国家税务总局


关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告

国家税务总局公告2011年第22号


　　现将《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》予以发布，自发布之日起30日后施行。
　　特此公告。
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　　国家税务总局
　　二○一一年三月二十二日　


　　海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强和规范海上油气生产设施弃置费企业所得税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部、国家税务总局、国家海洋局关于印发〈海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定〉的通知》（发改能源[2010]1305号）的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所指弃置费，是指从事开采我国海上油气资源的企业，为承担油气生产设施废弃处置的责任和义务所发生的，用于井及相关设施的废弃、拆移、填埋等恢复生态环境及其前期准备等各项专项支出。主要包括弃置前期研究、停产准备、工程设施弃置、油井弃置等相关费用。
　　第三条 本办法所指海上油气生产设施（以下简称设施），包括海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮式生产储油装置，海底电缆、管道、水下生产系统，陆岸终端，以及其他水上、水下的油气生产的相关辅助配套设施。
　　第四条 本办法所指企业，是指参与开采海上油气资源的中国企业和外国企业。
　　第五条 本办法所指作业者，是指负责海上油（气）田作业的实体。包括开采海上石油资源的本企业、或者投资各方企业。
　　第二章 废弃处置方案的备案
　　第六条 企业开始提取弃置费前，应提供作业者编制的海上油（气）田设施废弃处置预备方案，报主管税务机关备案。预备方案应当包括弃置费估算、弃置费筹措方法和弃置方式等内容。
　　第七条 设施废弃处置预备方案发生修改的，企业应在修改后的30日内报主管税务机关备案。
　　第八条 海上油（气）田实施弃置作业前，应将其按照国家有关主管部门要求编制的设施废弃处置实施方案，报主管税务机关备案。
　　第三章 弃置费的计提和税前扣除
　　第九条 海上油（气）田弃置费，按照设施废弃处置预备方案中规定的方法（产量法或年限平均法）按月提取。多个企业合作开发一个油（气）田的，其弃置费计提应该采取同一方法。企业弃置费计提方法确定后，除设施废弃处置预备方案修改外，不得变更。
　　第十条 本办法实施后进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自进入商业生产的次月起开始计提。
　　本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自作业者补充编制的设施废弃处置预备方案报主管税务机关备案后的次月起开始计提。
　　作业者修改废弃处置预备方案的，修改后弃置费在废弃处置预备方案重新报主管税务机关备案的次月起开始计提。
　　第十一条 采用年限平均法分月计提弃置费，应按照以下公式计算：
　　当月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）÷合同生产期（月）-当月弃置费专款账户损益
　　本条及下条公式中的“当月弃置费专款账户损益”，包括专款账户利息、汇兑损益等。其中汇兑损益为弃置费以人民币以外货币计提存储情况下，按照上月末即期人民币汇率中间价折算为人民币时，弃置费专款账户余额发生的汇兑损益。
　　本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，合同生产期（月）为开始计提弃置费的剩余月份。
　　第十二条 采用产量法计提弃置费，应按照以下公式计算：
　　本月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）×本月计提比例－当月弃置费专款账户损益
　　本月计提比例＝本月油（气）田实际产量÷（本月油（气）田实际产量＋期末探明已开发储量）
　　期末探明已开发储量是指，已探明的开发储量，在现有设施条件下对应的可开采储量。
　　第十三条 作业者应在纳税年度结束后，就当年提取的弃置费具体情况进行调整。企业应在年度汇算清缴时，根据作业者的调整情况，确认本年度弃置费列支数额。
　　第十四条 修改设施废弃处置预备方案，导致弃置费提取数额、方法发生变化的，应自方案修改后的下个月开始，就新方案中的弃置费总额，减去累计已计提弃置费后的余额，按照新方案确定的方法继续计提。
　　第十五条 油（气）田企业或合作各方企业应承担或者按投资比例承担设施废弃处置的责任和义务，其按本办法计提的弃置费，应依照规定作为环境保护、生态恢复等方面专项资金，并准予在计算企业年度应纳税所得额时扣除。
　　第十六条 合作油（气）田的合同生产期尚未结束，一方企业决定放弃生产，将油（气）田所有权全部转移给另一方企业、或者合作油（气）田的合同生产期结束，一方企业决定继续生产，若放弃方或退出方企业取得已经计提的弃置费补偿，应作为收入计入企业当年度应纳税所得计算纳税。支付方企业可以作为弃置费，在支付年度一次性扣除。
　　第四章 弃置费的使用
　　第十七条 作业者实施海上油（气）田设施废弃处置时发生的弃置费，应单独归集核算，并从按照本办法规定提取的弃置费中扣除。
　　第十八条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，提取的弃置费仍有余额，应相应调增弃置费余额所归属企业当年度的应纳税所得额。
　　第十九条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，实际发生的弃置费超过计提的部分，应作为企业当年度费用，在计算企业应纳税所得额时扣除。
　　第五章 弃置费的管理
　　第二十条 弃置费专款账户资金所产生的损益，应计入弃置费，并相应调整当期弃置费提取额。
　　第二十一条 弃置费的计提、清算应统一使用人民币作为货币单位。发生的汇兑损益，直接增加或减少弃置费。
　　第二十二条 企业在申报当年度企业所得税汇算清缴资料时，应附送海上油气生产设施弃置费情况表（见附表）。
　　第二十三条 海上油（气）田设施废弃处置作业完成后，在进行税务清算时，应提供企业对弃置费的计提、使用和各投资方承担等情况的说明。
　　第六章 附 则
　　第二十四条 企业依本办法计提的弃置费，凡改变用途的，不得在企业所得税前扣除。已经扣除的，应调增改变用途当年的应纳税所得额，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。




辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》经第十四届市政府第23次常务会讨论通过，现予印发。
　　二〇〇九年十月二十三日
营口市烟花爆竹燃放安全管理规定
　　第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止火灾及环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市站前区、西市区、老边城区、鲅鱼圈城区内烟花爆竹的燃放管理工作。
　　第三条 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作；综合执法部门负责烟花爆竹燃放的市容环境卫生管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作；质量技术监督、工商、公用事业与房产、环保、民政等部门应按照各自职责做好烟花爆竹燃放的相关管理工作。
　　社区居委会、物业企业和其他组织协助有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。
　　第四条 各级人民政府、街道办事处和社区居委会及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。
　　第五条 各级人民政府对举报违法燃放烟花爆竹的人员予以奖励，具体奖励办法由市公安部门制定。
　　第六条 市安全生产监督管理部门会同市质量技术监督、公安部门根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。
　　不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。
　　第七条 本市城区内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可以燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。
　　第八条 在限放区域内举行重大庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定，燃放地点、时间应事先予以公告。
　　第九条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
　　（一）博物馆、图书馆、档案馆及文物保护单位周围100米区域内；
　　（二）火车站、客运站、港口、码头等交通枢纽以及公共停车场、铁路线路安全保护区内；
　　（三）油气罐、加油站等易燃、易爆危险物品生产、储存场所周围100米区域内；
　　（四）输、变电设施安全保护区内；
　　（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院周围100米区域内；
　　（六）树林、苗圃、公园、旅游景点等重点防火区周围100米区域内；
　　（七）重要军事设施周围100米区域内；
　　（八）城市交通干线、主要街路及商业区内。
　　第十条 在禁止燃放烟花爆竹的地点，有关单位应设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。
　　第十一条 本市各级行政机关、事业单位不得燃放烟花爆竹。
　　第十二条 市安全生产监督管理部门按照安全第一、合理布局的原则，制定本市烟花爆竹批发、零售网点规划。审批烟花爆竹经营许可应当采取公平、公正、公开的方式进行，对不符合烟花爆竹布局规划的，一律不得审批烟花爆竹经营许可。
　　第十三条 采购烟花爆竹，应从具有烟花爆竹经营许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷、投射点燃的烟花爆竹；
　　（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷燃放；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得采用危害国家、集体财产安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　第十四条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应及时清扫燃放现场的遗留物。
　　第十五条 民政部门办理申请结婚登记时，应对申请人做好限放烟花爆竹的宣传教育工作。
　　倡导婚庆、丧事移风易俗，婚庆、殡葬司仪不得鼓动客户购买、燃放烟花爆竹。
　　第十六条 对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
　　第十七条 违反本规定有下列情形之一的，由公安部门责令停止燃放，并处500元罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
　　（一）在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的；
　　（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的；
　　（三）以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。
　　第十八条 违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元罚款。
　　第十九条 婚礼、殡葬司仪鼓动客户违规购买、燃放烟花爆竹的，由行业协会按照行业自律规则进行处理。
　　第二十条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担经济赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
　　第二十二条 各级行政机关、事业单位违反本规定燃放烟花爆竹的，对主要责任人给予行政处分。
　　第二十三条 执法人员应秉公执法、不徇私情，对于玩忽职守、徇私舞弊的，由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 站前区、西市区限放烟花爆竹区域为：东至庄林路，西至海防堤路，南至新海大街，北至大辽河南岸到虎庄河。
　　老边区限放烟花爆竹区域为：东至金龙集团东墙外，西至西环路，南至营柳路，北至平原路。
　　鲅鱼圈区限放烟花爆竹区域为：东至沈大高速公路，西至渤海沿岸，南至熊岳河盖州市交界处，北至望海办事处盖州市交界处。
　　第二十五条 大石桥市、盖州市可根据本地区实际，制定本地区烟花爆竹燃放管理规定。
　　第二十六条 本规定自二〇一〇年一月一日起施行。