中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法(2001年)
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 93 号
修订的《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》已于2001年8月3日经署办公会议审议通过，现予发布。自2002年1月1日起施行。原《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》（署令第66号）同时废止。
署 长
二ОО一年十二月二十四日
中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法
第一条 为方便暂准进出口货物的收发货人办理海关手续，根据《中华人民共和国海关法》和中国政府加入的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》（简称《ATA公约》）及其相关附约的规定，制定本办法。
第二条 暂准进口单证册（以下简称ATA单证册，见附件1）项下的暂准进口货物，限于我国加入的上述公约及附约中规定的展览会、交易会、会议或类似活动（以下简称“活动”）项下的货物，主要包括：
（一）在上述活动中展示的货物；
（二）在上述活动中为展示境外产品所需用的货物，如为展示境外机器或仪器在演示过程中所需用的货物等；境外展览者设置临时展台用的建筑材料及装饰品，包括电器装置；为宣传示范境外展览品所需的广告品及展示物品，如录像带、影片、幻灯片及装置物品等；供国际会议使用的设备，如翻译用具、录音机及具有教育、科学或文化性质的电影片等；
（三）其它经海关批准用于展示的货物。
超出上述范围的ATA单证册项下的暂准进口货物，不适用本办法。
第三条 ATA单证册项下的暂准出口货物，海关凭中国国际商会签发ATA单证册验放。
第四条 中国国际商会为我国ATA单证册的担保协会和出证协会，并负责向中国海关报送ATA单证册的中文电子文本。
第五条 ATA单证册项下的进出口货物，由持证人或其代理人向海关办理报关手续。
第六条 海关总署在北京海关设立ATA单证册核销中心。海关总署授权核销中心负责对ATA单证册的进出口凭证进行汇总、核销、统计及追索，并对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。
第七条 ATA单证册核销中心在业务活动中统一使用中英文对照的“中华人民共和国海关ATA核销中心业务专用章”、《ATA单证册追索通知书》、《ATA单证册核销通知书》、《ATA单证册缴款通知书》（分别见附件2、3、4、5）。
第八条 中国海关接受用中文或英文填写的ATA单证册的申报。用英文填写的ATA单证册，海关可要求提供中文译本。用其它文字填写的ATA单证册必须附有忠实原文的中文或英文译本。
第九条 ATA单证册项下暂准出口货物属于国家限制性出口或需交纳出口税的货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保。 第十条 ATA单证册项下的暂准进出口货物，持证人免填报关单，免向海关提供担保，免纳进出口关税和其他由海关代征税费，免领进出口货物许可证。ATA单证册项下的暂准进口货物属于除进口许可证、配额以外的其他限制进口范围的，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共卫生保健、动植物检疫、濒危野生动植物保护或知识产权方面的考虑而实施的限制措施，持证人应按照有关规定办理相关手续。
第十一条 海关签注的准予暂准进出口期限应在ATA单证册有效期内。暂准进出口期限一般不超过自货物进出境之日起六个月。超过六个月的，需报经进境地或展出地直属海关批准。超过一年的，需报经海关总署批准。 第十二条 ATA单证册有效期需要延长的，须向原出证协会申请续签，续签的单证册经ATA核销中心确认后可替代原单证册。续签的单证册只能变更有效期，其他项目均须与原单证册相同。续签的单证册起用时，原单证册失效。
第十三条 发生ATA单证册毁坏、丢失或被窃等特殊情况，持证人应向海关提供原出证协会补发的ATA单证册。ATA单证册在中国境内发生毁坏、丢失或被盗等情况，持证人在得到补发的ATA单证册后，需持单证册到ATA核销中心进行确认。补发的ATA单证册所填项目应与原单证册相同。
第十四条 对ATA单证册项下的过境、转运、通运货物，海关可凭ATA单证册中的过境联办理进出境手续。
第十五条 ATA单证册项下暂准进口货物应原状复出口，不得在境内进行任何加工或修理。
第十六条 ATA单证册项下暂准进口货物属于海关监管货物，未经海关许可，持证人不得将其在境内出售、转让或移作他用。确需在境内出售、转让或移作他用的，须经海关批准，并按有关规定办理进口报关手续。
第十七条 持证人决定放弃ATA单证册项下货物的，由海关提取依法变卖处理。
ATA单证册项下货物，由于毁坏、丢失、被窃等特殊原因，不能复出口时，持证人应向海关办理核销和进口报关手续；因不可抗力遭受毁坏或灭失而不能复出口的，海关根据其受损状况，减征或免征关税和进口环节税。
第十八条 根据展示活动的性质、规模及观众人数等情况，在合理数量和总值范围内，下列物品可免税进口：
（一）展示的小件样品，包括原装进口的或在展示期间用进口的散装原料制成的食品或饮料（不含酒精）的样品。这些样品应当符合以下条件：
1．由参展商免费提供并在展示期间免费分送给观众个人使用或消费的；
2．单价很小的广告样品；
3．无商业用途，单位容量明显小于最小的零售包装容量的；
4．食品及饮料的样品虽未按本项3规定的包装分发，但确系在活动中消耗的。
（二）展示活动中，为示范操作机器或器件所需，并在展示过程中消耗或损坏的物品。
（三）展示活动中，为修建、布置或装饰展出台所需的一次性廉价物品，如油漆、涂料及壁纸等。
（四）参展商免费提供并在展示期间用于向观众免费散发的与活动有关的宣传性印刷品、商业目录、说明书、价目单、广告招贴、广告日历及未装框照片等。
（五）供各种国际会议使用或与其有关的档案、记录、表格及其它文件。 本条不适用于含酒精饮料、烟叶制品及燃料。
第十九条 第十八条第一款第（一）项所列货物，超出合理数量和总值的，超出部分应照章纳税；第（二）、（三）项所列物品，其未使用或尚未被消耗的部分，如不复运出境，应按规定办理进口手续并照章纳税；第（四）项所列物品如在展示期间未分送完毕，展示结束后需留在境内的，持证人或其代理人应按照我国对有关印刷品进口的管理规定办理进口手续并照章纳税。
第二十条 凡货物已按本办法第十六至第十九条的规定处理的，应由海关在ATA单证册相关联上批注。
第二十一条 ATA单证册项下暂准进口货物复运出境时，如因故未经我国海关核销、签注的，另一缔约方担保协会或海关可向我国海关ATA核销中心提供由境外海关在暂准进口单证上签注的该批货物从该国进口或复进口的证明，或我国海关认可的能够证明该批货物已实际离开我国境内的其它文件，作为货物已从我国复运出境的证明，ATA核销中心可凭以核销。
第二十二条 我国海关ATA核销中心可应成员国担保人的要求，依据有关原始凭证，提供货物已从我国进口或复出口的证明。
第二十三条 若发生本办法第二十一条所列情况，持证人应向海关交纳调整费，金额为每票ATA单证册人民币350元。在我国海关尚未发出“追索通知”前，如果持证人凭其他国海关出具的货物已运离我国关境的证明，要求予以单证册核销的，海关免收调整费。 第二十四条 ATA单证册项下暂准进口货物不能按规定复出境时，在海关规定的暂准进口期限或同意展期的期限届满后向海关申报留购的，海关按规定办理进口手续，并加收补偿金。补偿金金额应为关税、增值税及消费税总额的10%。
在海关规定的暂准进口期限或同意展期的期限内向海关申报留购的，海关按规定办理进口手续，并免收补偿金。
第二十五条 ATA单证册项下货物若未能履行暂准进（出）口或过境规定的，海关将提出追索。自追索提出之日起九个月内，担保人向海关提供货物已复出（进）口、或已办理正常进出口手续的证明，海关可撤销追索。如果九个月期满后仍未提供上述证据，则由担保人向海关缴纳税款和补偿金。
第二十六条 持证人违反本办法规定的，海关按照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定予以处罚。对构成走私罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法下列用语的含义：
“暂准进口单证册”，是指世界海关组织通过的《暂准进口公约》及其附约A、附约B1，以及《ATA公约》中规定的用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
第二条中的“活动”，包括下列范围：
（一）贸易、工业、农业或手工业展览会、交易会或类似的陈列或展出；
（二）主要为慈善目的举办的展览会或会议；
（三）主要为促进学术、艺术、手工艺、体育、科技、教育、文化、旅游活动或民间友谊而举办的展览会或会议；
（四）由国际组织或国际组织集团所召开的代表会议；
（五）官方或纪念性的代表会议。
上述活动不包括个人在商店或营业场所以销售境外货物为目的而组织的展览会。
“担保人”，指担保协会。由缔约方海关当局核准的、在其境内负责对ATA单证册项下货物应付关税及其它各税费及补偿金进行担保并隶属于国际商会联保系统的协会。
“出证协会”，指经缔约方海关核准签发ATA单证册并直接或间接隶属于国际商会国际局联保系统的协会。
“海关调整费”，指ATA单证册项下货物运离我国关境时，ATA单证册未经海关正常核销、批注，我国海关接受另一成员国担保协会出具的证明货物已从我国境内复运出境的证明时收取的费用。
“持证人”，指ATA单证册的持有人或其代理人。
第二十八条 本办法由海关总署负责解释。
第二十九条 本办法自2002年1月1日起实施。原《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》同时废止。 附件：1．《暂准进口单证册》（样本）
2．“中华人民共和国海关ATA核销中心业务专用章”印章（印模样式）
3．《ATA单证册追索通知书》（样式）
4．《ATA单证册核销通知书》（样式）
5．《ATA单证册缴款通知书》（样式）
主题词：暂准进口 单证册 监管 办法
分送：广东分署，各直属海关
附件3：
ATA单证册追索通知书
（ ）追索字（ ）号
中国国际商会：
兹通报， （国）签发的 号ATA单证册项下货物，于 年 月 日从 海关入境。按进口地海关要求，应于 年 月 日以前从我国出境。现因该单证册项下 号货物既没有按时复出口，也没有办理任何结关手续，违反了有关国际公约和我国海关的规定，现特对该单证册提起索赔。
你会应自接到本通知之日起9个月内，向中华人民共和国海关ATA单证册核销中心提交该单证册项下货物复出口或在我国海关合法注销的证据。否则，你会应暂纳索赔款。
附件：1、被追索单证册的进口凭证
2、被追索单证册的货物总清单
中华人民共和国海关
ATA单证册核销中心
年 月 日
附件4：
ATA单证册核销通知书
（ ）撤总字（ ）号
中国国际商会：
有关（ ）追索字（ ）号通知提起索赔的 号ATA单证册，你会提交了符合有关国际公约和我国法律的单证册合法注销证明，现该单证册已被核销。且由于该单证册未办理复出口报关手续，持证人应向海关交纳350元人民币调整费，你会应在接到本通知之日起7个工作日内向核销中心交纳该款项。
中华人民共和国海关
ATA单证册核销中心
年 月 日
附件5：
ATA单证册缴款通知书
（ ）缴字（ ）号
中国国际商会：
有关（ ）追索字（ ）号通知提起索赔的 号ATA单证册，你会在规定的9个月期限内未向中华人民共和国海关ATA核销中心提交该单证册项下货物复出口或在我国海关合法注销的证据，现你会应暂纳上述索赔款。
该ATA单证册预计应纳税费清单如下：
（1）违规货物总金额：
（2）汇率：
（3）完税价格：￥
（4）进口关税税率：
（5）消费税税率：
（6）增值税税率：
（7）税费计算公式：
进口税额=进口关税+增值税+消费税=[（进口关税率+消费税税率+增值税率+进口关税率*增值税率）/]1-消费税税率）]*到岸价
（8）税费总额：
（9）补偿金：
总计：（大写） （￥ ）
中华人民共和国海关
ATA单证册核销中心
年 月 日
关于印发《镇江市信访事项复查复核办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市信访事项复查复核办法》的通知
镇政办发〔2006〕6号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市信访事项复查复核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月二十日
镇江市信访事项复查复核办法
第一条 根据国务院《信访条例》和《江苏省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，向上一级行政机关提出复查（复核）申请的信访事项，适用本办法。
第三条 信访事项的复查、复核应按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，依照“受理最底级、逐级复查复核”的要求，完成信访三级终结程序。
第四条 信访人提出信访事项复查（复核）申请须具备下列条件：
（一）信访事项复查（复核）申请人必须是对信访事项的处理（复查）机关作出的书面答复意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。
（二）申请复查（复核）要有具体的复查（复核）请求和事实依据。申请复查（复核）的内容，不得超出原处理（复查）意见的范围。复查（复核）申请提出新的信访事项的，复查（复核）机关不予受理，并告之信访人应向信访问题的有权处理机关提出。
（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
（四）信访人应自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）申请。
第五条 信访人应当依照下列规定向人民政府或有权受理的行政机关提出复查（复核）申请。其中，向人民政府提出复查（复核）申请的，由政府信访工作机构负责受理：
（一）原信访事项的处理（复查）意见由各级人民政府作出的，复查（复核）机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理（复查）意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查（复核）机关为本级人民政府或者上一级人民政府工作部门。实行垂直管理的，复查（复核）机关为上一级主管部门；
（三）原信访事项的处理（复查）意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查（复核）机关为其共同的上一级行政机关。
第六条 信访人申请复查（复核）的，应当填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，须载明请求人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第七条 复查（复核）行政机关应当及时审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，应要求申请人在限定的时间内补正。
复查（复核）行政机关对申请人提供的材料审核后，应在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。
第八条 复查（复核）机关应根据以下情况作出复查（复核）决定：
（一）原处理（复查）意见事实清楚，依据充分，处理适当的，支持原处理意见；
（二）原处理（复查）意见事实不清，依据不足，处理不适当的，可责令作出原处理（复查）意见的行政机关重新处理，或者直接变更原处理（复查）意见。
被责令重新处理（复查）的，原处理（复查）机关不得以同一事实或理由作出与原处理（复查）意见相同或基本相同的意见。
复查（复核）机关根据复查（复核）结果制作复查（复核）意见书。复查（复核）意见书应当载明复查（复核）的事项、结论等。复查意见书应告知申请人如对复查意见不服，可以在规定时间内向上一级机关申请复核。复核意见书应当告知申请人该信访事项已经处理终结。
第九条 人民政府委托相关部门承办的复查（复核）事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并制作复查（复核）意见书，加盖本机关公章报同级信访工作领导小组办公室加盖同级人民政府信访事项复查（复核）专用章，由受委托部门送达复查（复核）申请人。
由政府工作部门受理的复查（复核）事项，复查（复核）意见书经其行政首长审定后，以该政府工作部门名义出具。
第十条 复查（复核）意见书可以采用直接送达、邮寄送达等方式送达复查（复核）申请人。复查（复核）办理卷宗由承办单位归档保管。
第十一条 信访人逾期提出复查（复核）申请的，应视为自行放弃申请复查（复核）权利。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的不再受理。对拒不接受复核意见，无理缠访闹访的，由当地人民政府和所在单位带回，对其进行法制教育，并做好稳定工作。
第十二条 各辖市、区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施细则。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
附件：1．镇江市人民政府信访事项复查委托书
2．镇江市人民政府信访事项复核委托书
附件1：
镇江市人民政府信访事项复查委托书（存根）
0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人
镇江市人民政府信访事项复查委托书
0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。（复查意见送达复查请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复查专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日
附件2：
镇江市人民政府信访事项复核委托书（存根）
0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人
镇江市人民政府信访事项复核委托书
0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。（复核意见送达复核请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复核专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日