教育部


教育部关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知

教学[2009]12号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关省（市）科委（科技干部局），有关部门（单位）教育司（局），解放军总政治部干部部，各研究生招生单位：

　　2010年研究生招生工作要深入贯彻落实科学发展观，着力推进研究生教育结构调整和优化，积极发展专业学位研究生教育；坚持科学选拔，不断改进和完善研究生选拔的模式和办法；进一步加强管理，精心营造公平、安全的招生考试环境，推动研究生教育健康发展。现就做好2010年研究生招生工作的有关事项通知如下：

　　一、高度重视做好专业学位研究生招生工作

　　1．提高对专业学位研究生招生工作的认识。发展专业学位研究生教育是我国经济社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要，也是研究生教育科学发展和自我完善的内在需求，同时也是增强研究生适应社会需求能力的需要。各高等学校和各级主管部门要进一步提高对发展专业学位研究生教育重要性和紧迫性的认识，把做好专业学位研究生教育招生工作作为增强服务经济社会发展的能力，调整优化研究生教育结构，推进研究生培养机制和培养模式改革重大举措抓好、抓实。

　　2．调整优化研究生教育结构，扩大全日制专业学位研究生招生范围。要积极稳妥地推动我国硕士研究生教育从以培养学术型人才为主，向以培养应用型人才为主的战略性转变。2010年凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位类别和领域均可安排招生；分别确定招生单位招收学术型和专业学位研究生的规模；新增招生计划主要用于全日制专业学位研究生招生；各具有专业学位授权的招生单位应以2009年为基数按5%-10%减少学术型招生人数，调减出的部分全部用于增加专业学位研究生招生。

　　3．建立完善专业学位研究生招生考试制度。从2010年起实行推荐优秀应届本科毕业生攻读专业学位研究生的制度，逐步增加专业学位推免生的数量和比例。各高等学校在推免生工作中要采取积极政策措施，鼓励、引导优秀生源攻读专业学位研究生，提高专业学位研究生录取质量。按照“着眼长远、整体设计、分步推进、分类实施”的原则，2010年整体上采取“分列招生计划、分类报名考试、分别确定录取标准”的招生考试模式，各招生单位应按照“科目对应、分值相等、内容区别”的要求设置专业学位研究生招生考试科目，根据培养要求和生源特点确定考试内容，突出对考生运用基础知识和基本理论分析问题、解决实际问题能力的考查。

　　4．完善专业学位研究生招生配套政策。要加速建立完善符合专业学位研究生教育特点奖励、资助制度。各研究生招生单位对专业学位研究生的在校管理、学生权益、就业服务等政策措施上要与学术型研究生同等对待。

　　二、继续深化研究生招生制度改革，不断创新研究生选拔体制机制

　　1．继续推进初试、复试和推免生三项改革。要按照“提高质量，优化结构，突出创新，理顺体制”的总体目标，进一步调整、优化初试科目和内容设置，提高初试选拔的有效性；进一步改进复试的方式方法，强化现代教育测量理论和手段在复试中的应用，发挥复试对考生专业能力和能力倾向、创新精神和创新能力以及综合素质等方面的重要作用；逐步建立和完善优秀创新人才选拔与培养质量、学科水平、专业特色、推免生名额确定等因素相关联的推免工作激励机制以及校际交流保障机制。

　　2．进一步规范行政管理部门和基层学术组织在研究生招生选拔中的责任。要不断改进和完善招生考试规章制度，做到程序严谨、规范、有序，确保选拔公正。要依靠学术组织，根据培养目标和要求，确定相应的选拔学术标准，准确把握学科考核内容，着力提高命题质量，不断提高研究生选拔的科学性和有效性。要加强对研究生招生过程的监督和制度约束，注重加强对高校教师的教育与管理，保证研招工作中学术权力的正确使用。

　　三、加强考试环境综合整治，精心营造公平、安全考试环境

　　1．把考试安全作为研招考试的第一要务。各级招生考试管理机构和招生单位要进一步强化领导和管理，健全规章制度，按照现行法规体系制定考试环境综合整治的操作性方案和具体措施；根据当前考试作弊形式和特点，严格按照国家教育考试安全标准和操作规范，加强反作弊设施建设，提高防范和打击舞弊的能力，不断提升研招考试的安全保障水平，确保研招考试的安全。

　　2．做好考前宣传和教育工作，引导考生诚信考试。充分利用思想政治教育、舆论宣传教育和警示性教育等方法手段加大对考生诚信考试教育的力度，教育考生增强诚信考试观念和意识，树立正确的诚信考试态度，引导考生以实际行动信守承诺，诚信应考。

　　3．加强对考试过程中作弊行为的综合防范和打击。各级招生考试管理机构要进一步发挥部门联席会议机制的作用，加强同公安、通信保障、无委会、保密等部门的协调配合，共同研究制定打击考试舞弊行为的工作方案，在考试期间采取更强有力的措施和手段，有效遏制通讯工具作弊，形成防范和打击合力。及时封堵有害信息，严厉打击团伙舞弊，净化考试环境。加强考试组织管理，注重发挥监考人员的积极性，切实负起维护考风考纪的职责，确保研招考试有序进行。

　　四、加强队伍管理和建设，努力办好人民满意的研究生招生

　　1．着力加强研招战线队伍建设。各级研招管理部门和招生单位要把研招队伍组织建设、思想建设和专业能力建设作为当前一项重要的任务加以落实。要按照工作需要建立健全研究生招生专门机构，并配备足够的得力干部负责招生工作。进一步加强研招战线管理人员、监考人员、命题人员、复试人员、录取人员等队伍的培训工作，牢固树立政治意识、责任意识、法律意识和服务意识，提高履行研招管理岗位职责的能力和水平。认真总结经验，不断创新管理和培训的内容及方式方法。加大对研招系统工作人员的指导、检查、监督和考核，业务上不合格人员不能上岗。加强队伍自律、严肃工作纪律，树立招生系统良好形象。

　　2．完善制度，促进研究生招生工作的公平公正。把公平公正作为研究生招生制度安排和制度创新的重要依据和基本准则，逐步建立和完善以规则公平、机会均等、程序公正、结果公开为主要内容的研招公平保障体系；在具体操作上要把公平公正理念和意识贯穿于研究生招生工作的各个环节和方面；要进一步加大研招工作透明度，有关招生政策、招生计划、录取规则、考试成绩、录取结果等重要信息要公开、公示。

　　3．坚持以人为本，努力做好为考生服务的工作。要高度重视维护考生的权益，切实解决考生最关心、最直接、最现实的利益问题；结合研招工作实际，逐步建立有效的考生诉求表达机制和权益保障机制；重视处理考生的申诉和投诉工作，及时处理考生反映的问题，严肃追究违规责任，对损害考生权益的行为要严肃查处；要改进服务方式，改善服务质量，提高考生和社会对研招的满意度。要加强宣传引导，及时为考生提供人性化信息服务。要充分利用研究生招生管理服务信息系统，提高对考生网络咨询、网上报名、网上调剂等方面的服务水平。要主动为考生创造公平、和谐、良好的考务环境和氛围。

中华人民共和国教育部

二○○九年九月二十九日


附件：
1. 2010年招收攻读硕士学位研究生管理规定.doc

附件：
2010年招收攻读硕士学位研究生管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强招收攻读硕士学位研究生（以下简称硕士生）工作的管理，保证硕士生的入学质量和招生工作的顺利进行，制定本规定。
第二条 高等学校和科学研究机构（以下简称招生单位）招收硕士生，是为了培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，为社会主义建设服务，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神和从事科学研究、教学、管理等工作能力的高层次学术型专门人才以及具有较强解决实际问题的能力、能够承担专业技术或管理工作、具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。
第三条 招收硕士生应坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取和宁缺毋滥的原则。
第四条 招生单位及其招生学科（类别）、专业（领域）必须经教育部及其授权单位批准。
第五条 招生对象主要为国家承认学历的应届本科毕业生、本科毕业的人员，以及具有与本科毕业生同等学力的人员等。
第六条 招生单位培养硕士生的经费来源分为中央（地方）财政拨款、用人单位委托培养经费和自筹经费等。
第七条 硕士生入学考试分初试和复试两个阶段进行。初试和复试都是研究生入学考试的重要组成部分。
初试分为全国统一考试、联合考试、单独考试以及推荐免试。
全国统一考试中部分考试科目由教育部统一组织命题。
联合考试是教育部批准的特定学科（类别）、专业（领域）的部分考试科目由全国统一（或联合）命题的考试。
单独考试是经教育部批准的部分招生单位，为符合特定报名条件的在职人员单独组织命题而进行的考试。
推荐免试是部分高等学校按教育部规定推荐本校优秀应届本科毕业生，确认其免初试资格，由招生单位进行复试的选拔方式。
复试是对考生的专业能力和专业能力倾向、创新精神和创新能力以及综合素质等方面的考查。
第八条 全国统一命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属国家绝密级材料；各招生单位联合命制和自行命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属机密级材料。考生答卷（含答题卡，下同）在成绩公布前属秘密级材料。
第九条 硕士生按其学习方式分为全日制硕士生和非全日制硕士生两种。
第二章 管理机构及其职责
第十条 教育部归口管理全国硕士生招生工作。其职责是：
（一）研究制定招生工作的方针、政策、规定和办法，部署全国的招生工作，发布年度招生简章，组织实施并监督检查执行情况。
（二）会同国家有关部门制订并下达年度招生计划。
（三）确定硕士生招生全国统一入学考试科目，审定统考科目考试大纲。
（四）组织硕士生全国统一入学考试和全国统考科目的命题工作，授权有关机构组织专业学位等联考命题工作。
（五）公布组织单独考试招收硕士生的招生单位名单及其年度单考招生限额。
（六）制订推免生工作管理办法，组织专家委员会评审确定开展推免生工作的高等学校名单，公布年度推免生限额。
（七）组织招生管理人员的培训工作，开展招生宣传和研究工作。
（八）调查处理或授权有关部门和单位调查处理招生工作中发生的重大问题。
第十一条 省（区、市）高等学校招生委员会负责本地区硕士生招生管理工作。其主要职责是：
（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，结合本地区的实际情况制订必要的补充规定，报教育部备案并组织实施。
（二）建立健全研究生招生机构，配备专职人员，加强队伍建设。根据新形势和日益增加的工作任务要求，合理设置研究生招生处（科）等常设机构，合理确定研究生招生工作人员的编制，配备必要的专职研究生招生工作人员；做好本地区招生工作人员培训工作。
（三）组织本省（区、市）招生单位编制招生专业目录。
（四）设置报考点和评卷点，组织报名、考试、评卷等工作，根据教育部要求按时、准确、规范上报有关信息数据。
（五）组织并做好试题印制及保密、保管工作。
（六）协调并监督检查招生单位和报考点的招生考试工作，根据职责分工受理考生信访，调查处理招生工作中发生的问题。发现重大问题应立即向所在地省级人民政府和教育部报告。
（七）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
（八）组织开展招生宣传、咨询和研究工作。
第十二条 招生单位的行政主管部门的主要职责：
根据国家的有关规定和国家下达的招生规模，拟定本部门所属各招生单位的招生计划，根据教育部的有关规定调查处理本部门所属招生单位招生工作中发生的问题。
第十三条 招生单位负责组织实施本单位的招生工作。其主要职责是：
（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法以及上级主管部门和所在省（区、市）高等学校招生委员会的补充规定；结合本单位的实际情况，制订必要的实施细则。
（二）设置研究生招生机构，合理确定必要的编制，配备一定数量的专职人员负责招生工作，并组织招生人员开展培训。
（三）根据国家核定的招生规模和社会需求，制订本单位的分学科（类别）、专业（领域）的招生方案。
（四）遴选指导教师，制订指导教师管理办法。
（五）编制招生专业目录，并按要求上传并公布。
（六）开展招生宣传、咨询和研究工作。
（七）审核考生的报考资格。
（八）参照教育部、卫生部等部门的体检工作指导意见，结合本单位情况，制订体检要求。
（九）组织命题、评卷、复试、体检、思想政治素质与道德品质考核和录取等工作，并做好相应的安全保密工作。
（十）对入学新生的思想政治、业务和身体健康状况进行复查。
（十一）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
（十二）接受考生的申诉，负责作必要的解释，处理招生中的遗留问题。
第三章 招生计划
第十四条 国家根据经济、社会发展需要确定年度招生计划，分学术型和专业学位两种类型，招生单位根据国家核定的招生规模、社会需求和办学条件，确定各学科（类别）、各专业（领域）的招生人数。
第十五条 由中央或地方财政拨款培养的硕士生，分定向和非定向两种。定向生按定向合同就业；非定向生可按所在学校推荐，通过本人与用人单位双向选择的办法就业。
第十六条 委托培养硕士生的培养经费由用人单位提供，毕业后按委托培养合同就业。
第十七条 自筹经费硕士生的培养经费由招生单位在培养条件、指导力量具备的前提下，用指导教师的科研经费，或向社会多种渠道筹措解决。学生毕业后按自筹经费培养合同就业，合同中没有规定就业去向的，通过“双向选择”办法就业。
第四章 报 名
第十八条 报名参加学术型研究生招生全国统一考试的人员，须符合下列条件：
（一）中华人民共和国公民。
（二）拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。
（三）考生的学历必须符合下列条件之一：
1.国家承认学历的应届本科毕业生；
2.具有国家承认的大学本科毕业学历的人员；
3.获得国家承认的高职高专毕业学历后，经2年或2年以上（从高职高专毕业到2010年9月1日，下同），达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员；
4.国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生，按本科毕业生同等学力身份报考；
5.已获硕士、博士学位的人员。
自考生和网络教育学生须在报名现场确认截止日期前取得国家承认的大学本科毕业证书方可报考。在校研究生报考须在报名前征得所在培养单位同意。
（四）年龄一般不超过40周岁（1970年8月31日以后出生者），报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。
（五）身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
第十九条 专业学位研究生全国统一考试的报考条件按下列规定执行。
（一）报名参加法律硕士（非法学）专业学位研究生入学的全国联考（简称法律硕士[非法学]联考）的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中的各项要求。
2.在高校学习的专业为非法学专业的（普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生不得报考）。
（二）报名参加法律硕士（法学）专业学位研究生入学的全国联考（简称法律硕士[法学]联考）的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中的各项要求。
2.在高校学习的专业为法学专业的（仅普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生方可报考）。
（三）报名参加工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织专业学位研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中第（一）、（二）、（四）、（五）各项的要求。
2.大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员；获得国家承认的高职高专毕业学历后，有5年或5年以上工作经验，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。
（四）报名参加除法律硕士（非法学）、法律硕士（法学）、工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外的其他专业学位研究生招生考试的人员，须符合第十八条中的各项要求。
第二十条 报名参加单独考试的人员，须符合下列条件：
（一）符合第十八条中第（一）、（二）、（四）、（五）各项的要求。
（二）取得国家承认的大学本科学历后连续工作４年或４年以上，业务优秀，已经发表过研究论文（技术报告）或者已经成为业务骨干，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职称的专家推荐，为本单位定向培养或委托培养的在职人员；获硕士学位或博士学位后工作2年或2年以上，业务优秀，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位委托培养的在职人员。
工商管理硕士、公共管理硕士、法律硕士（非法学）、法律硕士（法学）不设置单独考试。
第二十一条 推免生须是经毕业学校（具有开展推免生工作资格）选拔并确认资格，在统考报名前通过其报考单位复试并被录取的普通高校应届本科毕业生。除工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外，其他各学科（类别）、专业（领域）均可接收推免生。
第二十二条 已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。
第二十三条 报名包括网上报名和现场确认两个阶段，具体办法由教育部和各省级教育招生考试管理机构公布。
考生须按规定缴纳报考费。
第二十四条 报考点由各省级教育招生考试管理机构确定并公布。报考点接受考生咨询，办理报名手续，安排考场，组织考试。
第二十五条 招生单位根据考生报考信息和教育部的规定，发放准考证。
第二十六条 考生报名时须签署《考生诚信考试承诺书》。
第五章 初 试
第二十七条 全国招收硕士生入学考试的初试日期由教育部公布。
第二十八条 学术型研究生招生初试一般为四个单元。即思想政治理论、外国语、基础课和专业基础课，满分分别为100分、100分、150分、150分。
教育学、历史学、医学门类设置三个单元考试科目，即思想政治理论、外国语、基础课，满分分别为100分、100分、300分。
第二十九条 专业学位研究生招生初试科目一般为思想政治理论、外国语、基础课和专业基础课四个单元，满分分别为100分、100分、150分、150分（会计硕士各考试科目满分分别为100分、100分、200分、100分）。
临床医学硕士、口腔医学硕士、公共卫生硕士、体育硕士初试科目设思想政治理论、外国语、基础课三个单元，满分分别为100分、100分、300分。
工商管理硕士、公共管理硕士初试科目设外国语、管理类联考综合能力两个单元，满分分别为100分，200分。
从2010年起外国语科目增加一套统考英语试题（即英语二）供部分专业学位研究生招生时选用，原统考英语试题名称相应改为英语一。
第三十条 硕士研究生招生全国统考科目为思想政治理论、英语一、英语二、俄语、日语、数学一、数学二、数学三、教育学专业基础综合、心理学专业基础综合、历史学基础、西医综合、中医综合。
全国联考科目为数学（农）、化学（农）、植物生理学与生物化学、动物生理学与生物化学、计算机学科专业基础综合、管理类联考综合能力、法硕联考专业基础（非法学）、法硕联考综合（非法学）、法硕联考专业基础（法学）、法硕联考综合（法学）。
全国统考和联考科目的命题工作由教育部考试中心统一组织；统考科目考试大纲由教育部考试中心统一编制，联考科目考试大纲由教育部考试中心或教育部指定相关机构组织编制。
第三十一条 招生单位必须按教育部的有关规定确定考试科目及使用统一命制的试题。
第三十二条 初试每科考试时间一般为3小时，建筑设计等特殊科目考试时间最长不超过6小时。初试方式均为笔试。
第三十三条 单独考试初试科目设置与相应学科专业统考生的考试科目相同，单独考试的各考试科目可由招生单位命题，也可以选用统考试题。
第三十四条 各考试科目均应根据考试大纲（考试指导意见）或大学本科的教学大纲以及对硕士生入学的基本要求进行命题。
第三十五条 报考单独考试及工商管理硕士、公共管理硕士的考生必须到招生单位所在地的省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。其他考生到本人所在地省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。
第六章 评 卷
第三十六条 教育部统一命题科目的评卷工作授权省（区、市）高等学校招生委员会在教育部考试中心指导下统一组织，联合命题科目的评卷工作由教育部委托有关单位组织进行。统考科目具体的评卷细则和工作程序、要求和纪律，由省级教育招生考试管理机构根据教育部的要求制订。提倡有条件的省（区、市）初试统考的英语、思想政治理论等科目实行网上阅卷。
第三十七条 统考科目评卷工作实行省级招生委员会统一领导、省级教育招生考试管理机构统一组织、评卷点承办单位具体实施的管理体制。招生单位有承担当地统考科目评卷的责任和义务。
第三十八条 省级教育招生考试管理机构要加强评卷点建设。各评卷点要成立由各省级教育招生考试管理机构负责人和承办单位负责人共同组成的领导小组，加强对评卷工作的领导和管理；建立健全评卷工作系列规章制度，特别是评卷工作责任制度、责任追究制度和评卷工作质量监督保证制度；要逐步完善评卷教师的聘任机制，保证评卷工作的需要。
第三十九条 省级教育招生考试管理机构成立由相关招生单位各学科权威专家组成的统考科目评卷工作专家组，根据教育部考试中心提供的答案及评分参考，负责统考科目评卷工作细则的拟定、试卷的试评、评卷教师的培训、评卷工作的业务指导与组织实施、试卷评阅过程中争议问题的仲裁等工作。
第四十条 省级教育招生考试管理机构根据专家组的提名，聘请有关教师承担各学科评卷工作，招生单位有责任和义务按省级教育招生考试管理机构的要求选派所需评卷教师，任何单位不得以任何理由推辞拒绝。评卷工作由评卷教师所在学校以适当方式计入本人工作量。
第四十一条 招生单位自命题科目的评卷工作原则上由招生单位负责，组织管理工作参照各地统考科目评卷管理体制、办法和自命题评卷的有关要求实施。各招生单位将自命题部分的成绩上报省级教育招生考试管理机构，省级教育招生考试管理机构将统考科目成绩返回招生单位；同时将统考科目成绩和自命题科目成绩合成后报教育部。合成后的考生成绩由招生单位在教育部规定时间内向考生公布。
第七章 复 试
第四十二条 拟录取的考生，招生单位均应对其进行复试，复试应采取差额形式，差额比例一般按照120%左右掌握，生源充足的招生单位，可以适度扩大差额复试比例。
第四十三条 招生单位要按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）有关规定，制订本单位的复试工作办法，并事先公布。
第四十四条 教育部制定并公布考生进入复试的基本分数要求（经教育部批准的自行确定复试分数线的高校另行规定）。
第四十五条 招生单位在复试时对考生学历证书（以报名现场确认截止日期前所获得的文凭为准）、学生证等报名材料原件及考生资格进行审查，对不符合教育部规定者，不予复试。
第四十六条 招生单位对拟接收的推免生必须在2009年10月25日前完成复试及接收手续。复试工作由招生单位按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）实施。
第四十七条 对同等学力考生除复试外，还必须加试至少两门本科主干课程。加试科目不得与初试科目相同。加试方式为笔试。报考法律硕士（非法学）、工商管理硕士或公共管理硕士的同等学力考生可以不加试。
第四十八条 工商管理硕士、公共管理硕士的思想政治理论考试由招生单位在复试中进行，成绩计入复试总成绩。
第四十九条 招生单位认为有必要时，可对考生再次复试。
第五十条 体检工作由招生单位在复试阶段组织进行，体检须在招生单位指定的二级甲等以上医院进行。招生单位参照教育部、卫生部、中国残联印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学〔2003〕3号），结合招生专业实际情况，提出本单位体检要求。
第八章 调 剂
第五十一条 要重视做好调剂工作，特别是对进行初试科目改革的学科专业跨学科的调剂复试要给予支持。对教育学、历史学、医学、农学学科门类、计算机科学与技术学科考生（仅限于参加统考或联考的考生）的调入和调出在考试科目的要求方面可从宽掌握。
第五十二条 报考学术型和报考专业学位研究生之间的相互调剂政策，待初试结束后，视第一志愿生源上线情况而定。调剂工作的具体要求和程序由招生单位按教育部录取政策确定并公布。
第九章 录 取
第五十三条 招生单位按照教育部制定的2010年录取工作规定和要求以及各省级教育招生考试管理机构的补充规定，根据2010年全国研究生招生事业计划，依据考生初试和复试的成绩，并结合其平时学习成绩和思想政治表现、业务素质以及身体健康状况择优拟定录取名单。录取工作要依法保护残疾考生的合法权益。
第五十四条 各省级教育招生考试管理机构、各招生单位要严格执行研究生招生工作中的加分优惠政策，除教育部统一规定的范围和标准之外，不得擅自扩大范围，另设标准。
第五十五条 各省级教育招生考试管理机构应按国家规定对招生单位的录取工作进行检查，实施监督。录取名单必须经全国硕士研究生招生录取检查省级招办联合办公会议审查。
第五十六条 少量被录取的新生，经考生本人申请和招生单位同意后可以保留入学资格，工作1至2年，再入学学习。
第五十七条 定向培养、委托培养和自筹经费培养硕士生应在录取前签订合同。
第五十八条 新生应按时报到。不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，并向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。应届本科毕业生考生入学时未取得国家承认的本科毕业证书者，取消录取资格。
第五十九条 新生报到后，招生单位应对其进行政治、业务、健康状况等全面复查，发现有不符合标准者按照本单位有关规定进行处理。
第十章 违规处理
第六十条 对在报考及考试中有违规行为的考生，有关部门视不同情况根据国家有关法律、法规和教育部有关规定给予处理。对弄虚作假者（含推荐免试生），不论何时，一经查实，即按有关规定取消报考资格、录取资格或学籍。
第六十一条 招生单位要充分利用全国统一考试考生诚信档案，将考生诚信状况作为思想品德考核的重要内容和录取的重要依据，对于思想品德考核不合格者不予录取。
对在当年研究生招生考试中作弊的考生，下一年度不允许报考。
相关单位应及时按规定将作弊考生的有关情况通报其所在学校或单位，并记入考生的诚信档案和人事档案，作为其今后升学和就业的重要参考依据。
第六十二条 对在招生工作中违反有关规定，徇私舞弊或者给招生工作造成损失的人员，由主管的教育行政部门或者其所在单位根据有关法律、法规和规章给予处理。
第十一章 附 则
第六十三条 现役军人报考硕士生及军队系统的招生单位招收硕士生的办法由解放军总政治部参照本规定另行制订；招收港澳台地区人士、外籍人士为硕士生的管理办法由教育部另文规定。
第六十四条 本规定自发布之日起施行。




国家建材局


平板玻璃、玻璃纤维企业成本管理规程

（一九八五年一月二十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强企业成本管理，统一成本计算方法，促进平板玻璃、玻璃纤维工业的发展和新技术、新产品的开发，寻找降低成本途径，以提高企业经济效益，增加社会财富，特根据国务院颁发的《国营企业成本管理条例》和财政部制订的《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》制订《平板玻璃、玻璃纤维企业成本管理规程》。
第二条 成本管理工作，必须坚持党和国家的方针、政策，严格遵守国务院发布的《国营企业成本管理条例》。明确职务分工，明确经济责任，奖惩分明，自觉地运用价值规律，努力按经济规律办事。
第三条 企业对生产经营活动的全过程，必须实行全面成本管理，使各项经济活动处于有效地控制和监督之下。成本管理的主要任务是：
（一）根据上级下达的主要经济技术指标，预测成本水平，编制成本计划，并将有关指标分解落实，保证完成。
（二）严格执行国家规定的成本范围和开支标准，对一切人力、物力和财力的消耗和占用，实行严格的监督和有效的控制。
（三）正确及时地核算成本和反映生产经营活动成果。
（四）经常分析成本升降原因，挖掘内部潜力，促进成本不断降低。通过考核评比，调动职工的积极性。
第四条 本规程适用于国营平板玻璃、玻璃纤维企业，集体所有制和合资经营企业也参照执行。

第二章 职责分工
第五条 成本是反映企业生产经营活动成果的综合性指标。必须按照统一领导，分级负责的原则，建立厂领导下的分级分口成本管理责任制。组成纵横联结有广泛群众基础的成本管理体系，共同努力，实现降低成本的任务。
第六条 厂长（经理）对成本管理工作，实行统一领导，全面负责，其应尽的主要责任是：
（一）贯彻执行国家方针政策，同一切侵占国家收入以及铺张浪费、弄虚作假等损害国家利益的行为斗争；保证完成国家下达的成本指标任务，对企业生产经营的经济效果负完全责任。
（二）组织各职能部门和基层单位，建立各级成本管理责任制；指导财会部门将成本费用指标分解落实到各部门和基层单位。
（三）组织与领导各职能部门和基层单位努力增加生产，提高产品质量，降低消耗，完成各自承担的成本、费用计划。
第七条 总会计师或行使总会计师职权的副厂长（副经理），协助厂长（经理）具体领导成本管理工作。其应尽的主要责任是：
（一）协助厂长（经理）组织领导本企业的成本管理工作，正确执行并组织实现成本计划，贯彻成本管理规程，并对企业经济效益承担经济责任。
（二）定期检查各部门，各基层单位成本计划执行情况，对不讲求经济实效，不符合成本范围的开支事项，必须及时制止。
（三）宣传国家有关成本管理的方针、政策，严格执行财经纪律，签署或副署企业的对外经济合同，审查成本计划和重要的财务开支。
（四）协调各部门、基层单位与财会部门的关系，提高企业的经济效益。
第八条 总工程师或行使总工程师职权的副厂长（副经理），协助厂长（经理）做好技术经济方面的成本管理工作，并对企业各项技术措施的经济负责。其应尽的主要责任是：
（一）对企业挖潜革新改造、设备更新，提高产品质量、降低消耗，产品更新换代、采用新材料、新工艺、新技术、改善劳动组织等方面，应讲究经济效益，做到技术上先进、合理，经济上节约，有实效。
（二）定期检查各部门、基层单位的有关生产、主要消耗定额及各项主要技术经济指标的完成情况，及时分析原因，采取有效措施，保证成本计划的完成。
第九条 企业财会部门，在总会计师领导下对成本管理工作，应尽的主要责任是：
（一）制订企业的成本管理制度负责贯彻执行；
（二）组织制订各项费用定额、流动资金定额；
（三）组织制订材料、在产品、动力、劳务等厂内核算计划价格；
（四）组织编制全厂财务成本计划，并负责分解落实到各部门和基层单位；
（五）检查、考核、成本计划执行情况；
（六）组织成本核算，指导基层单位的成本管理和成本核算；
（七）负责进行成本的预测、控制、监督和分析工作；
（八）严格执行国家规定的成本开支范围，由于成本计划编制不周，对成本开支控制不严、监督不力，致使成本升高，应承担经济责任。
第十条 企业的计划统计部门，负责组织提供生产技术经济指标，协助财会部门编制成本计划，和各项计划之间的综合平衡，使成本计划与有关计划相互衔接，做到既积极先进，又切实可行。定期检查、分析生产和有关技术经济定额执行情况，组织填报统计报表，为成本管理提供有关数据。
由于计划不周未完成各项指标，致使成本升高时，应承担经济责任。
第十一条 企业的技术工艺部门，负责制订、检查、考核各项主要原、燃、材料消耗定额，定期分析定额指标执行情况；努力提高产品质量、产量、降低原材料等各种物资消耗，节约能源，降低产品成本。
由于未完成主要原燃材料消耗定额，致使成本升高时，应承担经济责任。
第十二条 企业的生产部门，负责制订生产定额，编制和落实月度生产作业计划；组织均衡生产和合理调度，缩短生产周期，减少在产品、半成品的资金占用；并负责生产资金定额的制定与考核，组织各基层单位对产品、半成品定期进行盘点。由于未完成生产计划，造成损失，致使成本升高，应承担经济责任。
第十三条 企业质量管理部门，负责制订质量管理办法，和全面质量管理；落实提高产品质量的措施；提高优级品率，控制与减少不合格产品和废品损失，由于质量管理不善，不合格品和废品增多，影响经济效益，应承担经济责任。
第十四条 企业物资供应部门，担负着降低成本的重要责任，对原材料采购成本管理和储备资金的合理使用，应尽的主要责任是：
（一）制订合理的材料计划价格，对进厂物资，要作到保质、保量、价格合理、努力降低物资的采购成本；
（二）组织制订辅助材料、备品备件、工器具等物资消耗定额，控制消耗，实行定额领发料制度，搞好以旧换新，修旧利废和综合利用；
（三）负责制订各项物资储备定额和储备资金金额。按期编制物资采购计划，合理组织物资的采购、运输、保管、使用等工作，定期检查、考核储备资金定额执行情况，防止不合理的超储和积压；
（四）对各项物资进行严格的计量检验，定期盘点，如发生不合理亏损，要采取措施，加以解决。
（五）仓库费用计划指标要分解落实到岗位，努力作到节约，保证指标不突破。
由于购入物资质量低劣、采购成本升高，发生超定额盘亏损失以及储备资金不合理超储造成积压，多支银行贷款利息等影响成本升高，应承担经济责任。
第十五条 企业销售部门，负责制订成品资金定额，按期编制销售计划，严格按照经济合同和运输计划及时组织产品发运，办理销售货款结算手续，保证完成销售收入计划；作好产品保管工作，定期进行盘点；作好市场预测，使产销紧密结合，防止产品积压；努力节约销售费用，减少产品保管亏损，合理组织产品装车发运，节省装车费用。
由于上述工作管理不善、使企业遭受损失以及费用计划超支而影响成本升高，应承担经济责任。
第十六条 企业的设备管理部门，负责制订设备利用定额和设备管理制度，编制机械设备运转、维修、保养以及备品配件自制加工计划。努力节约维修、保养费用。
由于设备管理不善造成财产损失，维修费用计划超支而致使成本升高，应承担经济责任。
第十七条 企业动力部门，负责制定水、电、气、风的消耗定额，严格计量，定期检查、考核上述定额完成情况，发现问题，及时采取措施解决。加强管理、努力降低能源消耗。
由于水、电等消耗未完成定额，致使成本升高，应承担经济责任。
第十八条 企业劳动工资人事部门，负责劳动定额、定员和劳动力的调配以及工资基金、奖励基金的管理。不断研究改善劳动组织，合理使用劳动力，提高出勤率和劳动生产率。编制劳动工资计划，并检查、考核、分析工资计划执行情况，会同有关部门合理使用资金。由于劳动力和工资使用的浪费，致使成本升高，应承担经济责任。
第十九条 企业安全环保部门，负责制订劳动保护、安全、环境保护措施以及劳动保护费用计划，不断改善劳动条件和厂内外自然环境，做到安全文明生产，减少生产事故，节约劳动保护费用开支，由于生产安全事故和环境保护不符要求，而造成损失与罚款，致使成本升高，应承担经济责任。
第二十条 企业工程修建部门，负责房屋建筑物维修计划的编制及修理工作。按批准计划施工，努力节约维修费用。由于施工管理不善造成浪费，维修费用超支，致使成本升高，工程修建部门应承担经济责任。
其他职能部门，都要按照各自承担的工作，提高工作质量和效率，节约费用支出。未完成各自承担的费用指标，应分别承担其经济责任。
上述各积能部门在成本管理工作方面的职责，可按照企业的机构设置实际情况，适当调整。
第二十一条 企业的基本生产车间、辅助生产车间和部门的成本管理工作，由车间和部门直接领导，并配备专职成本员，具体担任日常成本管理工作。各车间、部门按照厂部下达的成本指标，编制成本计划，层层分解落实到班组、机台或个人，并负责监督考核各项定额指标的执行情况，提出改进措施。组织和推动班组全面开展经济核算工作，不断降低成本，提高经济效益。
车间、部门成本员在业务上受财会部门直接指导。
车间、部门对完成成本计划、应全面承担经济责任。
第二十二条 企业的生产班组，应在班长组长直接组织下由经济核算员担负本班组有关消耗定额及费用的指标的核算工作。其主要责任是：
根据车间下达的生产指标，消耗定额与费用指标，认真执行和开展核算，按月（或旬、日）公布检查，分析有关指标完成情况；并定期考核评比，作为评奖的依据。
班组经济核算的内容，一般是班组能直接掌握控制的有关生产、定额消耗等指标。核算方法，要作到简便易行，着重实效。
凡是未完成班组核算指标的，除班组长要承担经济责任外，班组有关成员，按各自完成情况，分别承担不同经济责任。

第三章 基础工作
第二十三条 成本管理工作。在预测、计划、实施、核算、控制、监督、分析、考核的全过程中，必须具有切实可靠的依据和规定的指标。因此，企业应建立、健全定额管理、原始记录、计划价格、计量检验、财产管理等基础工作。
第二十四条 加强定额管理。企业的所有生产、耗费都要根据生产工艺技术要求和上级规定以及成本管理需要制订定额，定额一般分为两类：
（一）数量定额：指原料、辅助材料、燃料、动力、工时等消耗以及物资储备、设备利用等定额，取决于单位产量的消耗量；辅助材料、燃料、动力消耗定额取决于生产期内的全部消耗量。因此，企业应根据生产工艺技术特点，并有利于成本管理，除制订按产品单位产量计算的消耗定额外，还应制定按设备（机台）计算的生期内（小时，班，日，月）的消耗定额。
（二）金额定额：指以金额综合的反应的车间经费、企业管理费资金占用等费用定额。
制订定额要根据企业生产技术、经营管理水平的现实情况，并参考本企业和本行业的平均先进水平进行制订。
定额核定后，生产年度内基本不变。但随着生产的发展和技术的进步，以及平板玻璃、玻璃球熔窑的炉龄影响生产的特点，要在每年编制计划之前，经过复查进行必要的修订。
定额的制定与修订，都要按经济责任制的职责分工，经过群众讨论，经总工程师、总会计师审查，报厂长批准后颁发执行。
第二十五条 健全原始记录。原始记录是企业生产经营活动过程中各个环节发生投入、产出有关数据、价值的记录，是对一切经济活动进行反映、控制和监督的法定记载。因此，企业对原材料、辅助材料、燃料、工具、动力等消耗，工时考勤、设备运转，在产品、半成品的结转和盘存，质量的分析检验，产品的包装、入库和发运以及各项费用的开支等等，都要具有完整、准确的原始记录。
各种原始记录，必须符合国加强群众管理和专业化管理的要求。所有原始记录的设立以及格式、内容的设计，由企业计划统计部门会同财会部门以及有关部门分别制定。
第二十六条 严格计划检验。企业必须认真执行国家有关计量检验法规，按产品系列，生产区域、设备机台等条件，添置完备的计量、检验、仪表仪器。并加强维修保养定期校正，保证准确无误。
第二十七条 加强财产管理。企业的一切生产资料的使用和转移，都要严格履行以下手续、制度。
（一）所有固定资产，应按固定资产管理的规定，计提折旧和大修理基金，办理增加、减少、报废、转移等手续，并及时登记固定资产台帐（卡片）保证固定资产完整无损。
（二）各种材料、半成品等流动资产，有消耗定额的，按定额发料；没有消耗定额的，应按费用指标和规定期限合理控制发料。车间领出的材料，当月未用的，应办理退库或结转手续。做到当期成本同当期实际消耗一致。
第二十八条 价格。要建立健全厂内计划价格制度。对材料，在产品、半成品、动力、劳务等，制定统一计划价格，作为厂内各车间、部门核算的统一价格依据。

第四章 成本范围
第二十九条 成本开支范围，必须按《国营企业成本管理条例》的规定，认真执行。
结合平板玻璃、玻璃纤维企业的具体情况，成本开支范围规定如下：
（一）生产过程中实际消耗的原材料、包装材料、辅助材料、备品配件、低值易耗品、燃料、动力。
（二）生产工人、管理人员的工资和由工资基金开支的津贴及按工资总额提取的职工福利基金、工会经费。
（三）固定资产基本折旧基金、大修理基金、窑炉、白金复置金和矿石产量提取的更新改造基金以及固定资产租赁费等。
（四）进行科学研究，技术开发和新品试制所发生的不构成固定资产的费用及购置样品，样机和一般测试仪器的费用。
（五）停工期间支付的工资、职工福利费、设备维护和管理费；削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失。
（六）财产和运输保险费、契约、合同公证费、诉讼费、聘请律师费、鉴证费、专有技术使用费以及应列入成本的排污费。
（七）流动资金贷款利息和依税法规定交纳应计入成本的税金。
（八）销售产品发生的广告费和销售机构的管理费。
（九）办公费、旅差费、修理费、劳动保护用品费、取暖费、消防费、检验费、仓库经费、教育经费、商标注册费、展览费等。
（十）按财政部规定应列入成本的其他费用。
第三十条 根据《国营企业成本管理条例》的规定，下列费用不准计入产品成本。
（一）应在基本建设基金、各种专项基金和专项经费中开支的费用。
（二）应在企业留利中开支的奖金、超过标准工资的计件工资浮动工资等。
（三）超出国家规定开支标准部分的各项费用支出。
（四）基本建设和专项借款的利息以及流动资金贷款的罚息。
（五）应在企业留利中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金和罚款。
（六）购置国库券的支出和按规定上交的能源交通重点建设基金。
（七）企业对各种公益事业和社会活动的赞助资金。
（八）与企业生产经营活动无关的其他不属于成本开支范围的费用。
第三十一条 企业除严格遵守成本开支范围、分清不同资金渠道外，还应划清以下费用，不得任意转入下期成本；应由以后各期承担的费用不得任意提前计入本期成本。更不准以待摊和预提的方法人为地调节各期成本水平。
（一）划清本期成本与下期成本负担的界限。应由本期成本负担的费用，不得任意转入下期成本；应由以后各期承担的费用不得入意提前计入成本。更不准以待摊和预提的方法人为地调节各期成本水平。
（二）划清不同产品应负担的费用界限。企业生产产品所发生的费用，凡能确定属于某种产品，应直接计入该产品成本。几种产品共同发生的费用，应规定合理的分配方法进行分配，不得把应由某种产品负担的费用划归另一种产品负担。要划清可比产品与不可比产品，盈利产品同亏损产品成本之间的界限。
（三）划清完工产品和半成品应负担的费用界限。要根据成本核算的规定，把全部生产费用，在完工产品和半成品之间进行合理分配，以正确计算产品成本。

第五章 成本计划与控制。
第三十二条 成本计划是企业生产财务收支计划的重要组成部分，是实行成本控制的重要依据。企业应根据上级下达的成本指标，按规定编制年度成本计划，并报经上级机关批准后执行。
第三十三条 成本预测是实行成本控制，对未来成本水平做出事先测算的重要方法。在成本预测中，必须按照产品成本构成的特点，研究分析生产技术，生产组织，经营管理以及各项消耗等方面的变化情况，抓住降低成本的关键，为企企编制成本计划提供可靠的依据。
第三十四条 编制成本计划必须贯彻以提高经济效益为中心，充分挖掘企业内部潜力，严格遵守成本开支范围和费用划分的规定，力争以最少的成本耗费取得最大的经济效益。
第三十五条 企业成本计划的编制，以生产计划为基础，并与物资供应、劳动工资、设备运转和技术组织措施等计划密切衔接，相互平衡，以推动企业各方面节约人力和物力。
第三十六条 成本计划的主要内容包括：
（一）生产费用预算：
（二）全部商品产品总成本；
（三）可比产品总成本；
（四）主要产品单位成本；
（五）可比产品成本降低额、降低率；
（六）车间经费和企业管理费预算；
（七）文字说明。
第三十七条 编制成本计划应由有关部门提供以下资料：
（一）工业总产值、商品产值、产品（半成品）产量、品种（规格）计划由计划部门提供；
（二）产品质量和主要原材料，燃料消耗定额（包括配料方案）由生产技术部门提供。
（三）水、电、汽、风消耗定额和设备维修劳务计划由动力设备部门提供；
（四）劳动定员和工资支出，由工资基金支付的奖金和各种津贴，以及临时工，外雇工的使用计划，由劳资部门提供。
（五）材料价格，消耗性材料支出计划由运输部门提供；
（六）运输装卸和运输劳务供应计划由运输部门提供；
（七）保健、防寒、防暑劳动保护用品，清凉饮料以及安全生产环境保护等方面的费用计划，由安全环保部门提供；
（八）行政管理费用计划由行政管理部门提供；
（九）其他费用支出计划由财务部门会同其他有关部门提供。
第三十八条 为组织成本计划的实施，应按经济责任制的分工要求，实行指标分解：层层落实，各指标归口管理部门对分管的各项指标，分别下达生产车间或部门，明确各自降低成本任务。各车间或部门根据归口管理部门下达的指标，编制年度、季度和月度成本计划，并进一步分解落实到班组岗位或个人，以便使企业成本计划的实施建立在班组保车间，车间保全厂的环环紧扣的可靠基础上。
对成本计划的执行，必须定期进行考核、检查，及时有效的控制和监督，并和经济责任制紧密联系。
第三十九条 成本控制是保证完成成本计划，提高企业经济效益的重要手段。实行成本控制，必须经常调查研究，掌握和分析生产消耗等技术经济指标的执行情况以及各项成本费用支出情况，并采取有效措施完成降低成本指标。
第四十条 加强成本日常管理，是实现成本计划和目标的重要措施。企业应采用控制定额，执行预算，审核支出，经济承包等手段，对生产营过程中发生的材料采购和领用，人工和费用等方面进行严格控制。
第四十一条 材料费用是成本日常管理的重要环节，企业应对材料的采购成本和消耗加以控制。
（一）材料采购管理。要制订材料采购计划成本，实行经济责任制严格考核。对国家计划分配物资要严格执行价格政策。市场采购物资要按质论价，品种对路择扰采购。合理选择供应地点减少中转环节，节约运输费用，以降低材料成本。
（二）材料消耗的控制。对主要材料的消耗要加强定额管理，一般性消耗材料应按消耗定额和计划控制发料，对材料运输和储存过程中的损耗，也要加强控制，严格材料验收和加强计量工作。材料保管要制订正常的耗损率，控制与减少仓库管理费用。
第四十二条 对工资费用管理，必须从定员定额和工资基金两方面进行控制：
（一）定员定额管理，要制订平均先进的劳动定员和工时定额，并严格执行。改善劳动组织，挖掘劳动潜力，提高劳动生产率。
（二）工资基金的管理，主要是严格控制加班加点工资和计划外用工，以及不符合规定的各种津贴和奖金。
第四十三条 各项费用支出的管理，主要是加强费用的日常控制，按费用性质划分责任单位，实行计划管理，财务会计部门按计划监督执行。

第六章 成本核算
第四十四条 根据企业的生产工艺过程和连续性生产特点，对基本生产部分的成本核算对象规定如下：
（一）产成品
1．平板玻璃，各种工业技术玻璃，玻璃纱、玻璃布，玻璃带，玻璃管，玻璃球，玻璃钢，玻璃棉等各种主要产品，都要按照品种逐个列为成本核算对象。
2．对于产量少，规格多的零星产品，可按类型列为成品核算对象。
3．对于生产过程中产生的副产品，一般可采取按固定价格扣除的办法，不单独列为成本核算对象。但如副产品数量较大，也可以单独列为成本核算对象。
（二）在产品
1．月终尚未完工或已完工尚未入库和尚不具备入库条件的各种在产品都应列为成本核算对象。
2．玻璃熔窑，球窑，池窑中的玻璃液等数量比较稳定的在产品，为简化手续，也可采取基本不变的办法计算。
（三）自制半成品
在企业内部，一个基本生产车间已加工完毕，待转入另一个车间继续加工或暂时入库的自制半成品（如自用玻璃球）应列为成本核算对象。
（四）辅助生产
企业内部各辅助生产部门，如水、电、汽、风、修理、加工、制造、运输等，为生产提供劳务作业，都应分别列为成本核算对象。如果占生产成本比重不大的也可不单独列为成本核算对象。
第四十五条 各企业都要实行厂部和车间两级的成本核算体制。车间一级一般可采用厂内材料计划价格和材料耗用的实际数量以及实际支出的工资、费用等计算车间成本。厂部必须计算实际工厂成本。
第四十六条 为反映产品成本的构成，便于分析比较，寻找降低成本途径，规定成本项目如下：
（一）原材料：构成产品实体所消耗的各种原料，如：平板玻璃所消耗的矽砂，砂岩，长石，白云石，纯碱，芒硝等；玻璃纤维产品所消耗的玻璃球，润滑剂；玻璃钢产品所耗用的玻璃布，树脂定长玻璃纤维等。玻璃纤维企业的废丝收入，可在成本项目内表示。
（二）包装材料：产品包装用的各种包装材料。如平板玻璃包装用的板材、元钉、稻草以及折迭箱、集装箱（架）等，玻璃纤维包装用纸、纸管、纸箱等。
（三）燃料：基本生产工艺用燃料，如煤，重油，煤气等。
（四）动力：基本生产工艺用电。
（五）生产工人工资：基本生产车间直接从事操作工人的工资和工资性质的各种津贴。
（六）提取的职工福利基金；按现行规定提存比例提取的生产工人的职工福利基金。
（七）车间经费：基本生产车间为管理和组织生产所发生的费用（详见第四十七条）。
（八）企业管理费：企业管理部门为管理和组织生产所发生的费用（详见第四十八条）。
第四十七条 车间经费的明细项目规定如下：
（一）工资：指车间管理人员、辅助工人的工资和工资性质的各种津贴；
（二）提取的职工福利基金：指按上述工资提取的职工福利基金；
（三）折旧费：指车间的各项固定资产，按照规定计提的折旧费和按产量提取的更新改造资金；
（四）修理费：指车间所用的固定资产，按照规定提取的大修理基金和发生的经常修理费，车间所使用的低值易耗品的修理费也包括本项目内；
（五）办公费：指车间管理工作支付的印刷、邮电、办公用品等费用；
（六）水电费：指车间消耗水和照明用电的费用；
（七）取暖费：指车间取暖所发生的费用；
（八）租赁费：指车间从外部租入的各种固定资产和工具而支付的租金；
（九）消耗材料费：指车间为进行生产所实耗的各种消耗材料；
（十）保险费：指车间应负担的财产保险费；
（十一）低值易耗品摊销：指车间所使用的低值易耗品的摊销费；
（十二）劳动保护费：指车间所发生的各种劳动保护费，如不构成固定资产的安全装置，卫生设备，工作服，工作鞋，保健及防暑降温等费用；
（十三）在产品盘亏和毁损：指车间所发生的并已按照规定报经批准由产品成本负担的在产品盘亏和毁损。在产品的盘盈应从本项目内减除；
（十四）窑炉复置金（白金复置金）：按冷修周期预提的窑炉复置金及白金复置金；
（十五）引进技术转让费：包括许证费、专利费、设计费等；
（十六）其它：指不能列入以上各项目的车间管理费用，其中较大的费用开支，应在本项目下增列其中×××项目，单独反映。
第四十八条 企业管理费明细项目规定如下：
（一）工资：指管理部门的职工工资：
（二）提取的职工福利基金：指上述工资按照规定提取的职工福利基金；
（三）工会经费：企业按照规定提取拨交工会的工会经费；
（四）职工教育经费：企业按照规定支付的职工教育经费；
（五）折旧费：指管理部门和福利部门的各项固定资产按照规定计提的折旧费；
（六）修理费：指管理部门所使用的固定资产按照规定提取的大修理基金和发生的经常修理费。管理部门所使用的低值易耗品的修理费也包括在本项目内；
（七）办公费：指管理部门支付的印刷、邮电、办公用品等办公费用；
（八）水电费：指管理部门所消耗水、电而支付的费用；
（九）取暖费：指管理部门取暖所发生的费用；
（十）试验检验费：指对材料、产品进行分析、化验、检验所发生的费用，包括工厂试验室和检验部门所耗用的材料，委托外部进行检查试验的费用以及进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品、样机和一般测试仪器的费用；
（十一）设计制图费：指设计生产部门的日常经费，应包括生产设计部门支付的图纸及其他用品费和委托外部设计制图时所付的费用等；
（十二）租赁费：指管理部门从外部租入各种固定资产和用具等而支付的租金；
（十三）差旅费：指企业职工因公外出的各种差旅费和市内交通费、探亲旅费等；
（十四）会议费：指企业因召开会议按规定支付的各种费用，其中包括：会议伙食补助费、会议公杂费、住宿费和会场租赁费，会议交通费等；
（十五）出国人员经费：指经上级批准职工出国考察、签订合同、培训等按规定支付的各种费用；
（十六）保险费：指管理部门、福利部门应负担的财产保险费；
（十七）公证咨询费：在生产经营活动中，所支付的契约、合同公证费、诉讼费、聘请律师费、科学技术和经营管理咨询费；
（十八）低值易耗品摊销：指管理部门所使用的低值易耗品摊销费；
（十九）排污费：根据环境保护法和国务院有关文件的规定交纳的排污费用。但从开征三年起继续超标排污，按规定加收的排污费和罚款，应在企业留用利润中开支，不得列入本项目；
（二十）运输费：管理部门应负担的厂内运输部门和厂外运输机构所供应的运输劳务费用；
（二十一）仓库经费：指材料或成品仓库为进行保管，整理等工作所耗用的材料和其他各种费用；
（二十二）产品“三包”损失：指企业因实行产品“三包”而支付的各种费用和发生的损失及削价损失；
（二十三）坏帐损失：指经财政机关批准核销的坏帐损失；
（二十四）材料产品盘亏和毁损：指材料、产品的盘亏和毁损减盘盈后的净损失；
（二十五）警卫消防费：指企业警卫和消防机构的日常经费；如消耗的消防用材料物资等；
（二十六）利息支出：指企业支付的利息支出，减除利息收入后的净额。银行按规定加收的各种加息和罚息，应在企业留用利润中开支，不得列入成本；
（二十七）上级公司管理费：指企业按规定上交的公司管理费；
（二十八）新技术开发费：指经批准按销售收入的1％提取的企业新技术开发费用；
（二十九）交纳税金：按国家规定应计入成本的税金；
（三十）合理化建议奖：按国家规定列入的技术改进和合理化建议奖；
（三十一）其他：指不能列入以上各项目的各种企业管理费，如：展览费，商品注册费、停工损失等，其中较大的费用开支，应在本项目下增列：“其中……”项目单独反映。
第四十九条 成本计算的一般程序。首先汇集基本生产车间、辅助车间（部门）和管理部门所发生的各种生产费用，然后将所汇集的生产费用进行分配，以计算各种产品、自制半成品、在产品的总成本和单位成本。
第五十条 为了正确反映企业的生产经营活动，一切生产费用的汇集，均以当期实际发生数为准，不得任意用待摊或预提的办法平衡成本。
第五十一条 基本生产费用的汇集与分配规定如下：
（一）应计入产品成本的材料费用，其主要材料、包装用材料、燃料等，均以实际价格计算。辅助材料、配件、耐火材料等，均以计划价格计算。
根据各车间、部门的材料领退数量及其金额，按用途进行分类计算汇总，计入有关成本项目。耗用材料实际成本与计划成本的差异，按成本项目分别调整。
（二）应计入产品成本的工资及按规定提取的职工福利基金，分别计入各车间、部门有关成本项目。应由职工福利基金、营业外支出和其他独立核算单位列支的工资计提的职工福利基金，不得列入产品成本。
（三）车间经费，月末全部结转计入完工产品成本。企业管理费由财务部门汇集，由当月完工产品负担。
第五十二条 辅助生产一般应单独核算加工机件和劳务成本，其费用的分配规定如下：
（一）除自制工具、配件、备件完工后按成本入库，视同材料处理外，所发生的费用，分别核算计入当期受益产品成本，和各项专用基金等受益项目；
（二）厂内供电、供水、供风和供汽等动力成本，可按耗电度数供水、供汽吨数和供风的立方米；机修、筑炉的成本，可按作业工时；运输、装卸的成本可按吨公里。吨或作业工时，分别分配给受益的产品、车间或部门。辅助车间相互之间的劳务供应，可采用一次交互分配法进行结算；
（三）辅助生产向企业内部各单位提供的产品和劳务，如按厂内计划价格结算，实际成本与计划成本的差异，全部由财务部门汇集，分配给各有关受益车间和部门。
第五十三条 平板玻璃成本的计算，根据其连续性生产的工艺特点，基本生产部分的成本计算采取分步法，辅助生产部分采取一次交互分配进行分配；碎玻璃采取还原法计算。
（一）产品产量的计算单位：平板玻璃为重量箱；压延、工业技术玻璃为平方米。
（二）主要定额材料消耗的计算，应按实际出库量，或按调合料生产量加定额损耗（包括自然水份）统计计算。
（三）原料半成品成本计算公式：
当月实际材料单价×月末半成品盘点数量＝月末半成品成本（加工费不计入月末半成品成本，全部计入当月成本）
（四）调合料成本计算：
产量以转下工序的调合料吨数计算，公式如下：
调合料生产过程中发生的料、工、电费用＋期初半成品成本－期未半成品成本＝本期调合料总成本，并转下工序
（五）熔窑玻璃液成本计算公式：
计划价格×在窑熔液量＝在窑玻璃液成本（如果溶窑改变容积，在窑玻璃液成本随之变动）
（六）合格原板成本；按转下工序的合格原板量计算，公式如下：
上工序转入调合料成本＋本车间发生的燃料、电、工资费用＝合格原板总成本
（七）本箱成本：按转下工序的木箱产量计算，包括生产木箱发生的料、工、费（应分出口箱与国内箱计算）。
（八）装箱玻璃成本：按入库验收的玻璃产量计算，公式如下：
转入原板成本＋转入木箱成本＋本车间发生的定额材料、工资、车间经费＋期初半成品结存－期末半成品结存＝本期装箱玻璃成本（车间成本）
（九）平板玻璃产品工厂成本的计算公式：装箱玻璃成本＋企业管理费＝平板玻璃产品工厂成本
（十）矿山石料成本计算：
1．生砂岩成本：包括为开采砂岩发生的料、工电费用。
熟砂岩成本＝生砂岩成本＋烧成用燃料、工资、电、车间经费。
砂岩进厂成本＝熟砂岩成本＋矿山到厂内的运杂费
2．白云石成本：包括开采过程发生的全部费用。
白云石进厂成本＝白云石成本＋矿山到厂内运杂费
（十一）辅助生产部分的成本计算与分配
1．水成本＝外购水费＋供水部门耗电费、工资、折旧和消耗
供水部门总成本
材料等费用。单位成本＝ ────────
供水总量
2．电成本＝外购电费（包括电度电费、基本电费、力率等）＋厂区供电线路耗损费、变电器耗电费＋供电部门的工资、折旧和消耗材料等费用。单位成本计算办法与水单位成本同。
3．汽成本＝锅炉用燃料费＋供汽部门工资、折旧、消耗材料等费用。单位成本计算方法与水同。
风成本＝风用电成本＋供风部门工资、折旧、消耗材料等费用，单位成本计算方法与水同。
水、电、汽风成本分配如下：
分配成本＝单位成本×受益部门的耗用量
其中风的分配成本应将耗电还原，计入工艺过程用动力项目。
5．劳务作业成本包括货物车运输、机务、动力、筑炉、装卸等部门成本。
①劳务作业费计算方法：
当月发生的料、工、费总额
单位成本＝────────────
劳务作业工作量
货物车运输成本：元／吨公里
机务、动力、筑炉、装卸成本：元／工时
②分配公式：
劳务作业费分配额＝单位成本×为各部门劳务作业工作量。
（十二）碎玻璃的成本计算：由于玻璃生产过程出现的碎玻璃，是调合料中不可少的部份，它包含了调合料的各种原料成份，为正确反映平板玻璃各种原料的消耗量，碎玻璃成本应采用还原计算法。为使各企业计算方法一致，统一规定如下“
1．碎玻璃价格：根据各厂情况自定。
碎玻璃期初、期末差量
2．碎玻璃还原总量＝ ──────────
原料获得率（溶成率）
各种生产资料的还原，按本期调合料各种生料占调合原料总量比例计算如：
本期调合纯碱量
纯碱＝─────────×还原生料总量
本期调合总量
3．还原成本，可在以下两种方法中任选一种。
（1）实际价格计算法，还原后的各种生料量×本期各原料的实际单位。如：本期纯碱实际单价×纯碱量＝纯碱费用
还原后的各种原料费用之和与碎玻璃总金额的差，在本期车间经费中调整。
（2）本期调合料成本比例计算法：按各项原料费用在调合料中所占比例计算。如：
本期调合料纯碱费用
还原的纯碱成本＝─────────×100×碎玻璃金额
本期调合料总成本
其他各种生料成本还原方法同上。
（十三）窑炉复置金的提取和核算：
1．玻璃窑炉是玻璃行业的带有特殊性质的固定资产，基于再生产性质的不同，和使用周期短，价值损耗快等特点，故采用只提取窑炉复置金，不提取基本折旧基金，其性质属大修理基金。
2．窑炉复置金的提取，采用定额法。定额的确定，以上期冷修时窑炉复置工程的全部费用，按计算生产周期计算出月平均数，作为本期窑炉复置金月提取额，进行预提（窑炉不再提取基本折旧基金和大修理基金）。
3．窑炉复置金的开支范围，包括熔窑窑体及烟道等在冷修期所发生的修理和恢复其生产所发生的全部费用。可以从时间和区域两方面进行划分。从时间上划分，根据统计方法的规定，从窑炉放玻璃水开始，到第一台引上机开始引上止，在这一段时间熔窑修理所发生的人工、材料、备品、备件、动力等费用，以及点火考窑、熔化玻璃液，具备引上条件所支出的燃料、动力、人工等费用。从区域划分，即从窑头投料机以下，到作业炉引上机止，和空气、煤气烟道等，均属冷修范围，凡在这一时间和空间进行冷修所发生的费用，都属窑炉复置金开支的范围，但不包括技术改造所支出的费用。
4．窑炉复置金的核算：窑炉复置金具有维修费用和补偿基金的双重性，故采用按月预提的办法在专用基金中进行核算。但要与一般大修理基金分别列帐，严格划分。
5．窑炉冷修期间同时发生的其它几项费用的核算。
（1）在冷修期间同时进行的窑炉复置范围以外的其他固定资产的大修理费用，在大修理基金中列支。
（2）窑炉复置金在冷修期间不提取。但其他固定资产照提基本折旧和大修理基金，连同冷修期所进行的不属于大修理项目的中、小修费用，均作为待摊费用，分期摊入下期生产成本，不得在窑炉复置金和大修理基金中列支。
（十四）集装箱（架）包装物的成本核算。
1．集装箱（架）是玻璃的包装物，使用数量日益增多，应建立健全集装箱（架）的管理核算工作，应集中统一管理，实行单独核算。在产品成本项目中单列一项“集装箱（架）”费用，不与板材、元钉等定额材料费用混合反映。
2．集装箱（架）属于多次周转使用的包装物。由于制造成本高，其成本不能一次进入产品成本，应采取多次摊销的办法，故其制造、维修、回空运什费用等，应在“待摊费用”科目进行核算。
3．集装箱（架）计入产品成本的内容应包括：
（1）集装箱（架）的购置或制造成本。
（2）为使用集装箱（架）所需专项固定资产的基本折旧和大修基金提存费。
（3）使用集装箱（架）专用设备的维修、耗电和材料、人工等费用。
（4）集装箱（架）的技术改进、维修使用的材料、人工等费用。
（5）集装箱（架）回空运输、装卸等费用。
（6）集装箱（架）用防雨罩、夹丝等材料（不包括用户负担的夹纸等）。
4．向用户收取的超期使用费，损坏赔偿和自提吊装费用等，相应冲减上述各项费用。
计入产品的集装箱（架）成本计算公式如下：
Ａ
集装箱（加）总成本＝──────×装用个数－超期使用费
周转次数
＋Ｂ＋〖Ｃ－（吊装费收入－税金）〗＋（Ｄ－损坏赔偿费收入）＋Ｅ＋Ｆ
总 成 本
集装箱（架）单位成本＝────────────────────
当期使用集装箱（架）包装的产品（重量箱）
注：（1）自提发货吊装费收入通过“其他销售”核算计税后总额应冲减Ｃ项，不发生其他销售利润。
（2）除Ａ项外，其他各项一般情况下日末不留余额。
第五十四条 玻璃纤维成本的计算，根据其生产工艺复杂、品种繁多和连续生产的特点，基本生产部分的成本应采用“分步法”，一般可分为拉丝（包括池窑）并捻（包括退绕、并捻、商品纱），织布（包括整径、织布、涂层）等几个步骤核算。
（一）拉丝车间定额材料的核算
1．原材料：
玻璃球耗用量，应分别各品种的实际耗用量计算成本。如目前尚不能分别产品品种计算实际耗球量的，可以采取按不同品种实际产品，计划定额消耗比例，合理分配玻璃球成本。例如：
80支原丝实际产量
80支原丝耗球分配量＝───────── ×100
80支原丝计划成品率
160支原丝实际产量
160支原丝耗球分配量＝─────────── ×100
160支原丝计划成品率
80支原丝耗球分配量
80支原丝用球成本额＝ ───────────────────
80支原丝耗球分配量＋160支原丝耗球分
配量×实际耗球总量×实际（计划）单价
2．浸润剂：应分别产品品种按照实际耗油量计算其耗用数。
如目前尚不能按照实际耗油量计算的，同样可采取球耗分配办法分配。例如：
（1）求出耗油分配量：
80支原丝耗油分配量＝80支原丝实际产量×计划耗油定额
160支原丝耗油分配量＝160支原丝实际产量×计划耗油定额
（2）求出实际耗油量：
本期实际耗油量＝本期领用量＋期初存油量－期末存油量
（3）80支原丝耗油量成本额
80支原丝耗油分配量
＝──────────────────────×实际耗油总量×实际（计划）单价
80支原丝耗油分配量＋160支原丝耗油分配量
（二）并捻车间定额材料的核算：
1．玻璃纱耗用原丝成本的计算：（以80支纱为例）80支纱原料费成本额＝本期领用原丝成本额＋期初在产品成本－期末在产品成本－废丝下脚。
2．包装材料成本的计算与浸润剂计算办法相同。
（三）织布车间定额材料的核算：（以＃0．1ｍ／ｍ玻璃布为例）0．1Ｍ／Ｍ玻璃布用纱成本额＝本期领用玻璃纱成本额＋期初在产品成本－期末在产品成本－0．1ｍ／ｍ布下脚料金额。
（四）涂层定额材料的核算：与拉丝定额材料的核算办法相同。
（五）动力、工资费用项目的成本核算：
动力、工资、车间经费、按各分步盘存计划价格成本计算出期末在产品成本。
1．耗电定额计算公式（用测定的方法求得）
台班耗电
拉丝；某产品耗电定额＝─────
台班产量
千绽（台）时耗电
并捻：─────────
千绽（台）时产量
台班耗电
织布：某产品耗电定额＝─────
台班产量
台班耗电
涂层：某产品耗电定额＝─────
台班产量
2．确定工资分配定额的计算公式：
人日平均工资
拉丝：某产品工资定额＝──────────
看台能力×台班产量
并捻：某产品工资定额
人日平均工资
＝─────────────────
看千绽（台）能力×千绽（台）班产量
人日平均工资
织布：某产品工资定额＝──────────
看台能力×台班产量
人日平均工资
涂层：某产品工资定额＝──────────
看台能力×台班产量
以上“人日平均工资”、“看台能力”“台班产量”均为计划定额，每年修订一次。
计算某产品的耗电、工资费用成本，根据上述定额，按照浸润剂成本计算方法求得。
3．白金损耗费：根据规定提取标准，采取按月预提的办法进行核算。（提取标准可按照上年实际平均台耗×当月实际平均开台计算。）预提数与实际发生差异时，应及时将差额在成本中调整。
4．绕丝筒及纱管等可采取一次计入成本或采用分期摊销办法计入成本。
5．车间经费，月末全部转入完工产品和月末在产品成本，金业管理费，经财会部门汇集全部分配计入当月产品成本。
第五十五条 对于玻璃球、玻璃钢、玻璃棉等其他产品的成本项目和核算方法，可参照平板玻璃和玻璃纤维的成本项目和计算方法，结合体企业生产工艺的特点，采用“品种法”“分步法”或“分批法”计算成本。

第七章 成本分析
第五十六条 成本分析是成本管理的重要组织成部分，开展成本分析，可揭示产品成本升降原因，进一步寻求降低成本 的途径。为此，企业必须在搞好成本核算的基础上，认真开展成本分析工作。
第五十七条 企业的成本分析，应建立按年、季、月的定期成本分析制度，还可根据工作需要和日常发现的问题进行不定期的专分析。
全厂的成本分析会，由厂长或总会计师主持，各专业职能部门应对归口指标提供资料。
车间（部门）的成本分析会，由车间（部门）主任主持，成本专业人员供资料。
生产班组根据实际情况开展班组分析。
第五十八条 通过各级的成本分析，总结推广降低成本的经验。对影响成本增高的主要原因和揭露出来的主要矛盾，应责成有关部门和个人限期解决，并在下次成本分析会上对采取的措施，取得的效果，提出报告。
第五十九条 成本分析的主要内容：
（一）生产费用计划执情况的评价。
（二）全部产品（包括可比与不可比产品）成本计划完成情况的分析。
（三）主要产品单位成本的分析。
（四）主要产品成本项目的分析。
第六十条 成本分析的方法，一般采取对比分析法，即报告期的实际成本与计划成本对比，与上期或上年同期同类产品的实际成本对比，与本企业历史上同类产品最好的成本水平对比，与同行业同类产品的先进成本水平对比。
企业在成本分析中，由于影响成本变动的因素很多，在进行成本分析时，还要采取因素分析法，按成本项目进行分析。
在成本分析中，还要加强技术经济分析与成本分析的结合。如应用价值工程分析，消除过剩功能，降低产品成本以及应用变动成本法以及应用进行产量一成本一利润的分析等其它分析方法。
第六十一条 进行成本分析，必须层层抓，充分发动群众，深入实际，认真研究，找出原因，采取有力措施，解决实示问题，为进一步降低成本作出努力。

第八章 监督与奖惩
第六十二条 企业的成本管理工作，应接受上级主管部门和财政、审计、税务部门的监督检查，在接受监督检查时，必须如实反映情况，提供资料，不得隐瞒，弄虚作假和消级阻挠。
第六十三条 企业的成本管理，应由总会计师或和行使总会计师职权的副厂长，在厂长领导下具体负责，并组织内部审计和监督检查。不允许任何人阻挠和刁难财会人员履行成本管理和监督的职权。
第六十四条 对违反本规程，并有下列行为之一的人，应根据其责任程度和损失大小，由企业给予必要的行政处罚；对造成重大损失，构成犯罪行为的，还应提交司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自提高开支标准，扩大开支范围的；
（二）随意摊提成本费用，截留国家收入的；
（三）弄虚作假，成本产量不实的；
（四）经营管理不善，技术措施不当，造成巨额物资损失浪费的；
（五）损公肥私，玩忽职守，挥霍国家财产，增加成本开支的。
总会计师、财会人员，对违法行为，不抵制或抵制无效又不揭发的，应与违反本管理规程的直接责任者负同等责任。
第六十五条 对下列人员应给予表场或奖励；
（一）对违法行为进行检举、揭发者；
（二）对降低成本、完成成本计划有突出成绩者；
（三）对有效抵制违法行为，而避免重大损失浪费者。

第九章 附则
第六十六条 本规程，是对全国国营平板玻璃和玻璃纤维企业有关成本管理工作的一般规定，各省、市、自治区，建材主管厅、局（公司）和各企业，在不违背本规程的原则下，可结合当地和企业的实际情况，制订补充规定和实施细则。
第六十七条 本规程自一九八五年一月起执行。