海南省人大常委会


海南省公民无偿献血条例
海南省人大常委会


（1996年4月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第22次会议通过1996年5月11日海南省人民代表大会常务委员会公告第31号公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了推行公民无偿献血制度，加强血液管理，适应本省医疗用血、安全用血的需要，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省的公民无偿献血，采供血机构的采血与供血，医疗机构的医疗用血，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称无偿献血是指公民向采供血机构自愿提供自身的血液而不获取报酬的行为。
所称采供血机构是指血液中心、血站和中心血库。
第四条 在本省居住的已满18周岁不满60周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰，均可以参加无偿献血。
第五条 各级人民政府应当加强对公民无偿献血工作的领导，推进公民无偿献血工作。
各级人民政府应当对本地区采供血机构给予财政支持，省级财政重点资助血液中心和区域性血站的基建和事业经费。
采供血机构的经费必须专款专用，禁止任何单位和个人挪用。
第六条 各级卫生行政主管部门对本行政区域内的采血、供血、医疗用血和采供血机构实行管理和监督。
县级以上红十字会负责本行政区域内公民无偿献血的动员、组织工作。
第七条 国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和居民委员会、村民委员会，负有宣传、动员和组织本单位、本地区公民无偿献血的义务。
新闻、出版、广播、电视、文化、教育等部门有宣传公民无偿献血的义务。

第二章 公民献血与用血
第八条 符合献血条件的公民，可以按照国家规定的标准量一次性无偿献血；也可以多次无偿献血，但两次献血间隔时间不得少于4个月。
第九条 参加无偿献血的公民，持本人《居民身份证》到采供血机构登记、献血。
公民无偿献血后，可以享受公假2日。
第十条 无偿献血的公民在本省医疗用血时，免费享用相当于本人献血总量3倍的血液，献血总量超过1000毫升的，终生无限量免费用血，其父母、配偶、子女可以免费享用相当于本人献血总量的血液。
第十一条 免费用血者享用医疗用血后，持《海南省公民无偿献血证》、本条例第十条所指的亲属关系的有效证件和医疗机构的用血收费单据等，到所献血的采供血机构核准报销免费用血量内的医疗用血费用，超出部分由本人负担。

第三章 机构与职责
第十二条 各级卫生行政主管部门负责制定本行政区域采血、供血、医疗用血的规划和年度计划。
省卫生行政主管部门负责制发公民无偿献血的有关凭证。
第十三条 采供血机构由省卫生行政主管部门统一规划、设置。
县级以上红十字会和医疗机构，可以向省卫生行政主管部门申请设置采供血机构。其他单位和个人不得设置采供血机构。
采供血机构必须持有省卫生行政主管部门核发的执业许可证，方可开展采供血业务。
第十四条 采供血机构的职责：
（一）严格执行公民献血的血液标准和采血、供血、储血技术规范以及有关管理制度，保证血液质量；
（二）负责医疗供血工作，保证医疗用血；
（三）宣传血液和献血知识；
（四）发放公民无偿献血的有关凭证。
第十五条 采供血机构应当做好无偿献血资金的管理工作。无偿献血资金是指公民无偿捐献的血液用于医疗目的后所得的费用，扣除各项检验、储运等费用后的剩余部分，以及接受单位和个人为无偿献血事业捐助的款项等。
无偿献血资金只能用于免费医疗用血者的费用、购置采供血设备，不得挪作他用。
无偿献血资金必须设专帐管理，收入和开支情况应当每年报所在地卫生行政主管部门备案并向社会公布。
第十六条 医疗机构必须使用采供血机构供应的血液；紧急抢救需要用血又无备用血时，经当地采供血机构同意，可以临时向符合献血条件的公民按照采血技术规范采用适量血液。
医疗机构应当配合采供血机构做好血液管理工作，保证输血安全。

第四章 奖励与处罚
第十七条 对有下列情形之一的，由各级人民政府或者卫生行政主管部门和红十字给予表彰和奖励：
（一）个人无偿献血总量超过1000毫升的；
（二）单位和个人在组织公民无偿献血或者采血、供血、医疗用血管理工作中成绩显著的；
（三）单位和个人在公民无偿献血宣传、动员工作中成绩突出的；
（四）为抢救病人主动献血的；
（五）对违反本条例的行为举报的。
第十八条 对下列行为的处罚，由所在地卫生行政主管部门执行；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造献血证件的，收缴伪造的证件，没收违法所得，并处以5000元的罚款；
（二）涂改或者伪造献血记录的，处以涂改或者伪造的献血量价5倍的罚款；
（三）采供血机构管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，没收违法所得，并处以违法所得10倍的罚款；
（四）未经批准，从事采供血业务的，没收其采供血液，并处以采供血量价10倍的罚款；采供血液已经出卖的，没收其违法所得，并处以违法所得10倍的罚款。
第十九条 违反本条例第十四条第一项规定的采供血机构，由所在地卫生行政主管部门视情节轻重给予警告、停业整顿的处罚，并处以10000元的罚款。
违反本条例第十五条规定的直接责任者和单位主要负责人，由所在地卫生行政主管部门追究其经济责任和行政责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十六条规定的医疗机构，由所在地卫生行政主管部门视情节轻重给予警告、停业整顿的处罚，并处以5000元的罚款。
第二十一条 在采血、供血、医疗用血过程中造成事故的，按照国家和本省有关规定处理。
第二十二条 行政处罚的决定和执行，依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定施行。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。

第五章 附 则
第二十四条 在本省居住的外国人及无国籍人的献血、医疗用血，参照本条例执行。
第二十五条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。




1996年5月11日
安徽省淮南市人民政府


淮南市优化投资环境办法

市人民政府令第116号


《淮南市优化投资环境办法》已经2008年11月13日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。


市长　曹 勇
二OO八年十一月十九日




淮南市优化投资环境办法


第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称优化投资环境，是指行政机关通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关依法行政，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。
第三条 本市行政机关和依法行使行政管理职权的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，应当遵守本办法。
第四条 行政机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
行政机关应当向投资者和企业宣传有关法律、法规、规章和规范性文件等政策措施。
第五条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章或者规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见，对其提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由；依法需要听证的，应当举行听证会。
行政机关应当每隔两年对规范性文件进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，有权依照《淮南市规范性文件异议审查办法》的规定，提出异议审查建议。异议审查机关应当依法及时办理，并将办理结果答复建议人。
第六条 行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，向社会及时、准确地公开政府信息。
投资者和企业认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知举报人。
第七条 行政机关应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与投资项目配套的医疗服务、教育、商业网点等公共服务设施，为投资者创造良好的生产经营环境和生活条件。
行政机关应当创新人才引进机制，完善人才市场体系，优化人才发展环境，为投资者提供优良的人才资源。
行政机关应当加强中介服务体系建设，引导和规范金融、劳务、会计、评估、法律等各类中介机构依法开展活动，为投资者提供公正、高效、优质的服务。
第八条 行政机关应当建立岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等内部工作制度，明确工作职责并严格责任追究。
第九条 市、县、区人民政府和开发区管理机构应当确定具体部门和人员，接受有关投资者或者企业委托全程代办相关审批手续。
行政机关应当依法办理对企业的各项行政许可，许可事项需要内设多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理许可申请，统一送达许可决定。
行政许可和非许可审批项目的行政审批机关应当明确审批项目名称和依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料的目录和数量、办结时限、收费标准和依据、申请书示范文本以及其他需要告知的事项，并在办公场所公示。
第十条 行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定检查计划，并报同级人民政府监察机关和法制机构备案。监察机关应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。
行政机关对企业进行执法检查结束后，应当及时将检查结果和处理意见书面告知被检查企业。
同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次。法律、法规、规章另有规定和因企业涉嫌违法需要调查的除外。
实施省级以上行政管理部门组织的集中统一的执法检查，按照统一部署进行。
第十一条 行政机关对企业收取行政事业性规费，应当依法收取，出具收费依据。违反规定收费的，企业有权拒绝缴纳，并可以向监察机关或者价格行政主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知企业。
第十二条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进投资者和企业自觉守法。
对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。
行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明裁量的依据和理由。
第十三条 行政机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，应当依法进行，并向企业出具法律依据、法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分。
第十四条 行政机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、评选、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强制提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强制订购报刊、音像制品、购买指定产品；
（五）强制参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强制为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定中介服务机构、商业保险机构服务和在指定媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。
第十五条 对哄抢企业财物，滋扰、冲击企业正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸以及侵犯投资者、生产经营者人身财产安全等违法行为，公安机关应当及时依法处理。
第十六条 任何单位和个人都有维护投资环境的权利，有权对损害投资环境的行为进行投诉和举报。
投资者或者企业认为行政机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权控告和举报、依法申请行政复议、提起行政诉讼；造成损害的，有权要求国家赔偿。
第十七条 政府网站应当开通网上投诉平台，方便企业和投资者投诉和举报。
鼓励、支持新闻单位对损害投资环境的行为进行舆论监督。
监察机关和政府法制机构应当建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。
第十八条 监察机关应当加强对行政机关及其工作人员优化投资环境工作的监察，政府法制机构应当加强行政执法督查工作，依法纠正违法或者不当的行政执法行为。
第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法有关规定，有干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境行为的，依法追究单位主要负责人及分管负责人的行政责任；属行政执法人员的，调离执法岗位，依法取消其行政执法资格、收回其行政执法证件。
行政机关及其工作人员因履行职务时的违法行为给投资者或者企业的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年1月1日起施行。