财政部


财政部关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知
1997年6月3日，财政部

电力工业部：
现将《水电前期工作周转金管理办法》发给你部，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告。

附件：水电前期工作周转金管理办法
为适应社会主义市场经济体制的需要，提高水电前期工作经费的使用效益，进一步推动水电前期工作，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《预算外资金管理实施办法》及《财政部专项周转金管理办法》等文件规定，制定本办法。
第一条 水电前期工作周转金（以下简称周转金）是国家用于水电前期工作的专项资金，周转金是国家财政性资金，实行预算外资金管理。
第二条 周转金的来源
（一）国家专项安排的水电前期工作经费；
（二）按有关规定已回收和应回收的水电前期工作经费；
（三）收取的资金占用费和逾期占用费；
（四）周转金存款利息；
（五）其他用于水电前期工作的经费。
第三条 周转金的使用原则
（一）按照有偿方式投放，到期收回，周转使用；
（二）符合水电发展规划，确保周转金专款专用，促进水电前期工作；
（三）实行项目管理，优先扶持效益好、有偿还能力的项目或单位；
（四）遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，不以盈利为目的，不搞商业性金融活动，不直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等项目。
第四条 周转金使用对象和范围
（一）周转金用于水电项目前期工作，包括河流河段规划、预可行性研究、可行性研究等；
（二）周转金借款单位为水电项目业主或水电项目的主管单位。
第五条 周转金借款条件
（一）借款项目具有可行性。借款项目经过充分论证，技术上可行且具有较好的经济效益；
（二）借款项目须由有债务承担能力的单位提供的经济担保，或由借款单位的主管部门作出在借款人不能还款时代其偿还债务的承诺；
（三）借款单位必须有较稳定的经济收入，能为水电项目前期工作提供一定数额的配套资金；
（四）借款单位领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全。
第六条 周转金借款的申请和审批
（一）符合借款条件的单位可向周转金管理部门申请周转金借款。申请单位应以国家确定的河流规划、建设任务为依据，按项目提出申请，并上报该项目前期工作的论证分析报告及有关技术资料（包括已完成的前期工作内容及有关批文）和分年用款、还款计划；
（二）电力工业部按照客观公正的原则，具体负责对申请项目的审查和评估工作。
（三）对符合条件的项目，电力工业部与借款单位签订借款合同，明确双方责任和义务。
第七条 周转金借款的期限
周转金借款限期一般为三年，最多不超过五年。
第八条 周转金借款的占用费
按照有偿使用的原则，周转金借款要收取占用费。具体占用费率由电力工业部按不高于中国人民银行规定的同期贷款利率确定。
第九条 周转金借款的偿还
（一）借款单位必须按合同按期偿还周转金及占用费。工程立项开工的，周转金及使用费列入工程概算，从工程的基建投资中偿还；以前未列入工程概算的，可以补列概算或从工程的不可预见费中偿还。有关建设单位要在本年度基建投资计划中列入应偿还资金并按计划拨付。工程尚未立项开工的，借款单位要做好还款安排，按期归还周转金借款；
（二）借款到期后，借款单位不能按期偿还周转金及占用费的，由担保单位或借款单位主管部门负责偿还。
第十条 周转金借款的违约处理
（一）逾期不还的，按周转金本金余额每天加收1‰的逾期占用费，并在借款未还清之前不再安排新的周转金借款；
（二）对擅自挪用所借周转金的，除收回本金、占用费外，不得向挪用单位发放新的周转金借款。
第十一条 周转金借款的管理与监督
（一）电力工业部应按财政部《预算外资金管理实施办法》的有关规定，在指定的银行开设预算外资金收入过渡户和支出帐户，要加强周转金管理，将周转金纳入中央财政专户，实行收支两条线管理，核算周转金的发放及回收情况。每年年初将编制的周转金收支计划，并入电力工业部预算外资金收支计划，报经财政部批准后作为缴存、核拨资金的依据；年度终了，按规定编制周转金收支决算，并入电力工业部预算外资金收支决算报财政部审批；
（二）电力工业部应按财政部批准的预算外资金收支计划发放周转金借款，并建立周转金项目跟踪反馈制度，及时了解周转金借款项目执行情况，确保周转金合理使用。对周转金呆帐要定期清理，并按规定程序处理；
（三）电力工业部可授权有关单位作为周转金日常管理机构，具体负责周转金的立项、投放、回收、财务管理和会计核算等工作；
（四）借款单位应完善本单位周转金管理及核算制度，健全内部监督约束机制，确保周转金专款专用；
（五）负责管理和使用周转金的有关人员，应严格遵守国家政策法规和财经纪律，坚持原则，秉公办事，违者将依法追究其责任。
第十二条 财政部驻当地财政监察专员办事机构对发放、使用水电前期工作周转金的单位和项目实行不定期的检查，并将检查中发现的问题及加强管理建议报告财政部。
第十三条 电力工业部可根据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法从1997年1月1日起执行。


全国工业产品生产许可证办公室等


水泥混凝土输水管生产许可证换证实施细则
1996年12月13日，全国工业产品生产许可证办公室发布

第一条 为加强水泥混凝土输水管的质量管理，促使企业向社会稳定地提供合格产品，不断改进自身的质量管理工作，提高企业质量体系的有效性，根据国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》和全国工业产品生产许可证办公室发布的《工业产品生产许可证换证管理办法》，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全国范围内水泥混凝土输水管的生产企业及其产品。
第三条 水泥混凝土输水管生产许可证工作的领导及分工如下：
（一）在全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国工许办）的领导下，国家建材局生产许可证办公室负责全国水泥混凝土输水管生产许可证的换证（取证）、日常管理和监督工作；建材产品生产许可证联合办公室负责全国乡镇水泥混凝土输水管生产企业生产许可证的换证（取证）、日常管理和监督工作。（国家建材局生产许可证办公室、建材产品生产许可证联合办公室以下统一简称国家建材许可办）。
（二）各省、自治区、直辖市及计划单列市建材产品生产许可证办公室（以下简称各省、市建材许可办）在国家建材许可办和各省、自治区、直辖市及计划单列市工业产品生产许可证办公室（以下简称各省市工许办）领导下负责本地区水泥混凝土输水管生产许可证的日常管理监督工作，配合国家建材许可办进行对水泥混凝土输水管生产企业换证(取证)的工厂审查工作。
第四条 申请水泥混凝土输水管生产许可证的企业必须具备以下条件：
（一）持有工商行政管理部门核发的正式营业执照；
（二）具备保证产品质量的主要生产设备、工艺装备、计量器具与测试手段；
（三）出厂的产品符合现行国家标准或行业标准及按标准化法要求经有关部门备案的企业标准；
（四）建立质量保证体系，并对产品的生产过程进行有效的质量控制。
第五条 水泥混凝土输水管生产许可证的换证（取证）申报及审批程序如下：
（一）申请水泥混凝土输水管生产许可证的企业必须填写申请书，在申报截止日期之前上报省市建材许可办，同时缴纳生产许可证申报费。省市建材许可办对申请书审查确定符合填报要求后，通知产品质量检测单位安排抽检样品。申请书(附产品检验报告)经省市建材许可办及省市工许办签署意见上报国家建材许可办；
（二）国家建材许可办在收到企业申请书6个月内按水泥混凝土输水管生产许可证工厂审查考核办法对企业进行审查并提出审查报告；
（三）国家建材许可办将审查合格的企业报全国工许办审核同意后，统一公布。由国家技术监督局和国家建材局颁发生产许可证；
（四）经审查不合格的企业自发给通知之日起6个月内可再次提出取证申请；
（五）新建企业取证程序与获证企业生产许可证有效期满换证的程序相同，但对换证企业的审查内容将有所侧重和简化。
第六条 经全国工业产品生产许可证办公室全许办（1996）33号文批准水泥混凝土输水管生产许可证检测工作由国家水泥混凝土制品质量监督检验测试中心（以下简称检测中心）承担。检测中心按现行国家标准、行业标准及按标准化法要求经有关部门备案的企业标准进行抽样检测并在3个月内提出检验报告，分别报送省市建材许可办和企业。企业对收到的检验结果有异议时，允许在半个月内向检测中心提出书面复验要求。
第七条 水泥混凝土输水管生产许可证审查员按《工业产品生产许可证管理办法》有关规定，选派工作负责、经验丰富的有关专业技术人员，经培训考核合格后担任。
第八条 工厂审查工作由国家建材许可办组织或委托省市建材许可办会同省市工许办组织审查组进行；每组审查人员3－5人，必须有一名部级审查员参加。
第九条 费用管理
（一）根据《工业产品生产许可证试行条例》第十一条、《工业产品生产许可证管理办法》第二十二条以及国家物价局、财政部（1992）价费字127号文公布的《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》的规定，凡申请水泥混凝土输水管生产许可证的单位，应缴纳有关费用。项目包括：审查费、产品质量检验费和公告费；
（二）产品质量检验费由企业直接交检验单位。其它费用交省市建材许可办。省市建材许可办负责将公告费、审查费中的证书费、资料费和按规定比例的差旅费交国家建材许可办。公告费收取400元；
（三）国家建材许可办收款单位：国家建材标局准化研究所各省市建材许可办必须设立统一的开户银行，将帐号通知申报企业并报国家建材许可办备案；
（四）收费标准按国务院物价管理部门批准的文件执行；
（五）企业再次提出申请时，应同时缴纳申报费(除公告费)；
（六）国家建材许可办对获证企业在有效期内组织的监督抽查不再另外收取费用。
第十条 水泥混凝土输水管生产许可证有效期不超过5年，自批准之日起生效。
第十一条 取得水泥混凝土输水管生产许可证的企业，必须在其产品出厂证明书上注明生产许可证标记、编号和批准日期，水泥混凝土输水管生产许可证编号为：ＸＫ23－102□□□□，其中：ＸＫ23为国家建材局发放生产许可证编号；102为第一次换证后的水泥混凝土输水管产品编号；□□□□为企业生产许可证编号。
第十二条 各地建材行业主管部门、企业行政主管部门和技术监督部门要加强对获证企业的监督管理。国家建材许可办对获证企业在有效期内将组织1至2次不定期监督抽查（国家、部级和省市级同期已抽查的企业不再抽查）。
第十三条 凡在全国统检或国家级、部级和省市级质量监督抽查中产品质量不合格的获证企业，国家建材许可办将责令其限期整顿并予以通报，由省市建材许可办进行检查，整顿结果报国家建材许可办备案。国家建材许可办将视情况安排跟踪监督抽查。
第十四条 取得水泥混凝土输水管生产许可证的企业所属流动工区应持生产许可证到工区所在地省市建材许可办备案，省市建材许可办保留现场审查权。
第十五条 取得生产许可证的企业有下列情况之一的，国家建材许可办将注销其生产许可证：
（一）质量管理混乱，将不合格产品按合格产品出厂，限期整顿后仍不符合要求的；
（二）在换证(取证)过程及取证后的日常生产中有弄虚作假行为的；
（三）因产品质量问题造成重大工程质量事故的；
（四）将生产许可证或印有生产许可证标记的出厂证明转让给其它企业使用的；
（五）国家、部、省抽查连续3次不合格的。
第十六条 各水泥混凝土输水管企业应及时申报生产许可证。企业生产许可证有效期满换证应在规定期限内提出申请。新建企业可随时提出申请，在批量投产前，经省市工许办批准，在半年内不以无证企业论处。
第十七条 本实施细则由全国工业产品生产许可证办公室批准公布实施。自公布之日起执行。国家建材许可办原《水泥混凝土制品生产许可证实施细则》同时废止，其它与本实施细则规定不一致的文件，均以本实施细则为准。
第十八条 本实施细则由国家建材许可办负责解释。