浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区户外广告设置管理办法的通知

嘉政发〔2010〕26号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市区户外广告设置管理办法》已经六届市政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○一○年三月十五日



嘉兴市区户外广告设置管理办法

第一章 总则
第一条 为加强市区户外广告设置管理,规范户外广告使用和经营行为,美化市容环境,促进经济与社会协调发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际,制定本办法。
第二条 市区户外广告设置的管理，适用本办法。
本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、绿地、空间、道路、公共设施等载体设置的广告及牌匾设施，包括霓虹灯、灯箱、标识牌、电子显示牌（屏）、报刊等宣传栏（亭）、实物造型、门面匾额、布幔等独立或附属式广告。
第三条 市建设行政主管部门是本市市区户外广告设置的主管部门，负责市区户外广告设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区建设行政主管部门负责各自区域内户外广告设置的管理和实施工作。
工商、城管执法、质量技监等部门按照各自职责做好相关管理工作。

第二章 规划与准则
第四条 市建设行政主管部门应当结合本市实际，会同有关部门组织编制本市市区户外广告设置的总体规划，确定市区户外广告设置的原则和广告设施布点规划，经市人民政府批准后实施。
区建设行政主管部门应当根据本市市区户外广告设置总体规划，会同有关部门组织编制各自区域内户外广告设置的详细规划，经市建设行政主管部门批准后实施。
市建设行政主管部门应当会同有关部门组织制定市区户外广告设置的技术规范。
第五条 户外广告设置的设计方案，应当符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求。
第六条 设置户外广告应当遵守下列规定：
（一）符合城市总体规划、详细规划和技术规范的要求，合理布局，规范设置，与周围环境协调，符合市容标准；
（二）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（三）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观，装饰新颖。
第七条 禁止在下列区域或位置设置户外广告（不含牌匾）：
（一）国家机关办公场所、军事机关驻地；
（二）文物保护单位、学校、风貌建筑保护地区、古树名木的建筑控制地带；
（三）风景名胜点的建筑控制地带；
（四）交通安全设施、交通标志；
（五）公园绿地，利用行道树，古树名木的；
（六）涵洞、立交桥（不含人行天桥、地下人行通道）；
（七）透视围墙、护栏、道路隔离带、临时棚亭；
（八）异型楼顶、坡屋顶和独立式住宅楼；
（九）市人民政府禁止设置户外广告的其他区域、建筑或位置。
第八条 本市中环路以内及中环路沿线控制区域不得设置大型占地户外广告。
第九条 在城市道路两侧和道路交叉口设置的户外广告设施，不得妨碍安全视距或影响通行，不 得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号，不得妨碍无障碍设施使用；设置单柱式和落地式户外广告设施，不得超过规定的限制高度。
第十条 依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告设施，不得影响城市风貌景观和市容环境，不得超过有关规划、规范限定的高度、尺度；不得在危险建筑物、构筑物及其他危险设施上设置 户外广告设施；不得依附路灯等设施跨街设置布幔广告。

第三章 管理与监督
第十一条 新建、改建建筑物、构筑物及其他设施,对拟设置的屋顶、墙面广告、店招店牌等应进行立面设计，经所在区域规划管理部门审查同意后，作为该建筑物户外广告设置审批依据；未预留户外广告位置的，不得设置户外广告。
第十二条 设置路名牌、 候车亭、电话亭、路灯杆等公用设施同时附带设置户外广告的，应到所在区域建设行政主管部门办理行政许可手续。
第十三条 依附建筑物、构筑物及各类设施设置户外广告的，应当征得其产权人的同意，并签订同意占用的书面协议。
第十四条 户外广告位使用权，可以通过招标、拍卖、挂牌等方式取得，由所在区域建设行政主管部门负责组织和管理。　　
户外广告位使用权招标、拍卖、挂牌的具体实施办法，由市建设行政主管部门制定，报市人民政府批准后组织实施。
市人民政府对户外广告的设置使用授予特许经营权的，从其规定。
第十五条 依法取得户外广告位设置使用权的，应当自行政许可准予之日起3个月内设置完毕；逾期未完成设置且未申请延期或者申请延期未获批准的，其户外广告位设置使用权自行失效。
第十六条 户外广告位设置使用权不得私自转让。
第十七条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。
第十八条 未经建设行政主管部门准予设置户外广告，供电部门不得提供电源。
第十九条 户外广告设置期限一般不得超过两年。经招标、拍卖、挂牌的设置期限从其规定。如需继续设置的，应当在期满30日前重新办理行政许可手续；未经准予继续设置的，应当在期满之日起15日内自行拆除。
第二十条 组织举办文化、 体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，期满必须自行拆除。节假日、举办庆典活动经准予设置标语、条幅的，设置单位和个人应当在活动结束24小时内自行拆除。
第二十一条　设置户外广告应当保证每年不少于20%的时间或20%的版面用于公益宣传。经招标、拍卖、挂牌的，公益宣传设置期限从其规定。
在经营性户外广告上暂不发布商业广告的， 应当按要求发布公益性广告。
第二十二条 户外广告的设置者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当遵守下列规定：
（一）定期巡视、维护，保持设施的整洁、完好、美观；
（二）设施有破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的设施，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十三条 户外广告设置管理部门应建立日常巡查制度，加强对批准设置的户外广告设施、设置行为进行巡查。对户外广告设置单位建立信用档案管理制度，对设置后维护不到位、不及时的户外广告设置单位实行市场清出机制。
第二十四条　因城市规划建设等原因确需拆除户外广告的，所在区域建设行政主管部门应当提前15日书面通知设置者限期拆除；因拆除造成的损失，按设置成本评估价值给予补偿。
拆除未经准予设置或超期设置的户外广告，不予补偿。

第四章 法律责任
第二十五条 违反市区户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的，由城管执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取补救措施，并依法处罚。
第二十六条 户外广告设置者因设置户外广告，造成安全事故的，应当依据有关法律、法规规定，承担相应责任。
第二十七条 户外广告设施因维护不当出现破损、残缺、污秽、褪色等其他影响城市市容和安全的，由城管执法部门责令限期修复或清除，并依法处罚。
户外广告设施危及公众安全的，责令限期加固或拆除；设置者拒不执行的，组织强制执行，费用由设置者承担。
第二十八条　本办法实施前已设置的户外广告有下列情形之一的, 应当按照所在区域建设行政主管部门规定的期限由设置者自行拆除;逾期不拆除的,由城管执法部门强制拆除,拆除费用由设置者承担：
（一）未经批准擅自设置的；
（二）不符合户外广告设置规划和技术规范的；
（三）未明确设置期限且设置时间超过两年的。
第二十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不履行行政处罚决定的，做出具体行政行为的管理和执法部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十条 行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 各县（市）、建制镇可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由嘉兴市城乡规划建设管理委员会负责解释。
第三十三条　本办法自颁布之日起施行。



安徽省蚌埠市人民政府


印发蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知

蚌政〔2007〕90号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法》已经市政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年六月二十八日

蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法

第一条 为妥善解决被征地农民养老保险问题，维护被征地农民的切身利益，促进经济社会发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险坚持统一制度，即征即保，属地管理，政府、集体、个人共同出资，统帐结合，适度保障的原则。
第三条 本办法所称被征地农民是指我市行政区内（不含三县），经国务院或省人民政府依法批准征地后，农户失去全部耕地或征地后人均耕地面积不足0.3亩，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 征地公告发布之日年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农民，均应纳入被征地农民养老保险范围。
第五条 被征地农民养老保险基金由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保险。
第六条 被征地农民养老保险统筹资金来源：
（一）提高征地补偿费。暂按城市规划区内每平方米提高20元，城市规划区外每平方米提高10元；
（二）土地补偿费（不含提高部分）的70%；
（三）国有土地使用权有偿使用收入；
（四）财政其他可用资金。
第七条 被征地农民个人帐户资金来源：
被征地农民缴纳的补充养老保险费。在征地时年满16周岁且未达到领取养老金年龄的人员均须参加被征地农民补充养老保险，在3600元、7200元、10800元3个标准中任选一档缴费。征地时男年满60周岁、女年满55周岁以上的被征地农民也可以自愿参加补充养老保险。
第八条 被征地农民养老保险实行全市统一政策，养老保险基金全市统一存储和管理，各区政府（管委会）分别建帐、单独核算，统筹运行。
第九条 被征地农民统筹资金由各区政府（管委会）负责筹集。各区政府（管委会）在征地公告发布的同时，根据土地征用情况和参加养老保险的人数，编制被征地农民养老保险费预算，报市国土资源部门、劳动保障部门审核，市财政部门核定后，根据预算将提高的征地补偿费全部和土地补偿费的70%拨入被征地农民养老保险基金市财政专户，并与各区政府（管委会）结算。
第十条 被征地农民个人缴纳的补充养老保险费，由各区政府（管委会）统一收取，及时缴入被征地农民养老保险基金市财政专户。
第十一条 被征地农民养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。
第十二条 被征地农民养老金由基础养老金和补充养老金两部分组成，其中基础养老金从统筹资金支付，补充养老金从个人帐户资金支付。个人帐户资金支付完毕后，从统筹资金中支付。统筹资金出现缺口时，各区政府（管委会）从国有土地使用权有偿使用收入和财政其他可用资金中补充解决,其中国有土地使用权有偿使用收入集中在市财政的,由各区政府(管委会)负责向市财政申请使用补充。
第十三条 符合参保条件（含补缴）的被征地农民由本人申请，填写《被征地农民参保登记表》；所在村登记、造册，公示后经乡镇（街道）审查；各区政府（管委会）公安、农业、国土部门确认，各区政府（管委会）批准，填写《被征地农民参保花名册》，报市劳动保障局备案，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老金领取证》。
第十四条 各区政府（管委会）负责参加被征地农民养老保险人员的信息管理，建立档案和个人帐户，核定享受待遇标准和资格。
第十五条 参加被征地农民养老保险的人员，男年满60周岁、女年满55周岁，经审核批准领取《被征地农民养老金领取证》，次月起按下列标准发放养老金：
（一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金80元；
（二）被征地农民参加补充养老保险个人缴费3600元的，每人每月发给养老金110元，其中基础养老金80元，补充养老金30元；
（三）被征地农民参加补充养老保险个人缴费7200元的，每人每月发给养老金140元，其中基础养老金80元，补充养老金60元；
（四）被征地农民参加补充养老保险个人缴费10800元的，每人每月发给养老金170元，其中基础养老金80元，补充养老金90元。
第十六条 被征地农民养老金由各区政府（管委会）实行社会化发放。发放被征地农民养老金及其他支付所需金额，由各区政府（管委会）按月编制预算，市社会养老保险管理中心审核，市劳动保障局、财政局审批后，将资金拨至各区政府（管委会）被征地农民养老保险资金专户。
第十七条 被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的，其所在的街道、社区或亲属应在当月到区政府（管委会）办理减员等有关手续，并终止养老保险关系。个人帐户有余额的，一次性付给法定继承人或指定受益人。
第十八条 已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其被征地农民养老保险个人缴费部分，一次性退给本人，被征地农民养老保险随之取消。
第十九条 本办法实施前符合参保条件的被征地农民，在本办法实施后一年内，可以自愿补缴费用参加养老保险，逾期视为自动放弃。补缴标准为：
（一）在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴9600元；
（二）男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴8000元；
（三）男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴6400元；
（四）男年满70周岁、女满65周岁及其以上的补缴4800元。
按以上标准补缴养老保险费后，男年满60周岁、女年满55周岁及其以上人员，按照每人每月80元标准领取养老金。也可以自愿参加补充养老保险，根据缴费数额，享受相应待遇。补缴的养老保险费记入个人帐户，由各区政府（管委会）负责收缴。
第二十条 被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领等违规现象，除依法予以追回外，同时追究当事人相应的法律责任。
第二十一条 参加被征地农民养老保险的人员，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保留农村社会养老保险关系，待遇同时享受。
第二十二条 有关单位及其工作人员在被征地农民养老保险工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使养老保险资金流失或被征地农民利益受到损害的，依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市劳动保障局社会养老保险管理中心，具体负责被征地农民养老保险工作，增加编制，人员及办公经费列入财政预算。各区政府（管委会）要确保必要的人员和工作经费。
第二十四条 市辖各县参照本办法，并结合当地实际贯彻落实。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起实行。由市劳动保障局负责解释。