中国保险监督管理委员会


关于进一步落实保险营销员持证上岗制度的通知（保监发【2004】49号）(04-05-21)




各保监局、各保险公司：
今年以来，一些地方的保险代理从业人员基本资格考试参考人数明显减少，部分保险公司的保险营销员持证率呈下降趋势。这一情况的出现，不利于提高保险营销队伍的整体素质，不利于保护广大投保人和被保险人的利益，不利于保险业持续快速协调健康发展。为加强对保险公司营销员持证情况的监督检查，进一步落实保险营销员持证上岗制度，现将有关事项通知如下：
一、保险营销员持证上岗制度是保险监管的一项基础性制度，必须继续坚持，常抓不懈
保险营销员持证上岗制度自1996年实施以来，对于提高保险营销员整体素质、减少展业过程中的欺诈误导现象、保护广大投保人和被保险人利益，促进我国保险业持续快速协调健康发展发挥了重要作用，必须采取有效措施，坚定不移地贯彻执行这一制度。
（一）保险营销员应当参加中国保监会组织的保险代理从业人员基本资格考试，并获得中国保监会颁发的《保险代理从业人员基本资格证书》（以下简称《资格证书》）。
（二）持有《资格证书》，并自愿为保险公司代理保险业务者，应将《资格证书》交由被代理保险公司审核，经保险公司书面授权，并获得保险公司核发的《保险代理从业人员展业证书》（以下简称《展业证书》）后，方可作为保险营销员从事保险代理业务。
（三）保险营销员只能为经保险监督管理机构批准设立的保险公司代理保险业务，保险营销员在从事保险代理业务时，应当持有《展业证书》和有效身份证件，以备保险监督管理机构和投保人查验。
二、各保险公司要认真落实保险营销员持证上岗制度
（一）各保险公司要澄清对保险营销员持证上岗制度的模糊认识，充分认识保险营销员持证上岗制度的重要性，采取有效措施扭转部分分支机构重业务拓展、轻服务质量，重人员招募、轻人员培训的局面，认真落实保险营销员持证上岗制度。
（二）各保险公司要切实承担起对分支机构的管理职责，督促分支机构完善保险营销员管理制度，明确要求保险营销员取得《资格证书》后才能展业。
（三）保险公司不得向未取得《资格证书》的人员核发《展业证书》。保险公司应当按照有关法规要求，切实履行对保险营销员的培训和管理职责，制定和完善保险营销员的管理制度，建立健全保险营销员管理档案，并自觉接受保险监督管理机构的监督检查。
（四）各保险公司应加大对保险营销员的培训力度，采取措施提高保险营销员的参考率和及格率，落实持续教育制度，提高保险营销员的业务素质和职业道德水平。
（五）保险公司应当及时为离转本公司的保险营销员办理相关手续，无正当理由，不得扣押已离转的保险营销员的《资格证书》。
（六）今年第二季度开始，各保险公司应按规定格式（见附件1）在每个季度结束后15日内将本公司的保险营销员持证情况报告中国保监会。各保险公司应对报送的保险营销员持证情况报表的真实性、准确性和及时性负责。
三、各保监局要加强对保险营销员持证情况的监督检查，督促辖区内的保险公司认真落实保险营销员持证上岗制度
（一）各保监局要督促辖区内的保险公司做好保险营销员的培训和考试管理工作，加强对保险营销员持证情况的监督检查，并将保险营销员持证率作为评价保险公司依法经营状况的重要指标；对出现保险营销员持证率明显下降的保险机构，可以采取责令整改、通报批评等监管措施。
（二）各保监局应按季对辖区内各保险公司保险营销员持证情况进行统计分析，并建立保险营销员考试及持证情况的业内通报制度，从今年第二季度起，要按季度对辖区内各保险公司的保险营销员考试及持证情况进行通报，并在每个季度结束后15日内将有关表格（格式见附件2）以及辖区内各保险公司保险营销员考试和持证率情况的分析报告报至中国保监会。
（三）各保监局应加大对辖区内保险公司保险营销员流动情况的监管力度，对于无正当理由扣押已离转本公司的保险营销员资格证书的保险公司，及时责令整改。
（四）各保监局要组织力量对辖区内保险公司保险营销员持证情况进行专项调研，结合本辖区的具体情况分析原因，提出具体监管措施，并将形成的专题报告与填写的调查表（格式见附件3）一并于6月30日前报告中国保监会。
（五）各保监局应根据本地实际情况，制定本辖区落实保险营销员持证上岗制度的具体要求，对于不执行保险营销员持证上岗制度的保险公司及其保险营销员，可以根据《保险法》第149条和第150条进行处罚。
（七）各保监局对于不按要求及时上报有关数据，或者弄虚作假的保险机构，可以根据《保险法》、《保险公司管理规定》等法律法规予以处罚。
四、中国保监会将从今年第二季度开始建立保险营销员考试和持证情况的行业通报制度，并逐步在全国建立保险销售从业人员及保险中介从业人员的信息查询系统，公众可以通过各种渠道获得从业人员的资格证书、展业（执业）证书、违规记录等方面的信息，充分发挥社会公众的监督作用，切实保护投保人和被保险人利益。

附件：1、保险公司保险营销员持证情况季报表
2、各地区保险营销员持证情况季报表
3、各地区保险营销员持证情况调查表
(以上附件可在本网站“文件下载”栏目下载)









二○○四年五月十一日


住房和城乡建设部


关于做好2011年防灾减灾日住房城乡建设系统有关工作的通知

建办质电[2011]9号 　


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会、北京市交通委员会、北京市市政市容管理委员会、北京市水务局、北京市园林绿化局，上海市城乡建设和交通委员会、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局，天津市城乡建设和交通委员会、天津市市容和园林管理委员会、天津市水务局，重庆市城乡建设委员会、重庆市交通委员会、重庆市市政管理委员会、重庆市经委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

　　今年5月12日是我国第三个“防灾减灾日”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。根据《国家减灾委员会关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（国减电[2011]1号）要求，为切实做好住房城乡建设系统“防灾减灾日”的各项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识“防灾减灾日”活动的重要意义

　　今年“防灾减灾日”的主题为“防灾减灾从我做起”。住房城乡建设工作与人民群众生活密切相关，提高住房城乡建设系统广大干部群众防灾减灾意识，组织好住房城乡建设系统灾害风险隐患排查治理工作，防范各类灾害风险，是保障人民群众生命财产安全的现实需要，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　二、切实做好灾害风险隐患排查治理工作

　　各地住房城乡建设主管部门和有关单位要认真查找本地区本单位防灾减灾工作的薄弱环节，重点针对居民住房，燃气、供排水等市政公用设施，城市公园、风景名胜区等公共场所和建筑工地开展灾害风险隐患排查治理。

　　（一）开展居民住房灾害风险隐患排查治理。各地住房城乡建设主管部门要督促有关建筑物产权人或管理人认真排查建筑物幕墙、大型户外广告牌、建筑外悬挂物等设施的安全隐患，落实整改措施，防止发生坠落、倒塌事故。要组织开展危旧房屋排查工作，对排查出的危旧房屋，要做好记录并建立台帐，督促房屋产权人及使用人依法采取措施，确保使用安全。要督促物业管理企业结合所管社区、建筑的特点和实际情况，及时发现和纠正占用、堵塞、封闭社区或房屋建筑疏散通道、安全出口的行为，以及在人员密集场所门窗上设置障碍物等各类造成安全隐患的行为，并适时组织开展防灾应急演练。

　　（二）开展燃气安全隐患排查治理工作。要组织对燃气管道设施和用户室内燃气设施、液化石油气储灌场、供应站点等进行拉网式排查，对检查出的隐患，要落实责任，限期整改。坚决取缔社区内的非法液化石油气供应站点，依法清理和拆除社区内违章占压燃气设施的建（构）筑物。对社区内有地下空间的建（构）筑物、有施工工地的地段及老化和发生过事故的管段要重点加强巡查。加强液化石油气钢瓶流转环节的管理，严禁在供应站点内用钢瓶相互倒灌液化石油气，不得随意倾倒残液。结合社区的工作特点和实际情况，建立燃气企业对社区用气安全日常巡查制度，有条件的社区可与燃气企业建立安全用气协管队伍，开展社区安全隐患排摸，督促用户开展用气隐患的整改。

　　（三）开展供排水等市政公用行业安全隐患排查工作。要督促有关企业加强巡查维护，认真开展供排水、生活垃圾处理、大型市政桥梁等设施安全隐患的排查治理；要加强对城市水源水、供水水质的检测检验，确保水质安全；要对易受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、轨道交通车站出入口、下沉式立交桥及排水泵站、建筑工地周边的排水井和地下排水管线进行检查和疏通，保障道路畅通和运行安全；要督促风景名胜区、城市公园、游乐园等单位制订防灾减灾应急预案，配备必要的紧急救援避险物资和装备，做好重点安全防护设施和有关防灾避险标识的检查、加固修缮及游乐设施的检测检验，完善游客疏导和信息发布制度。

　　（四）加强建筑工地灾害风险隐患排查治理。各地住房城乡建设主管部门要督促建筑施工企业根据气候变化，有针对性地开展建筑工地灾害风险隐患排查治理工作，强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电、脚手架、基坑边坡等危险性较大分部分项工程的检查，切实消除各种灾害事故隐患。位于学校、医院等公共场所和居民小区周边的建筑工地，要特别加强对施工现场临时围墙的安全排查，对存在的安全隐患，要及时采取整改措施。

　　三、大力开展全系统防灾减灾宣传教育

　　各级住房城乡建设主管部门和有关单位要充分利用各种资源，采取喜闻乐见的形式，相对集中时间，组织开展本系统、本单位的防灾减灾宣传教育活动，有条件的地方要组织开展形式多样的培训和演练。要结合当地灾害特点和本系统、本单位的工作实际，增强宣传教育的针对性，鼓励广大干部群众学习相关防灾减灾知识，掌握避险自救技能，全面提高防灾应急能力。

　　各地住房城乡建设主管部门要在当地人民政府的统一领导下，按照职责分工，加强与相关部门的协调配合，切实做好今年“防灾减灾日”有关工作，并对工作情况进行认真总结，于2011年5月20日前将总结报告报住房城乡建设部工程质量安全监管司。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十二日