际,制定本办法。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实国家、自治区关于城市生态环境建设,城市可持续发展及城市园林绿化工作的方针政策,以增加城市绿量、提高城市生态环境质量、实现可持续发展为目标,积极调动全社会力量参与城市园林绿化建设和生物多样性保护行动计划,不断提高城市园林绿化水平,促进城市经济、社会全面发展。
　　二、开展范围
　　1.全区设市城市可申报自治区园林城市。
　　2.全区县城可申报自治区园林县城。
　　3.地级市所辖区可申报自治区园林城区。
　　三、申报条件
　　自治区园林城市实行申报制,具备下列条件的城市,可以申报自治区园林城市:
　　1.城市人民政府(含县城、市辖区,下同)已提出创建自治区园林城市实施方案和工作计划,并按计划实施2年以上;
　　2.城市人民政府对照《自治区园林城市标准》组织自检,认为达到园林城市标准。
　　四、申报程序
　　1.自治区园林城市的评选每两年开展一次,申报时间为评选年的六月份前,命名时间为十月份以后。
　　2.由申报城市人民政府向自治区建设厅提出申请,并抄报地、州、市建设局(建委)。
　　3.由所在地、州、市建设局(建委)会同当地绿化委员会对申报城市进行初审,根据审查结果,向自治区建设厅提出审查意见。
　　五、申报材料
　　1.城市人民政府关于创建自治区园林城市情况的汇报。
　　2.所在地、州、市建设局(建委)的审查意见。
　　3.城市人民政府关于城市概况、城市建设、城市环境状况等有关情况的说明。
　　4.城市绿地系统规划文本,批准文件及实施情况的说明。
　　5.城市园林绿化情况的说明(对照自治区园林城市标准,对有关创建工作作出说明)。
　　六、考核办法
　　自治区建设厅接到申请后,对申报城市、申报材料、环境质量指标、城市基础设施建设情况及市容市貌进行审查。符合要求的,会同自治区绿化委员会组织有关专家进行实地考核。
　　七、命名表彰
　　经考核符合“自治区园林城市(县城、城区)”标准的城市,由自治区建设厅、自治区绿化委员会联合上报自治区人民政府,由自治区人民政府命名并颁发奖牌和证书,给予物质奖励。
　　八、复查管理
　　对已命名为“自治区园林城市(县城、城区)”的市(县城、城区)实行动态管理,每三年复查一次,复查合格的,保留其称号,不合格的,给予警告,并限期整改,整改仍不合格的,报请自治区人民政府撤消其“自治区园林城市(县城、城区)”称号。
　　九、工作要求
　　创建园林城市是一项社会系统工程,是适应西部大开发,推动社会进步、经济发展,促进两个文明建设,造福子孙后代的民心工程。各地要因地制宜,讲求实效,量力而行,扎实工作,通过开展创建园林城市活动,全面提高城市园林绿化水平,改善城市生态环境,促进城市可持续发展。
　　自治区园林城市标准
　　一、组织管理
　　1.认真执行国务院《城市绿化条例》及自治区《实施〈城市绿化条例〉若干规定》,城市绿化管理法规和制度健全配套。
　　2.城市政府领导重视城市绿化美化工作,创建工作指导思想明确,组织保障,资金落实,实施措施有力。
　　3.城市园林绿化行政主管部门机构完善,职能明确、管理到位、科研队伍落实,科研成效显著。
　　4.在创建园林城市过程中,善于总结经验,对全区有示范、推动作用。
　　5.园林绿化执法主体明确、落实,执法严格、有效,严肃查处非法侵占绿地、乱砍滥伐、破坏园林绿化设施的事件。
　　二、规划设计
　　1.城市绿地系统规划已经编制完成,并经城市人民政府批准实施一年以上。
　　2.规划实施严格,规划管理措施有力,取得良好的生态环境效益,规划修改按法定程序进行。
　　3.城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理,功能健全,形成了有机的完整体系。4.认真执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》,城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平,景观效果良好。三、景观保护
　　1.突出城市文化和民族特色,保护历史文化措施有力,效果明显,文物古迹及其处所环境得到有效保护。
　　2.城市布局合理,建筑和谐,市容美观,环境卫生良好。
　　3.城市古树名木保护管理法规健全,古树名木保护已建档立卡,保护责任落实,措施有力。
　　4.户外广告管理规范有序,制度健全完善,效果明显。
　　四、绿化建设
　　(一)指标管理
　　1.城市园林绿化工作成果达到全区先进水平,各项园林绿化指标最近三年逐年增长。
　　2.经实地考察核实,城市建成区绿化覆盖率不低于35%,建成区绿地率不低于30%,人均公共绿地面积不低于8平方米,城市中心区人均公共绿地不低于4平方米。
　　(二)道路绿化
　　1.城市主、次干道、支路街道绿化普及率在95%以上。
　　2.市区红线宽度大于50米的道路绿地率不低于30%;红线宽度在40～50米的道路绿地率不低于25%;红线宽度小于40米的道路绿地率不低于20%;次干道绿化带面积不少于道路总用地面积的20%。园林景观路绿地率不得小于40%。
　　3.全市基本形成林荫路系统,道路绿化、美化具有本地特色,江、河、湖、渠等水体沿岸绿化良好,具有特色,形成本地特有的风光带。(三)居住小区绿化
　　1.新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上,改造旧居住小区绿化面积不少于总用地面积的25%。
　　2.全市花园式居住小区占25%以上。
　　3.居住小区园林绿化养护管理责任、资金落实、措施有力、设施保持完好。
　　(四)单位绿化
　　1.市区各单位普遍重视庭院绿化、美化,认真开展“绿化合格单位”、“花园式单位”评选活动,评选制度严格。
　　2.“绿化合格单位”占城区单位(含花园式单位)总数70%以上,“花园式单位”占20%以上。
　　3.单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化美化及认养绿地活动,取得良好效果。
　　(五)苗圃建设
　　1.全市生产绿地占城市建成区面积的2%以上。
　　2.城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达到80%以上,且规格、品种、质量符合绿化工程需要。
　　3.园林植物引种、驯化、育种工作成效显著,培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。
　　(六)全民义务植树
　　城市全民义务植树年年完成任务,植树成活率和保存率均在85%以上,尽责率在80%以上。
　　(七)立体绿化
　　重视垂直绿化和其它立体绿化,景观效果好。
　　(八)公共绿地建设
　　1.城市公共绿地布局合理,分布均匀,设施齐全,维护良好,干净整洁,特色鲜明。
　　2.公园设计建设突出植物景观,绿地面积应占公园总面积的70%以上,绿化植物富有特色,维护管理良好。
　　3.城市广场建设要突出以植物造景为主,植物配置要乔灌花草相结合,以乔木为主。
　　4.建筑小品、城市雕塑要美观、突出城市特色,与周围环境协调。五、生态建设
　　1.扎实开展城市大环境绿化,效果明显,形成了城乡一体的优良环境。
　　2.按照卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地,维护管理措施得力,环境效益良好。
　　3.生活垃圾无害化处置率设市城市达60%以上,县城达40%以上。4.污水处理率设市城市达到35%以上,县城达到30%以上。5.城市大气污染指数为二级或二级以上的天数超过200天。6.城市建成区内的江河湖渠按照规范要求经过全面整治改造,形成良好的城市园林景观。
　　六、市政建设
　　1.燃气普及率设市城市在85%以上,县城在70%以上。
　　2.实施城市亮化工程,效果明显,城市主次干道路灯装灯率在90%以上,亮灯率在95%以上。
　　3.人均拥有道路面积9平方米以上。
　　4.用水普及率设市城市在98%以上,县城在90%以上。
　　5.水质四项常规指标合格率达97%以上。
　　争创“绿化合格单位”及“花园式单位”
　　活动实施办法
　　城市绿化是国土绿化的重要组成部分,是改善城市生态环境质量,美化城市居民生活环境的重要举措。根据全国绿化委员会要求,结合我区开展争创“绿化合格单位”和“花园式单位”活动的实际,重新制定本办法。
　　一、组织领导
　　在各级人民政府统一领导下,各级绿化委员会具体负责组织开展本地争创“绿化合格单位”和“花园式单位”活动,林业、城建、园林主管部门分工负责,密切配合,绿化委员会办公室负责日常工作。
　　二、适用范围
　　自治区境内的各级机关、团体、部队、生产建设兵团、企事业单位的庭院、校园、厂区、场区、矿区、库区、居民住宅小区和部队营区等。对城市、城镇中新建、扩建、改建工程项目和开发住宅项目,应按当地规定标准留足绿化用地,做到同时规划设计,同时预算投入。在工程项目交付使用后一年内按设计完成绿化任务。
　　三、“绿化合格单位”和“花园式单位”标准
　　(一)“绿化合格单位”1.能组织本单位适龄公民积极履行植树义务,完成所在地绿化委员会分配的法定绿化任务,义务植树尽责率达到90%以上;
　　2.单位领导重视绿化、美化建设,有专职或兼职管理、管护人员及较完善的管理制度;
　　3.绿地面积占单位总面积的30%以上,商业居住小区绿地率达到32%以上,庭院内道路绿化率达95%以上;
　　4.植物配置合理得当,层次感较强,有一定的总体景观效果;
　　5.对病虫害防治及时,花、草、树木生长良好,生态、环境效益显著;
　　6.工、矿、仓储、训练基地根据实际,划分出生产(训练)、办公、生活(后勤)区域,建设好卫生防护林隔离带。生产(训练)区域,可绿化地因地制宜地栽植了乔、灌、花、草,办公、生活(后勤)区域绿地率达35%以上;
　　7.院内环卫设施齐全,清洁卫生;
　　8.庭院绿化、美化建设资料、档案齐全,有较完整的园林绿化规划设计及配套实施方案。
　　(二)“花园式单位”
　　1.能组织本单位适龄公民积极履行植树义务,高质量地完成所在地绿化委员会分配的法定绿化任务,义务植树尽责率达95%以上;
　　2.单位领导高度重视绿化、美化建设,有专职或兼职管护、管理人员及完善的管理制度;3.本单位在普遍绿化或“绿化合格单位”的基础上,有更进一步的美化和提高,绿地面积占单位总面积的32%以上,商业居住小区绿地率达到35%以上,单位庭院内道路绿化率达到100%;
　　4.绿化主题与单位的性质一致,体现出行业文化内涵:工厂厂区绿化体现出“优质创新”的氛围;机关大院绿化体现出“简朴廉政、为民服务”的形象;学校校园绿化体现出“环境育人”的功能;军队营区绿化体现出“钢铁长城”的威严;居住小区绿化体现出“安居乐业”的繁荣景象;
　　5.庭院园林绿化规划设计新颖独特,布局合理,富有特色。植物配置合理得当,层次感强,总体景观效果完美;
　　6.具有结合本单位实际的供休憩、游憩和体育锻炼的活动场地及小花园,庭院内配置总体比例适当的园林设施及建筑、艺术小品(商业居住小区内应设有与小区面积总体比例适当的公共绿地,人均公共绿地达到7平方米);
　　7.庭院中的可绿化地域及零散空地均有花、草、树木覆盖,建筑、构筑物周围均有花、木相衬;
　　8.工、矿、仓储、训练基地的生产(训练)、办公、生活(后勤)分区卫生防护林隔离带质量高、林相整齐。生产(训练)区域可绿化地应全部绿化,乔、灌、花、草配置合理,办公、生活(后勤)区域绿地率达38%以上;
　　9.管护得力、无病虫害;绿地内无杂草及残花败叶,无堆砌物;花坛图案清晰,色彩鲜艳,花朵繁茂;园林设施、建筑、艺术小品的艺术品位较高,无人为损坏;
　　10.院内环卫设施齐全,整洁卫生;
　　11.庭院绿化、美化建设资料、档案齐全完备,有完善的园林绿化规划设计及配套实施方案。
　　四、申报命名程序
　　申报“绿化合格单位”的单位,要按照标准,认真自查,并将自查结果上报当地县(市)绿化委员会办公室。由县(市)绿化委员会办公室组织检查验收,报县(市)绿化委员会批准后颁发荣誉证、牌,并报地、州、市绿化委员会备案。“花园式单位”申报单位自查申报后,县(市)绿化委员会组织初验,报地、州、市绿化委员会办公室,由地、州、市绿化委员会组织验收合格后,报地、州、市绿化委员会批准后颁发荣誉证、牌,并报自治区绿化委员会备案。
　　五、复验
　　绿化委员会要定期复验“绿化合格单位”和“花园式单位”,对管护不善,致使绿地面积减少,景观效果下降的单位,将取消荣誉称号,并进行通报。
　　自治区绿化委员会将对各地开展争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动,进行督促检查,并对成效显著的城市和单位给予表彰奖励。
　　六、各地可根据本实施办法制定具体实施意见。


山东省日照市人民政府


日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法

第　28　号
　　《日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》已经2005年3月24日市政府第20次常务会议研究通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　 　　　 市　长
　　　　　　　　　　 　 二OO五年三月二十八日　　


　　　 日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让
　　　　　　 实　 施　 办　 法
　
　　第一条
　为建立公开、公平、公正的海域市场秩序，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 　本办法适用于在本市行政区域毗邻海域内围海不满六十公顷，开放型用海不满七百公顷的经营性项目用海。
　　第三条 　凡新开发海域或者海域使用权期限届满未依法申请续期的，一律实行招标、拍卖或者挂牌出让。
海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向市人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，市人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

　　第四条 　海域使用应当充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持依法使用、有偿使用和合理开发的原则。
　　第五条　招标、拍卖、挂牌出让海域使用权应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
　　第六条
　市海洋与渔业行政主管部门（以下简称出让人）负责组织实施全市行政区域毗邻海域内的海域招标、拍卖、挂牌出让工作。

市发展改革、财政、规划建设、国土资源等部门在各自职责范围内配合做好海域招标、拍卖和挂牌出让工作。
东港区、岚山区、日照经济开发区应当密切配合对毗邻海域的招标、拍卖、挂牌出让工作。
　　第七条 　海域使用权的招标、拍卖、挂牌出让 ,由出让人委托有资质的单位进行,也可以自行组织实施。
　　第八条
　对出让海域用途和海域使用者资格有特别限制条件的，可采用招标方式；对出让海域用途和海域使用者资格无特别限制条件的，可采用拍卖方式。招标、拍卖海域使用权应有三个以上意向用海申请者，挂牌出让海域使用权不受用海申请者个数的限制。

　　第九条 　用于海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的海域，其用途应当符合海洋功能区划和城市规划。
　　第十条
　用于海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的海域，根据其不同的用途，养殖用海在十五年以内，旅游、娱乐用海在二十五年以内，依法确定相应的使用年限。

　　第十一条
　出让人应当根据拟招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的海域情况，做好编制招标、拍卖、挂牌出让文件及其他有关前期准备工作，会同有关部门拟定招标、拍卖、挂牌出让方案，报市人民政府批准后实施。

招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括：招标、拍卖或者挂牌出让方案、公告、海域位置图、海域使用条件、标书或者竞买申请书、《海域使用权出让合同》草案等文本。

　　第十二条 　出让人应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌开始日二十日前发布招标、拍卖或者挂牌出让公告。
招标、拍卖、挂牌出让公告应当包括下列主要内容：
（一）出让人名称、地点、联系方式；
（二）出让海域的位置、用途、面积、使用年限；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标竞买资格的程序；
（四）获取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标或者竞买方式；
（六）确定中标人或者买受人的标准和方法；
（七）履约保证金的交付、时间；
（八）其他需要公告的事项。
　　第十三条
　出让人变更招标、拍卖、挂牌出让公告内容的，应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌开始日十五日前发布变更公告。
　　第十四条 　邀请招标的，出让人应当于提交投标文件截止二十日前，向三个以上有能力的单位发出投标邀请书。
　　第十五条 　投标人或者竞买人有了解招标、拍卖、挂牌出让海域基本情况的权利，出让人应当提供有关资料。
投标人或者竞买人应当依法参与投标或者竞买活动，遵守投标或者竞买规则，不得有弄虚作假或者串通压价等行为。
　　第十六条 　海域使用权招标的基本程序：
　　（一）出让人发布招标公告或者招标邀请书；
　　（二）投标人报名、交付履约保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；
　　（三）出让人按照招标文件要求对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取有关招标文件 ;
　　（四）出让人组织投标人勘察现场，并进行招标海域答疑；
　　（五）投标人编制标书，并在投标截止日前，将标书送达投标地点。出让人收到标书后，签收保存；
　　（六）出让人邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；

　　（七）出让人依法组建的评标委员会进行评标并确定中标人；
　　评标委员会由出让人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　（八）出让人向中标和未中标者发出书面通知，未中标的履约保证金在决标后五日内退还，保证金不计利息；
　　（九）中标人在接到中标通知后五日内，与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还履约保证金，保证金不计利息；

　　(十)其他未尽事宜,按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
　　第十七条 　海域使用权招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：
　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最高。
　　第十八条 　海域使用权拍卖的基本程序：
　　（一）出让人发布拍卖公告；
　　（二）竞买人报名参加竞买、交付履约保证金并提交有关资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；
　　（三）出让人按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给统一编号的应价牌；
　　（四）出让人组织竞买人勘察现场，进行拍卖海域答疑；
　　（五）举行拍卖会，最高应价的竞买人为买受人，买受人和拍卖人签订《拍卖成交确认书》；
　　（六）买受人应当在拍卖成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还竞买人和买受人的履约保证金，保证金不计利息。

　　第十九条 　海域使用权挂牌出让的基本程序：
　　（一）出让人发布挂牌出让公告；
　　（二）在挂牌公告规定的挂牌起始日和截止日十日内，出让人将挂牌海域的位置、面积、用途、使用年限、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的地点挂牌公布；

　　（三）符合条件的竞买人报名、交付履约保证金并填写《海域使用权竞买报价单》；
　　（四）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
　　（五）出让人继续接受新的报价；
　　（六）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定买受人。
　　（七）买受人应当在挂牌成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还竞买人和买受人的履约保证金，保证金不计利息。

　　第二十条 　海域使用权挂牌出让，按以下原则确定买受人：
　　（一）在规定期限内只有一个申请人，且报价高于底价，并符合其它规定条件的；
　　（二）在规定期限内有两个以上申请人的，允许多次报价，报价高的为买受人。报价相同的，先报价者为买受人。
　　第二十一条 　海域使用权出让合同按年度确定价款，由中标人、买受人按年度缴纳。
　　第二十二条
　所有投标人或者竞买人的标书、应价或者报价均低于中标条件或者拍卖、挂牌底价的，出让人可以停止该海域使用权的招标、拍卖、挂牌出让。

　　第二十三条
　海域使用权招标、拍卖、挂牌出让所取得的收入，全额纳入市财政专户，实行“收支两条线”管理。除按规定标准征收的海域使用金缴中央分成
30%、省分成10%以外，其余部分缴入市财政专户，主要用于海域整治、保护与管理。
　　第二十四条
　对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的海域，拍卖所得价款，扣除海域使用金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和原海域使用权人。

　　第二十五条
　海域使用权招标、拍卖、挂牌出让成交后，中标人或者买受人未按规定时间签订海域使用权出让合同的，履约保证金不予退还，全额上缴市财政。该海域由出让人重新组织招标、拍卖、挂牌出让。

　　第二十六条
　中标人或者买受人未按规定期限缴纳价款的，由出让人责令其限期缴纳，并自逾期之日起，每日加征3‰滞纳金，全额上缴市财政；逾期仍然不缴纳的，出让人有权解除海域使用权出让合同，已交付的履约保证金不予退还。

　　第二十七条
　中标人或者买受人已按规定期限付清海域使用权价款，出让人未按约定提供海域的，中标人或者买受人有权解除海域使用权出让合同，由出让人双倍返还履约保证金。

　　第二十八条
　投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的，出让人可依法取消其投标或者竞买资格，已交付的履约保证金不予退还
;已取得海域使用权的，市海洋与渔业行政主管部门报经市人民政府同意后，可依法收回其海域使用权。
　　第二十九条
　对违反法律、法规和本办法规定，实施海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的，市海洋与渔业行政主管部门报经市人民政府批准后，宣布无效；造成损失的，由责任人依法赔偿。

　　第三十条
　招标、拍卖、挂牌出让工作人员在海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条
　本办法所称海域，是指本市行政区域毗邻的浅海、滩涂及其他可用来养殖或进行旅游、娱乐项目开发的海域。
　　本办法所称招标出让，是指出让人根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，通过发布投标邀请书或者招标公告，邀请特定的或者不特定的公民、法人或者其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用者的行为。

　　本办法所称拍卖出让，是指出让人根据《中华人民共和国拍卖法》的规定，发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞买，以最高应价确定海域使用者的行为。

　　本办法所称挂牌出让，是指出让人发布挂牌公告，按公告的期限将拟出让海域的交易条件在指定的地点挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的最高报价确定海域使用者的行为。

　　本办法所称竞买人，是指参加竞买海域的公民、法人或者其他组织。
　　第三十二条 　本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
　　第三十三条 　已经开发利用但尚未办理海域使用权证书且符合海洋功能区划的
,应当于本办法实施前提出海域使用申请并按法定程序办理海域使用权证书。逾期未提出的，为非法占用海域，由市海洋与渔业行政主管部门依法处理，并纳入招标、拍卖、挂牌出让范围。

　　第三十四条 　本办法自2005年6月1日起施行。