江苏省南京市人民政府


南京市人事争议仲裁暂行规定
　
１９９２年７月１２日　南京市人民政府令第２１号



第一章　总则





　　第一条　为促进人才合理流动，妥善处理人事争议，保护当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内专业技术人员、管理人员与法人间，法人与法人之间的人才流动等人事管理中发生的人事争议案件。


　　第三条　市、区、县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责受理人事争议案件。


　　第四条　人事争议仲裁，以事实为依据，以法规政策为准绳。


　　第五条　仲裁委员会审理案件实行一次裁决制度。


　　第六条　本规定由市仲裁委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第二章　组织





　　第七条　仲裁委员会由同级政府的人事、科技、教育、法制等行政管理部门，以及其他有关部门的人员组成。


　　第八条　仲裁委员会设主任一人， 任一至二人和委员若干人。主任由同级政
府主管人事的负责人担任。仲裁委员会组成人员必须是单数。


　　第九条　政府人事部门处理人事争议的工作机构是仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常工作。


　　第十条　仲裁委员会设专职仲裁员，还可以根据办案需要聘请兼职仲裁员。兼职仲裁员在仲裁活动中享有与专职仲裁员同等的权利。


　　第十一条　仲裁委员会审理人事争议案件，由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
　　简单的人事争议案件，可以指定一名仲裁员独任仲裁。

第三章　受案范围





　　第十二条　仲裁委员会受理下列人事争议案件：
　　（一）专业技术人员和管理人员在人才流动中发生的争议。
　　（二）国家机关面向社会公开招考工作人员中发生的争议。
　　（三）外商投资企业、民办科研机构、乡镇企业等面向社会公开招聘中发生的争议。
　　（四）聘用干部因履行聘用合同发生的争议。
　　（五）因适用干部人事法规需要仲裁的其他争议。


　　第十三条　仲裁委员会对下列人事争议案件不予受理：
　　（一）国家机关、企事业单位内部因人事任免、奖惩、干部调整等发生的争议；
　　（二）下列人员因人才流动而发生的争议：
　　（１）在合同期内的聘用干部。
　　（２）在规定服务期内的单位出资培训人员。
　　（３）在规定保密期内的机要工作人员。
　　（４）从外省市调入本市不满五年的人员。
　　（５）承担国家、省、市重点项目的工作骨干。
　　（６）国家规定的在特殊岗位从事特殊专业的人员。
　　（７）经司法或行政机关决定、批准正接受审查尚未结案的人员。
　　（三）属于按《国营企业劳动争议处理暂行规定》受理的争议。
　　（四）法律、法规、规章规定不予受理的。

第四章　管辖





　　第十四条　市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
　　（一）跨区、县的。
　　（二）涉及外商投资企业的。
　　（三）涉及区（县）级以上机关及市属以上企事业单位的。
　　（四）本行政区域内有重大影响的。


　　第十五条　区、县仲裁委员会管辖辖区内本规定第十四条以外的人事争议案件。管辖权发生争议的，报市仲裁委员会指定管辖。


　　第十六条　市仲裁委员会认为有必要时，可以审理区、县仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交区、县仲裁委员会审理。

第五章　程序





　　第十七条　申请仲裁，必须符合下列条件：
　　（一）申请人是与申请仲裁的案件有直接利害关系的当事人；
　　（二）有明确的被申请人、具体请求和事实、理由；
　　（三）符合本规定的受案范围，并属于本级仲裁委员会管辖。


　　第十八条　当事人申请仲裁，应当在发生争议之日起三个月内提出。


　　第十九条　申请人应当向仲裁递交申请书，并按被申请人数提交副本。


　　第二十条　当事人可以委托一至二人作为代理人。委托他人代理必须向仲裁委员会提交授权委托书。


　　第二十一条　仲裁委员会接到申请书后，应当在７日内作出是否受理的决定。决定受理的，一般应当在立案之日起３个月内结案。不予受理，应当在７日内通知申请人并说明理由。


　　第二十二条　仲裁委员会应当在立案之日起７日内，将申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起１５日内，向仲裁委员会递交答辩书和有关证据。被申请人不按时递交答辩书的，不影响案件的审理。


　　第二十三条　仲裁员有下列情况之一的，应当自行申请回避，当事人和代理人也有权申请其回避：
　　（一）是本案当事人的近亲属。
　　（二）与本案有利害关系。
　　（三）与本案有其他关系，可能影响对案件的公正裁决。
　　仲裁员的回避，由同级仲裁委员会主任或副主任决定。


　　第二十四条　仲裁委员会有权调阅当事人的档案，有权索取与争议有关的资料，有权向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人不得拒绝。


　　第二十五条　仲裁委员会在受理案件期间，双方当事人都不得扩大争议，个人必须遵守单位的各项规章制度，单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。


　　第二十六条　仲裁委员会受理案件后，应当先进行调解。对调解达成协议的，经当事人签字后制作调解书。调解书由仲裁员和书记员署名并加盖仲裁委员会的印章。调解未达成协议或在调解书送达前当事人反悔的，应当进行裁决。


　　第二十七条　仲裁委员会仲裁案件，应当在开庭３日前，将开庭的时间、地点书面通知当事人。
　　经两次通知，当事人无正当理由拒不到庭的，属申请人按撤回申请处理，属被申请人可缺席仲裁。


　　第二十八条　仲裁委员会仲裁案件时，应当由仲裁员当众宣布仲裁纪律，认真听取申请人和被申请人的陈述，并可要求当事人就争议的事项出示证明；在当事人辩论后，可征询双方意见，进行调解。调解不成的，应当在评议后裁决。
　　仲裁庭仲裁案件实行少数服从多数的原则。对于不同意见，必须如实记入笔录，并由仲裁员和书记员签名。


　　第二十九条　仲裁委员会裁决案件，应当制作裁决书，裁决书由仲裁员和书记员署名并加盖仲裁委员会印章。


　　第三十条　仲裁委员会的调解、裁决书，应当在调解、裁决后的５日内送达当事人。
　　受送达人应当在送达回证上签名或盖章，并注明收到日期。


　　第三十一条　受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人和见证人签名或盖章，把裁决书留在受送达人的住所或单位，即视为送达。
　　受送达人拒绝接收调解书，视为反悔。仲裁委员会应当在３０日内作出裁决。


　　第三十二条　对已经双方当事人签收的调解书和发生法律效力的裁决书，双方当事人都必须履行。
　　经裁决允许流动的人员，其所在单位应当在接到裁决书之日起１５日内办理有关手续。逾期不履行的，由仲裁委员会直接调转人事档案，并办理有关手续。
　　经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按有关规定处理。


　　第三十三条　仲裁委员会主任、副主任发现已发生法律效力的裁决确有错误需要重新审理的，应当提交仲裁委员会决定。


　　第三十四条　市仲裁委员会发现区、县仲裁委员会已发生法律效力的裁决有错误时，有权提审或责成区、县仲裁委员会再审。
　　再审案件，必须另行组成仲裁庭。

第六章　附则




　　第三十五条　申请人事争议仲裁，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。


　　第三十六条　本规定由南京市人事局负责解释。


　　第三十七条　本规定自发布之日起施行。



建设部


关于印发《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》的通知
1993年11月13日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》业经部常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。

附件：城市住宅小区竣工综合验收管理办法
第一条 为了加强城市新建住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，制定本办法。
第二条 本办法适用于建设用地规模在2万平方米以上的新建住宅小区及组团（以下简称住宅小区）。
第三条 国务院建设行政主管部门归口管理全国住宅小区竣工综合验收工作；
省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内住宅小区竣工综合验收工作；
城市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本行政区域内城市住宅小区竣工综合验收工作。
第四条 住宅小区开发建设单位对所开发的住宅小区质量负最终责任，不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用。
第五条 城市人民政府建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用情况、各单项工程的工程检验合格证明文件以及市政公用基础设施、公共配套设施项目等组织验收。
第六条 住宅小区竣工综合验收必须符合下列要求：
（一）所有建设项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并满足使用要求；
（二）住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格，验收资料齐全；
（三）各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求；
（四）施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到场清地平；
（五）拆迁居民已合理安置。
第七条 申请住宅小区竣工综合验收，应当提交下列文件：
（一）规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划、及各个单项工程设计文件（图纸）等；
（二）工程承发包合同；
（三）工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件；
（四）竣工资料（图纸）和技术档案资料；
（五）建设行政主管部门规定的其它文件资料。
第八条 住宅小区竣工综合验收应当按照以下程序进行：
（一）住宅小区建设项目全部竣工后，开发建设单位应当向城市人民政府建设行政主管部门提出住宅小区竣工综合验收申请报告并附本办法第六条规定的文件资料；
（二）城市人民政府建设行政主管部门在接到住宅小区竣工综合验收申请报告和有关资料一个月内，应当组成由城建（包括市政工程、公用事业、园林绿化、环境卫生）、规划、房地产、工程质量监督等有关部门及住宅小区经营管理单位参加的综合验收小组；
（三）综合验收小组应当审阅有关验收资料，听取开发建设单位汇报情况，进行现场检查，对住宅小区建设、管理的情况进行全面鉴定和评价，提出验收意见并向城市人民政府建设行政主管部门提交住宅小区竣工综合验收报告；
（四）城市人民政府建设行政主管部门对综合验收报告进行审查。综合验收报告审查合格后，开发建设单位方可将房屋和有关设施办理交付使用手续。
验收合格并已办理交付使用手续的住宅小区，开发建设单位不再承担工程增建、改建费用。
第九条 住宅小区竣工验收合格后，开发建设单位应当按照有关规定将完整的小区综合验收资料报送备案。
第十条 分期建设的住宅小区，可以实行分期验收，待全部建成后进行综合验收。
分期验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足使用功能要求的，可以分期投入使用。
第十一条 住宅小区综合验收不合格的，由城市人民政府建设行政主管部门责令开发建设单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
对违反规划要求、市政公用基础设施和公共设施不配套、工程质量低劣的，由验收小组提请有关部门依法查处。
第十二条 未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交付使用的，由城市人民政府建设行政主管部门吊销开发建设单位资质证书，并可处以罚款。
第十三条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法由建设部负责解释。
第十五条 本办法自一九九三年十二月一日起施行。