吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第101号

　　《吉林市人民政府关于义务清除城区冰雪的规定》，已经1997年12月8日吉林市人民政府第87次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 王照环
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年12月9日


　　　　吉林市人民政府关于义务清除城区冰雪的规定

　　第一条 为了及时清除城区冰雪，维护正常的生产、生活秩序，确保交通安全和市容整洁，根据《吉林市市容和环境卫生管理条例》制定本规定。
　　第二条 凡在本城市建成区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（含外资、合资、私营企业）、个体业户及个人，必须遵守本规定。
　　第三条 市市政建设管理局负责全市清除冰雪的组织工作。
　　市公安交通管理部门负责清雪期间的交通组织与管理。
　　各区政府负责本辖区内清除冰雪的组织领导工作。
　　各街道办事处负责本街道区域内清除冰雪的具体组织工作。
　　第四条 每年需清除、清运冰雪的街路、广场、桥面，由市政府确定。
　　各区政府、街道办事处除完成市里确定的清雪任务外，可根据本辖区实际需要划定一些街路、胡同（巷道）作为清除冰雪的路段，组织驻街单位和人员清除冰雪。
　　第五条 清除冰雪的责任区由各区政府、街道办事处根据本区、街实际清雪任务与驻区、街单位的人数和车辆数量划定。
　　第六条 以下场所的冰雪由下列单位负责清除。
　　（一）露天市场的冰雪，由工商行政管理部门或市场主办单位负责组织清除；
　　（二）机动车、非机动车停车场的冰雪，由公安交通管理部门负责组织清除；
　　（三）公交、客运停车场的冰雪，由公交、客运部门负责组织清除；
　　（四）自来水公用水栓积冰和因自来水管线溢漏形成的积冰及供热管线溢漏形成的积冰由产权单位负责清除；
　　（五）雨水井口和街路人行道的冰雪，由所在区的环境卫生清扫队清除；
　　（六）无下水管道的平房区的积冰、积雪由其所在街道办事处组织居民清除。
　　第七条 市政府与各区政府签订清除冰雪责任状。各区政府或街道办事处与驻区、街单位签订清除冰雪责任状，明确责任。责任状一年一签。
　　占道集贸市场、封闭式集贸市场、商场除完成本市场内的清雪任务外，由市场主办单位统一组织业户参加义务清雪，并由区政府与之签订责任书。
　　市客运出租、货运出租行业分别由市客运管理部门和货运管理部门统一组织出租车公司（队）和个体车主完成责任路段的清雪任务，并由区政府与之签订责任书。
　　第八条 市政府根据降雪情况，通过广播电台发布清雪令。
　　责任单位应在清雪令发布后二十四小时内，清除完责任区的冰雪。
　　第九条 清雪令发布当天的八时至十二时，除执行任务的救护车、消防车、公安警备车、通讯车、邮政专用车、工程抢险车、营运的公交线路车及经批准的车辆外，其它机动车辆禁止在清雪路段上行驶。
　　第十条 各单位的封存车、厂区内专用车，经交通管理部门办理有关手续后，可以上路清扫清运冰雪。
　　第十一条 市政府规定需清运冰雪的街路，责任单位应在雪停后3日内将冰雪运出并倾倒到指定地点。其它街路的积雪，要整齐地堆放在马路边石以上或树根旁边。
　　第十二条 清除冰雪的广场、市场、停车场、桥面、街路要达到雪净、冰无。
　　第十三条 经所在区城建部门或所在街道办事处同意，责任单位可以以资代劳。以资代劳标准清雪费为每年每平方米20元，清运费为每年每平方米10元。其责任区积雪由收代劳费的单位在规定时间内负责清除。
　　第十四条 任何单位和个人不得在雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；不得在公共汽（电）车站台、绿化带内及垃圾箱、果皮箱周围堆放积雪；不得往雨（污）水井口、污水圈内倾倒积雪；不得向街路和人行道上扬撒积雪；不得在路面上扬撒炉灰等有碍环境卫生的固体物。
　　第十五条 对模范遵守本规定，在清除冰雪工作中成绩显著的单位和个人，由市、区政府给予表彰或奖励。
　　第十六条 对违反本规定的，由市政建设管理部门、区城建管理部门、街道办事处或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违反第五条、第七条规定的，不签定清雪责任状（书），不接受清雪任务的，处以500元至1000元的罚款，责令限期补签。拒不签定责任状，又不完成清雪任务的，处以应完成清雪责任面积每次每平方米20元罚款，并由有关部门对该单位主管领导给予行政处分；
　　（二）违反第八条第二款、第十二条第一款规定的，责任单位没按时完成清雪任务或清雪不合格的，责令限期完成或达到标准，限期内拒不完成任务和未达到标准，处以未完成清雪面积每平方米每次5元的罚款；并对该单位予以通报批评；
　　（三）违反第十一条规定的，责任单位未在规定时间内将冰雪清运到指定地点或堆放不合格的，责令限期清运和堆放合格，拒不执行上述要求的，处以200元至1000元罚款，并对责任单位予以通报批评；
　　（四）违反第十四条规定的，乱倒垃圾、污水、积雪的，每人次处以5元至20元的罚款，向道路上扬撒炉渣等固体物的，除限定时间清除外，并按污染面积每平方米处以20元至100元罚款。
　　第十七条 违反第九条规定的，清雪期间，机动车辆未经批准上路行驶的，由公安交通管理部门处每车次30元罚款、警告或并处吊扣1至2个月驾驶证，并责令将车辆停放指定地点直至清雪结束。
　　第十八条 对寻衅滋事、辱骂、殴打管理人员，妨碍清除冰雪工作的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
　　第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上一次行政机关申请复议。当事人对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
　　第二十条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市行政事业性收费管理办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省、市地方性法规规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
第三条 凡在大连市辖区内实施行政事业性收费的单位，均应执行本办法。
第四条 市财政、物价部门是行政事业性收费工作的主管部门，负责收费项目及收费标准的审核；收费证件的核发、审验、更换；收费规定执行情况的监督检查；收费票据的印制（监制）、核发、缴销、稽查和收费资金的监督管理。
第五条 行政事业性收费，实行立项审批、发放许可证、统一制定标准、统一票据（或专用票据）和年度审验、稽查制度。
行政事业性收费的资金，实行收支两条线的财务管理。

第二章 收费许可证和收费票据管理
第六条 行政事业性收费单位必须领取行政事业性收费许可证和行政事业性收费票据（以下简称收费许可证和收费票据）后，方可实施收费。
第七条 法律、行政法规、地方性法规和规章已确定的行政事业性收费项目，收费单位应将办理收费的申请报告、收费依据等有关资料，同时报财政、物价部门。由物价部门会同财政部门核定收费标准后，发给《辽宁省行政事业性收费许可证》。
第八条 收费的单位需要设置新的收费项目，须持收费立项申请表、收费立项依据、制定收费标准依据等有关资料同时报财政、物价主管部门审批，取得《辽宁省行政事业性收费许可证》后，方可收费。
第九条 已经取得收费许可证的单位，需要调整收费标准的，须经市物价部门会同市财政部门审核批准。
第十条 收费单位应在办完收费许可证后一个月内，持收费许可证到财政部门申领票据准购簿。
第十一条 收费单位凭票据准购簿领取收费据。
收费单位每次领取票据前均需填报“收费票据前期使用情况表”，经财政部门审核，鉴定领购册数后，方可领取收费票据。
第十二条 行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据。统一票据式样由省财政部门制定；专用票据由业务主管部门提出式样，报市财政部门审查批准。
行政事业性收费票据必须有“辽宁省财政厅行政事业性收费专用章”检印，由市财政部门统一印制和发放。
第十三条 行政事业性收费单位在收费期间，遇机构合并、分设、撤销的，自决定生效之日起停止收费，并于10日内向市物价、财政部门办理变更或注销手续，同时退回领取的行政事业性收费票据及存根。
第十四条 收费单位应妥善保管收费票据和存根，不得擅自毁损。收费票据和存根至少保存五年，保存期满，报经财政部门查验后，方可销毁。

第三章 收费资金和财务管理
第十五条 行政事业性收费收入属于国家财政资金，必须纳入财政部门统一管理。各收费单位必须单独设帐、独立核算，按规定上缴（交）财政，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十六条 行政性收费，应按国家规定分批纳入预算内管理。对已纳入预算内管理的收费单位所取得的行政性收费收入，应按市财政部门的规定，定期上缴财政。
第十七条 事业性收费收入和暂未纳入预算内管理的行政性收费收入，必须纳入财政专户管理，实行收支两条线的管理办法。
实行收支两条线管理的单位，必须选择一个银行开户，立“收入户”和“支出户”两个帐户。收费收入应全部存到“收入户”中，“支出户”的用款来源只能是同级财政拨款。
财政部门将各“收支两条线”管理单位收入存交财政专户的业务，委托给各专业银行办理。每月25日止，各收费单位收入户只留1000元余额，其余资金由专业银行一次性全部划转到财政专户集中储存。
第十八条 实行收支两条线管理的单位，应于每月25日前填制《月份用款计划审批表》，向财政部门上报下月份资金用款计划，财政部门审核批准后，按审批额度填制《预算拨款书》送交开户银行及时拨款。
第十九条 实行收支两条线管理的单位，新开帐户时必须到财政部门填报《新开帐户申请单》，经财政部门审核并经银行同意后，方准许另建新户。
第二十条 行政事业性收费单位，应在每年11月15日前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出、专项支出以及事业性支出，编入本单位的预算和财务收支计划，报同级财政审批。执行中，如果收入和支出情况发生变化，有关单位应及时提出调整预算方案和财务收支计划
，报同级财政审批。
行政管理补助支出、专项支出和事业性支出预算，应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家和财政部门有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和开支标准。
第二十一条 行政事业性收费单位，应在每年2月底以前，根据上一年度的各项收费收入和经费补助支出、专项支出以及事业性支出，编制本部门的决算草案，报同级财政部门审批。
第二十二条 各级工商行政管理部门向行政事业性收费单位颁发营业执照或各级政府编制委员会批准设立的各类“差额管理”和“自收自支”管理的事业单位（或企业化管理的事业单位），应征得同级财政、物价部门同意。

第四章 监督检查
第二十三条 行政事业性收费单位，必须公开收费项目、收费范围和收费标准，按规定使用收费票据。在固定收费场所，应悬挂收费许可证，在流动场所收费应出示执行收费公务的证明。
凡不符合前款规定的收费，被收费者有权拒交，并应向当地财政、物价部门举报。
第二十四条 各级财政、物价部门，应按照各自的职责，依法对行政事业性收费进行监督检查，并对群众反映强烈、问题比较多的行政事业性收费单位，组织力量重点检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、举证等有关资料。
第二十五条 行政事业性收费实行年审制度。各级财政、物价管理部门，对收费及收支情况每年进行一次联合审查，并将查处情况抄报其上级主管部门和同级监察部门。
第二十六条 各级财政部门应建立行政事业性收费稽查队伍，对收费单位的收费项目、票据、资金收支等情况进行监督检查，保证行政性收费及时入库，事业性收费及时存入财政专户。
第二十七条 各级监察部门应依法对财政、物价及各收费单位的行政事业性收费管理和执行情况实施监督检查。
第二十八条 公民、法人和其他组织对管理和实施行政事业性收费中的违法行为，有权向人民政府及其主管部门举报。

第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政、物价部门依据国家有关规定，给予行政和经济处罚，并建议有关部门对有关领导和直接责任人员给予行政处分：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围的；
（二）越权制定或者调整收费标准的；
（三）不按规定领取收费许可证而收费的；
（四）违反行政事业性收费票据管理规定的；
（五）收费收入未按规定上缴财政部门的；
（六）未经财政部门同意，擅自将收费收入改变用途的；
（七）违反行政事业性收费财务管理规定的；
（八）收费项目被撤销后继续收费的；
（九）拒绝接受检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十）不公开收费项目、收费范围、收费标准或不按规定悬挂收费许可证和出示执行收费公务证明收费的；
（十一）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的；
（十二）利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体，进行有偿服务，从中收费提成的；
（十三）只收费不服务，公开敲诈勒索的；
（十四）违反国家有关行政事业性收费管理规定的其他行为。
第三十条 实施行政处罚，应下达处罚决定通知书。实施罚没款处罚应使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第三十一条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级财政、物价主管部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本办法由大连市财政局、物价局按照各自的职责负责解释。
第三十四条 本办自发布之日起施行。市及县（市）、区政府以及政府各部门制定的文件与本办法不一致的，按本办法执行。



1994年7月10日