黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定

2002年10月25日市人民政府第88号令发布自2002年12月1日起施行



　　第一条　为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
　　第三条　本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行评估审查的行为。
　　第四条　财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、坚持公平、公正、科学、节约的原则。
　　第五条　本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，财政投资评审具体业务由各级财政部门委托财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
　　第六条　财政投资评审的范围：
　　（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
　　（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
　　（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
　　（四）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费财政性资金安排的项目；
　　（五）其他与财政有关的建设项目。
　　第七条　财政投资评审的主要内容：
　　（一）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
　　（二）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
　　（三）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
　　（四）项目单位执行基本建设财务会计制度情况；
　　（五）项目招标标底的合理性；
　　（六）材料、设备采购执行政府采购规定情况；
　　（七）需要评审的其他内容。
　　第八条　财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
　　第九条　项目评审额度，以有关部门批复的项目计划或者年度投资计划确定的建设内容和投资额为准。
　　第十条　评审机构评审程序：
　　（一）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
　　（二）向项目单位收集评审资料；
　　（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
　　（四）对项目的内容按有关标准，定额、规定进行评审；
　　（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
　　（六）向项目建设单位出具项目投资评审结论；
　　（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向委托评审的财政部门出具书面评审报告。
　　第十一条　评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
　　（一）该项目是否符合基本建设程序；
　　（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
　　（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
　　（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因。
　　第十二条　各级财政部门在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划；
　　（三）委托财政投资评审项目，下达评审通知书；
　　（四）审查评审机构出具的评审报告；
　　（五）受理、处理评审争议和投诉。
　　第十三条　财政部门应当按照规定向受委托的评审机构支付评审费用。
　　第十四条　评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
　　（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
　　（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
　　（三）不得向被评审单位收取任何费用。
　　第十五条　项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
　　（一）按评审通知书规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
　　（三）项目建设单位应当自收到评审结论之日起10个工作日内签署意见，并由单位负责人签字，加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
　　第十六条　项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向委托评审的财政部门投诉。
　　第十七条　违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第十八条　违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。
　　第十九条　违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
　　第二十条　经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
　　第二十一条　财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　违反本规定情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十五条　本办法自2002年12月1日起施行。
陕西省人民政府


陕西省人民政府关于粮油实行多渠道经营的补充规定
陕西省人民政府



《国务院办公厅转发商业部关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行规定的通知》，已印发你们。现根据我省情况，再作如下补充规定，请一并贯彻执行。
一、粮食统购任务问题。粮食是关系国计民生的第一位的重要物资，必须坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，坚持统购统销政策，坚持国家、集体和个人利益三兼顾和以丰补歉的原则。分给各地的粮食征购、超购包干任务和省下达的以丰补歉多购任务，都是指令性计划，必须保
证完成。
二、粮食多渠道经营问题。对农民完成粮食交售任务后的余粮，允许粮食部门、供销社、农村其它合作商业和农民私人多渠道经营。以粮食为原料的工商行业和农村“四坊”、饮食业，可以自行采购粮食，加工成品出售。机关、部队、团体、学校、工矿企业、事业单位，也可以采购粮
食自用，但不得贩运。粮食多渠道经营和出县、出省贩运，应当以县为单位，在完成当季（即每年夏秋两季）粮食收购任务后进行。具体开放时间，由县人民政府确定公布。在当季任务未完成前，不准多渠道经营当季的粮食品种。
实行粮食多渠道经营以后，关于粮油议购议销由粮食部门统一经营的规定，议价粮油运输出境审批的规定，携带和邮寄粮食限额的规定，工商行业上市采购粮油要经过批准的规定，机关、团体、部队、工矿企事业单位不准进入市场采购粮油的规定，一律废止。
三、粮食部门经营议价粮问题。粮食实行多渠道经营后，粮食部门要发挥主渠道作用，进一步搞好议价经营工作，保证购回议价转平价所需要的粮食，并为国家掌握一些商品粮，做好市场调节工作。
（1）为了适应多渠道经营的新情况，做好粮食议价经营工作，各地、市、县在新的粮食年度开始前，必须建立和加强粮食议购议销公司，所需人员由粮食部门内部调剂解决。
（2）粮食议购议销公司是同级粮食部门领导下的企业单位，实行独立核算，自负盈亏，以税代利。可以批零兼营，生熟兼营，可以自营，也可以搞联营和代营。
（3）基层粮站（所）不搞议价经营，但应给县级粮食议购议销公司代购代销。代购代销手续费的数额，由省粮食局另行规定。
（4）经营议价粮食所需要的流动资金，可以从粮食部门自有的流动资金中调剂一部分，其余由人民银行贷款解决。
（5）议购议销价格，根据“随行就布，有升有降，依质论价”原则，由县以上议购议销公司逢行掌握，不再报经物价部门审批。
四、油料多渠道经营问题。食用油脂、油料的多渠道经营，可以按照粮食多渠道经营的原则办理，但各地不搞议价转平价业务。设有规定统购任务的品种，允许常年多渠道经营。
五、市场管理问题。粮食部门要配合工商行政管理部门管好粮油市场。在集市粮价上涨时，要组织议价销售，平抑价格。
粮票是国家计划供应粮食的凭证。经营议价粮（包括熟食）的部门、单位和个人，不准收取粮票，也不准用粮票周转经营。




1983年2月20日