广东省茂名市人民政府


茂名市人民政府关于印发茂名市拥军优属实施办法的通知

茂府〔2012〕85号




各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市拥军优属实施办法》业经市人民政府十一届十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市民政局反映。



茂名市人民政府
2012年9月12日


茂名市拥军优属实施办法


第一条　为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，保卫国家安全，维护社会稳定，根据《广东省拥军优属规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
　　第三条　各级人民政府应当做好拥军优属工作，并作为其任期目标管理和政绩考核的内容。
　　第四条　各级人民政府、各部门、各单位应当广泛深入持久地开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动，将拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义和全民国防教育规划。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强拥军优属的宣传报道，培育拥军优属的良好社会风尚。
第五条 各级人民政府及有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助高山、海岛、边远地区的驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作和生活条件。
　　第六条　各级人民政府应当动员社会各界开展智力拥军和科技拥军活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
　　各级人民政府应当并动员社会各界关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产。
　　第七条　保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。
　　在建设开发或者施工过程中，涉及军事设施时，应当事前与驻军协商解决。
　　第八条　本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。
　　第九条　现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。
现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车。
第十条 现役军人凭有效证件、残疾军人在本市行政区域内凭《中华人民共和国残疾军人证》免费参观游览公园、博物馆、名胜古迹。
第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当做好转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍职工和部队随军（随调）家属的接收安置工作。
各级人民政府在招考专职人民武装干部时，应当安排一定比例名额定向在退伍军人中招考。
第十二条 各级人民政府及有关部门和单位应当落实退役士兵安置政策，积极探索城乡一体化的优抚安置运行机制。
　　第十三条　企业事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军（随调）家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。
　　军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，发给《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。
　　在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
　　第十四条　现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女入学，按照教育部、总政治部印发的《军人子女教育优待办法》（政联〔2011〕7号）的规定执行。
军人子女及军队转业干部随迁子女入学，属小学的在驻军驻地和转业安置地就近入学，属初中的按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，教育行政部门在有条件的情况下给予照顾解决，不得收取国家和省规定外的费用。
　　第十五条　市、县两级人民政府应当落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由所在地的县级民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期定量补助。
　　市、县两级人民政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，把抚恤补助经费列入年度的财政预算，并建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
　　第十六条　义务兵服现役期间，其家庭由当地县级人民政府发给优待金，优待标准不低于本县（市、区）当地平均生活水平。
国家、省规定的其他应由地方政府保障其生活的抚恤优待对象，由所在县（市、区）政府以及部门根据本条第三款规定，确定其优待标准，拟定发放方案，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
每年的当地平均生活水平，由各县（市、区）民政部门会同财政部门根据有关资料进行测算，报同级人民政府确定。
各县（市、区）民政部门根据同级人民政府确定的当地平均生活水平，按照国家、省的规定，拟定每年的优待标准和发放方案，送同级财政部门核准后，报同级政府同意后发放。
第十七条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属到医院治病，按照《茂名市优抚对象医疗保障暂行办法》（茂府〔2010〕33号）的有关规定执行，享受相关医疗优惠待遇。
移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
　　现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到地方公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先。医院应当设立明显的优先优惠标志。
　　第十八条　各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
　　司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
　　第十九条　各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
　　第二十条　市、县两级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争创先进活动。对当年被授予荣誉称号、立功或者被评为“优秀士兵”的现役军人，由应征入伍前户籍所在地的镇（乡）人民政府、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并参照《关于对茂名市区现役军人被授予荣誉称号和立功者给予奖励的通知》（茂府〔2001〕49号）的有关规定给予奖励。
　　第二十一条　各县（市、区）人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
　　第二十二条　市、县两级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。
　　第二十三条　市、县两级人民政府应当每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
　　第二十四条　军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　第二十五条　任何单位不得拒绝接收政府安置部门统一分配的军队转业干部、退伍军人和部队随军(随调)家属。
　　对拒绝接收、安置军队转业干部、退伍军人、部队随军（随调）家属任务的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十六条　侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　各县（市、区）人民政府可依据本办法，制定具体的实施细则。
　　第二十八条　本办法自印发之日起施行。1998年5月8日茂名市人民政府印发的《茂名市拥军优属若干规定》同时废止。


最高人民检察院


1996年12月09日

关于印发《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》的通知



高检发研字［１９９６］７号




各省、自治区、直辖市人民检察院、解放军军事检察院：


《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》已经最高人民检察院第八届检察委员会第六十三次会议通过，现予印发执行。


附：最高人民检察院司法解释工作暂行规定


１９９６年１２月９日




最高人民检察院司法解释工作暂行规定


第一条为促进司法解释工作规范化、制度化、科学化，提高司法解释工作质量和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》，制定本规定。


第二条对检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院解释，具有法律效力。


第三条司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。


第四条司法解释工作应当密切结合检察工作实际，及时解决检察工作中具体应用法律的问题。


第五条最高人民检察院法律政策研究室是承办司法解释文件的主管部门。最高人民检察院各业务部门和地方各级人民检察院法律政策研究室配合最高人民检察院法律政策研究室承办司法解释文件的工作。


第六条最高人民检察院对地方各级人民检察院和专门人民检察院执行司法解释的情况实行监督，发现省、自治区、直辖市人民检察院、军事检察院制定的规范性文件与法律和司法解释相违背的，有权予以撤销。


第七条司法解释工作按以下程序进行：

（一）确立司法解释项目；

（二）调查研究并提出司法解释草案；

（三）论证并征求有关部门意见；

（四）提交检察长审查，决定提交最高人民检察院检察委员会讨论；

（五）最高人民检察院检察委员会审议；

（六）检察长签署发布。


第八条司法解释文件采用“解释”、“规定“、“意见”、“通知”、“批复”等形式，统一编排文号。


第九条人民检察院在起诉书等法律文书中，可以引用最高人民检察院司法解释的规定。


第十条最高人民检察院提起制定司法解释的主要来源是：

（一）省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示的；

（二）最高人民检察院领导交办的；

（三）最高人民检察院各厅、室、局在工作中发现或者提出的；

（四）其他国家机关建议制定或者商请最高人民检察院联合制发的。


第十一条省、自治区、直辖市人民检察院和军事检察院报请最高人民检察院作出司法解释的请示或者报告，应当由本院法律政策研究室归口办理。在报请最高人民检察院作出司法解释的报告中，应当载明报请解释的问题、本院检察委员会意见，并附送有关案例和材料。 省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州、省辖市人民检察院和县（市）、自治县、市辖区人民检察院对检察工作中具体应用法律问题认为需要作出司法解释的，应当层报省、自治区、直辖市人民检察院审核决定并向最高人民检察院提出请示。


第十二条最高人民检察院法律政策研究室对于需要作出司法解释的，应当立项；认为不需要作出司法解释或者不属于检察工作中具体应用法律的问题不予立项，并将原因通知有关单位和部门。


第十三条最高人民检察院对已立项的司法解释问题，应当抓紧调查研究，并在三个月内作出司法解释。对于重大、疑难、复杂的问题或者情况有变化的，可以适当延长。


第十四条最高人民检察院可以根据需要委托有关省级人民检察院提出初步的司法解释研究意见。


第十五条制定司法解释，应当认真调查研究，充分论证、征求立法机关、有关部门和有关法学专家的意见。需要征徇意见的，应当具函说明情况和要求，并注明答复期限。期限一般不超过一个月。


第十六条最高人民检察院在必要时，可以商请最高人民法院等部门联合发布司法解释。


第十七条最高人民检察院发现所作的司法解释同其他部门的司法解释有原则性分岐的，应当协商解决，或者依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。


第十八条最高人民检察院的司法解释以文件形式对下颁发，并及时登载《最高人民检察院公报》或者通过其他新闻媒介对外公布。


第十九条司法解释因相关法律的制定、修改、废除或者制定了新的司法解释而自动失效。制定新的司法解释时，原司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当明令废止。 最高人民检察院法律政策研究室应当对司法解释文件定期进行清理。对需要进行修改、补充或者废止的，参照制定程序办理。 最高人民检察院与有关部门联合发布的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与有关部门协商。


第二十条本规定自发布之日起施行。