人事部


关于充分发挥职能作用为灾后恢复生产重建家园提供人事人才保证的通知
中华人民共和国人事部




各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），新疆生产建设兵团人事局：
今年，我国部分地区遭受了历史上罕见的特大洪水灾害。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，抗洪抢险斗争已经取得决定性的伟大胜利。湖北、湖南、江西、黑龙江、吉林、内蒙等灾区各级人事部门按照当地党委、政府的统一部署，全力投入抗洪救灾，涌现出大量可歌可泣
的英勇事迹，向党和人民递上了一份合格的答卷，展示了人事干部顾全大局，服务人民的良好形象，受到当地政府和人民群众的称赞。没有遭受洪水灾害地区的人事部门，在扎扎实实做好人事工作的同时，采取各种形式，积极支援抗洪救灾工作，体现了一方有难、八方支援的社会主义大团
结、大协作精神。人事部党组向奋战在抗洪抢险第一线的灾区人事部门和支持抗洪救灾工作的全国人事系统广大干部表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！
目前，灾区的工作正逐渐转到恢复生产、重建家园上来。各级人事部门要认真贯彻落实江总书记关于发扬抗洪精神，重建家园，发展经济的一系列重要指示精神，再接再厉，乘胜前进，充分发挥职能作用，为灾区恢复生产、重建家园，为确保今年经济发展目标及各项任务的完成，多做
实事，再立新功。为此，将有关事项通知如下：
一、继续贯彻落实人事部7月31日特急电报精神，做好抗洪救灾中的考核奖励工作。要把完成抗洪救灾任务的情况作为领导班子和领导干部年终政绩考核的重要内容之一，把在抗洪救灾中的表现作为公务员年度考核的重要内容；要充分发挥行政奖励的激励作用，及时奖励表彰抗洪救
灾中涌现出的先进集体和个人；要配合有关部门宣传他们的事迹，在公务员队伍中发扬抗洪精神，自力更生，艰苦奋斗，扎实工作，让人民满意。
二、灾区人事部门要在当地党委、政府的统一领导下，与有关部门密切合作，积极组织各类专家，为灾区恢复生产、重建家园提供多种形式的智力服务。组织水利等部门的专家在治理水土流失、改善生态环境等方面提供技术指导；组织农业科技人员到灾区开展各种科技救助活动，传播
农业科技知识；组织科技专家和经营管理人员到受灾企业帮助恢复生产；组织卫生科技人员下灾区开展卫生防疫工作，确保大灾过后无大疫；充分发挥农村“乡土人才”在生产自救中的示范带头作用，对依靠自己的才智和能力在恢复生产、重建家园中取得显著成绩的农民，在选拔表彰乡土
人才时予以优先考虑。其他地区人事部门也要按照统一部署，积极与灾区联系，根据灾区需要，会同有关部门组织各方面的专家和专业技术人员赴灾区提供生产自救、卫生防疫、农技植保、水土保持、环境保护、民用建筑及企业恢复生产等方面的技术和人才服务。
三、充分发挥专业技术职务评聘和优秀专家选拔工作的激励作用。对在抗洪抢险、恢复生产、重建家园中有突出贡献的水利工程技术人员、农业科技人员及其他专业人员，可破格晋升专业技术职务；对在抗洪抢险中发挥关键性作用的各类专家，可优先列入申报国务院特殊津贴人员名单
，或享受地方政府津贴；选拔有突出贡献的中青年专家，在指标分配上，应适当向在抗洪抢险工作中发挥重要作用的行业或部门倾斜。
四、要结合灾区恢复生产、重建家园，提供人才服务，为灾区调整产业结构做好人才配置工作。充分发挥人才市场的作用，收集和提供用人信息，对受灾的和参加抗洪抢险的下岗专业技术人员和管理人员，优先推荐给用人单位，并免收各项服务费用。
五、努力落实《人事部关于认真学习解放军抗洪先进事迹切实做好军转安置工作的通知》，以切实做好军转安置工作的实际行动支援抗洪救灾。要倾听部队对军转安置工作的意见和建议，对那些在抗洪抢险中表现突出的已经确定转业的军队干部，要从安置地点、工作安排、职务待遇、
家属安置、住房等方面，给予优先考虑，尽力解决他们的实际困难。
六、对因水灾或参加抗洪救灾而未落实就业单位的应届大中专毕业生，人事部门应当积极提供就业服务；对因水灾未能按时报到的，可与用人单位联系，适当延长报到时间。
七、切实贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》，厉行节约，压缩一切不必要的行政事业开支。坚决精简各种会议和活动，反对铺张浪费。切实转变工作作风，改进工作方法。对涉及抗洪救灾、恢复生产、重建家园的工作，要做到急事急办
；绝不允许推诿拖拉。要深入实际，深入群众，帮助群众解决生产和生活中遇到的实际困难。
各级人事部门要切实贯彻党中央、国务院的指示，在当地党委和政府的领导下，继续发扬抗洪精神，扎扎实实地做好抗洪救灾、支援灾区、发展经济的工作，扎扎实实地完成今年的各项人事工作任务，为夺取恢复生产、重建家园的全面胜利，为实现中央确定的今年经济发展目标，作出
新的贡献。



1998年9月9日
国务院


国务院关于武汉市城市总体规划的批复

国函〔2010〕24号


湖北省人民政府：
　　你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。进一步加强长江航道港口规划建设和运营管理，切实发挥长江中游航运中心的作用。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少交通能耗。加强城市综合交通枢纽的规划和建设，促进城市对内与对外交通系统的协调和衔接。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕84号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对污染源的控制，保护好长江、汉江、严西湖等水体和沉湖湿地等自然保护区、九峰等森林公园、东湖等风景名胜区。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实加强对城市传统风貌和格局的保护，严格控制建筑的高度、体量、色彩和形式。重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。维护好武汉市“江、湖、山、城”的自然生态格局，突出江河交融、湖泊密布的城市风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是武汉市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻武汉市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持武汉市人民政府的工作，共同努力，把武汉市规划好、建设好、管理好。
　　武汉市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年三月八日