吉林省长春市人民政府


长春市房地产抵押管理办法
　

（１９９３年９月２１日　长春市人民政府令第１７号）




　　第一条　为贯彻《长春市住房制度改革方案》，促进房屋商品化，规范房地产抵押行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我市城区的房屋及国有土地使用权（以下简称房地产）抵押的，均适用本办法。
　　本办法所称房地产抵押，是指债务人或第三人（以下简称抵押人）向债权人（以下简称抵押权人）以一定数量的房地产作为清偿债务的担保而不转移占有的法律行为。


　　第三条　市房地产管理局是我市房地产抵押的行政主管部门，负责全市房地产抵押的统一管理工作，市房地产市场管理处负责房地产抵押管理的日常工作。
　　国有资产、物价、人民银行等有关部门应密切配合市房地产管理部门作好房地产抵押的管理工作。


　　第四条　房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
　　依法设定的房地产抵押，受法律保护。


　　第五条　房地产抵押管理遵循保证抵押行为合法，保护当事人的合法权益，强化统一管理的原则。


　　第六条　下列房地产可以设定抵押：
　　（一）以出让或有偿使用方式取得的国有土地使用权。
　　（二）自有的房屋。
　　（三）购买的优惠价房。


　　第七条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）划拨土地使用权未办理有偿使用手续的。
　　（二）权属有争议的房地产。
　　（三）文物古建筑和教育、医疗等公共、福利性质的房地产。
　　（四）被依法查封、扣押或施以司法保全措施的房地产。
　　（五）已书面承诺不作抵押的房地产。
　　（六）其他依法不得抵押的房地产。


　　第八条　以房屋设定抵押的，应连同该房屋座落的土地使用权同时抵押。
　　以土地使用权设定抵押的，应连同地上房屋及其他附着物同时抵押。


　　第九条　以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先征得其他共有人书面同意，共同共有人为抵押人。


　　第十条　以已出租的房地产设定抵押的，抵押人应将租赁情况如实告知抵押权人，并书面通知承租人，抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。


　　第十一条　国有企业以房地产设定抵押的，须经其上级主管部门、财政部门、国有资产管理部门批准，股份制企业的房地产设定抵押的，须经企业董事会讨论决定。


　　第十二条　用于抵押的房地产必须到人民保险公司办理保险手续，抵押权人为受益人。


　　第十三条　房地产抵押必须订立书面合同，抵押合同须载明下列事项：
　　（一）抵押当事人名称（姓名）、国籍、地址（住所）。
　　（二）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式、归还本息方式。
　　（三）抵押物的名称、面积、估价、座落、产权归属和使用年限。
　　（四）抵押物权证保管。　
　　（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任以及意外毁损、灭失的风险责任。
　　（六）抵押物投保的险种、险别及受益人。
　　（七）违约责任及解决争议的方式。
　　（八）其他约定事项。
　　（九）合同签定的时间、地点。


　　第十四条　抵押房地产估价，须由市房地产评估事务所进行。


　　第十五条　房地产抵押合同签订后，当事人应在十五日内向市房地产市场管理处申请抵押登记，登记须交验下列证件：
　　（一）《房地产抵押登记申请表》。
　　（二）《房地产抵押合同》正本。
　　（三）当事人身份证明或法人资格证明及法人代表资格证明。
　　（四）《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、《房屋共有权保持证》等权属证书。
　　（五）其它证明文件。


　　第十六条　市房地产市场管理处在收到抵押登记申请后，应于七日内办理审批手续，申请人持市房地产市场管理处准予抵押的批件和抵押合同到房产产权管理部门和土地管理部门办理房屋他项权证和土地使用权他项权利登记。


　　第十七条　抵押合同自批准抵押登记之日起生效，未经审批登记的房地产抵押行为无效。


　　第十八条　抵押合同经双方当事人达成书面协议可以变更或解除，合同的变更、解除或终止，当事人应在十五日内向原审批登记机关办理合同重新审批登记手续。


　　第十九条　抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。


　　第二十条　因国家建设需要拆除设有抵押权的房屋或征用其座落的土地的，抵押双方应就抵押物实际价值进行协商，对拆除房屋实行产权调换的，由抵押双方重新签订抵押合同，对拆除房屋实行作价补偿的，抵押人清偿债务后方可享受补偿，或者由抵押双方重新设定抵押权。


　　第二十一条　有下列情况之一的，抵押权人可以向市房地产市场管理处、房产产权管理处和土地管理部门申请处分抵押房地产，审批和办理他项权利注销登记手续：
　　（一）抵押人未依约履行债务的。
　　（二）抵押人死亡（宣告死亡）或失踪而无人代其履行债务的。
　　（三）抵押人的继承人、受遗赠人或代管人拒不履行债务的。
　　（四）抵押人被宣告解散或破产的。


　　第二十二条　市房地产市场管理处应在接到处分抵押房地产申请后十五日内作出准予处分或不准处分的决定，当事人不服的，可在接到决定书之日起十五日内向房地产管理局申请复议，房产产权管理部门和土地管理部门应当自接到抵押房地产权处分批件和抵押权人申请之日起七日内办理他项权利注销登记手续。
　　抵押房地产的处分由市房地产市场管理处负责组织，并委托典当、拍卖企业进行拍卖。
　　房地产拍卖办法由市人民政府另行制定。


　　第二十三条　有下列情形之一的，可终止抵押合同：
　　（一）因抵押物所有权争议提起拆讼的。
　　（二）抵押权人请求终止的。
　　（三）抵押人偿还贷款本息或债务后申请终止的。
　　（四）有其他应当终止情况。


　　第二十四条　处分抵押物所获价款，依下列顺序和原则分配：
　　（一）扣除抵押物应缴的税费。
　　（二）支付拍卖费用和处理抵押物的其他费用。
　　（三）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金。
　　（四）剩余金额交还抵押人。
　　同一房地产设定数个抵押权人的，按照抵押登记的先后顺序清偿，价款不足偿还贷款本息或债务的，抵押权人有权另行追索。


　　第二十五条　市人民政府以前有关规定与本办法相抵触的，依照本办法规定执行。


　　第二十六条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十七条　本办法由市房地产管理局负责组织实施。


　　第二十八条　本办法自一九九三年七月一日起施行。



财政部、农业部


财政部、农业部关于印发《中央财政飞播种草补助费管理暂行规定》的通知

2004年9月6日　　　　财农〔2004〕139号

有关省(自治区)财政厅、农业厅、畜牧厅(局)：
　　为加强中央财政飞播种草补助费的使用和管理工作，根据《财政部农业专项资金管理规则》，我部会同农业部制定了《财政部、农业部中央财政飞播种草补助费管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：中央财政飞播种草补助费管理暂行规定

　　附件：

中央财政飞播种草补助费管理暂行规定

　　第一条为加强飞播种草补助费的使用和管理工作，根据《财政农业专项资金管理规则》，制定本规定。
　　第二条飞播种草补助费是中央财政专项用于重点草原地区飞播种草的补助资金，由中央财政预算安排，列中央财政补助地方专款。
　　第三条飞播种草是指利用飞机作业撒播草种的种草方式。包括播区勘查、播前整地、组合草种、调试撒播器、飞行作业、漏播区域补播和播后地面处理等内容，由草原行政主管部门组织实施。
　　第四条飞播种草补助费的补助对象是受政府委托直接承担飞播种草任务的县级以上草原技术推广单位，包括省、市和县(团场)属草原(草原管理、草地、草山、牧草、饲草饲料)工作站(总站、中心)。
　　第五条飞播种草补助费的使用范围包括飞机租赁及作业现场的简易机场维护费补助；购买草种补助；组合拌种和丸衣化处理补助；播前播后地面处理、围栏和漏播区域补播等补助。
　　省级草原技术推广机构承担统一调机、购买草种及组合拌种任务。
　　第六条飞播种草补助费使用实行项目管理。省级草原行政主管部门根据《全国草原生态保护建设规划》(农计发〔2001〕10号)，组织编制本省区飞播种草总体计划。省级草原行政主管部门要与项目承担单位签订项目合同，明确各方的权利和义务，项目合同作为验收项目的依据之一。
　　第七条项目承担单位要按照农业部《建立飞播示范草场的实施规定》和《飞播种草技术规程》要求，组织项目实施。项目承担单位要对已播草场进行编号登记，建立项目管理和技术档案。项目完工后，省级草原行政主管部门组织对项目进行验收。项目所在地的县级草原行政主管部门要落实飞播草场的承包经营责任制，根据产草量确定合理载畜量，防止飞播草场退化。
　　第八条每年4月30日之前，省级财政部门商草原行政主管部门向财政部申请飞播种草补助费，并抄送农业部。申请报告主要包括：飞播种草条件、拟播地点和示意图、飞机来源、飞播规模、技术措施、自筹资金落实等情况及上年度总结，申请中央财政补助资金数额等。
　　第九条财政部商农业部确定中央财政飞播种草补助费年度分配方案，财政部将飞播种草补助费下达到省级财政部门，并抄送农业部和有关省区草原行政主管部门。
　　第十条省级财政部门按照预算级次将飞播种草补助费拨付到项目承担单位，并监督资金的使用管理。
　　第十一条各级财政和草原行政主管部门要加强对飞播种草补助费管理使用的监督和检查。对截留、挤占、挪用飞播种草补助费的单位和直接责任人依法予以行政处罚和行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十二条本办法由财政部会同农业部负责解释。
　　第十三条本办法自发布之日起施行。