江苏省南京市人民政府


南京市有线广播电视管理办法

政府令第168号


　　《南京市有线广播电视管理办法》已经１９９９年４月２９日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年五月十三日

第一章　总则





　　第一条　为了加强有线广播电视的管理，保障有线广播电视事业健康有序发展，根据国务院《广播电视管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事有线广播电视建设、经营、使用的单位和个人，均应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称的有线广播电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送广播电视节目，同时能为社会提供其他功能服务的公共广播电视传输系统：
　　（一）接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的区域性和企事业单位有线广播电视台（站）；
　　（二）接收、传送无线广播电视节目，播放录像节目的闭路电视系统；
　　（三）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。


　　第四条　南京市广播电视局是本市有线广播电视的行政主管部门。区、县广播电视行政管理部门按照规定的权限分工，负责辖区内有线广播电视的管理工作。


　　第五条　各级人民政府应当将有线广播电视事业纳入国民经济和社会发展计划，并根据需要和财力逐步增加投入，加快有线广播电视事业的发展。

第二章　有线广播电视建设和管理





　　第六条　有线广播电视建设和管理包括有线广播电视台（站）、闭路电视系统和共用天线系统的设立及网络建设和管理。


　　第七条　有线广播电视基础设施、传输网络的建设，应当列入城市发展总体规划及年度建设计划。有线广播电视用户的分配系统应当列入住宅设计。有线广播电视线路铺设应当符合规划要求和技术规范。


　　第八条　有线广播电视建设实行一地一网的原则。本市行政区域内已建的各类有线广播电视，凡符合联网条件的，都应当与行政区域性有线广播电视网联网。行政区域性有线广播电视网已覆盖的地区，不再批准新建独立的有线广播电视。


　　第九条　申请开办有线广播电视台（站）和闭路电视系统以及设置共用天线系统的单位，应当按照国务院有关规定办理审批手续。


　　第十条　乡、镇建设有线广播电视必须纳入所在区、县有线广播电视发展规划，统一标准、规范管理，并积极推广广播、电视双入户。


　　第十一条　三星级以上的宾馆、涉外饭店、涉外商住楼建立闭路电视系统，必须经当地广播电视行政部门批准，并与行政区域性有线广播电视网联网。


　　第十二条　建设有线广播电视网络，应当考虑与计算机网络和公用通信网及其他专用网的接口，综合开发交互式电视、多功能服务等业务。


　　第十三条　凡从事有线广播电视工程设计、安装的单位，应当持有与工程等级相应的资格证书，并向市广播电视行政主管部门申请领取有线广播电视设计（安装）许可证后，方可承接业务。


　　第十四条　新建住宅小区（含办公、商业楼等）、工矿区、开发区和交通道路等基础设施时，设计和建设单位应当按规划和需要将有线广播电视传输管线、缆线建设纳入统建配套范围。
　　设计和建设单位必须按照广播电视行政部门制订的技术规范进行设计和建设，设计方案提交广播电视行政部门备案，并使用国家广播电视行政部门认定的有线广播电视器材，与在建项目同步建设和同时验收。


　　第十五条　因架（埋）设有线电视电杆、管线而开挖道路（路肩）、占用农田或需附挂在建筑物、构筑物、桥梁等处的，有线广播电视网络建设单位应当按规定办理有关手续。
　　因城市建设需移动、拆除有线广播电视设施的，建设或施工单位应当事先通知有线广播电视网络建设单位，在补偿有关迁移费用后，由有线广播电视网络建设单位专业人员拆迁。


　　第十六条　有线广播电视系统工程竣工后，由广播电视行政部门或其委托的管理机构进行测试验收，并按国家规定收取测试验收费用。验收合格的，方可投入使用。
　　有线广播电视系统工程按设计要求竣工后，安装单位有义务保修，保修时间自工程验收合格之日起不少于一年。


　　第十七条　有线广播电视网的频道资源由广播电视行政部门统一规划、优化配置、科学管理、合理安排节目套数，优先保证中央、省、市电台、电视台一套节目的传送，其他台（套）节目或信息源使用有线广播电视频道及设施资源的，实行有偿服务。


　　第十八条　有线广播电视用户必须按规定按时缴纳有线广播电视安装费和收视维护费。不按规定按时交纳收视维护费的用户，有线广播电视建设单位应当责令其限期补交；逾期不交的，中止其有线广播电视信号。


　　第十九条　除双方另有协议外，有线广播电视建设单位必须在收取用户交纳的有线广播电视安装费后２０天内安装到户开通信号，并保证用户的有线电视节目收视质量。


　　第二十条　广播电视行政部门应当维护有线广播电视用户及建设、经营单位的合法利益。


　　第二十一条　任何单位和个人不得阻挠有线广播电视网络的建设和维护。禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏有线广播电视设施。禁止任何单位和个人擅自截传、干扰、解扰有线广播电视信号。

第三章　节目管理





　　第二十二条　有线广播电视台（站）、闭路电视系统必须分别领取广播电视行政部门颁发的许可证后，才能播放、转播广播电视节目。


　　第二十三条　有线广播电视台播放的自办电视节目包括：
　　（一）自制电视新闻、社教和文艺等节目；
　　（二）购买或交换的影视剧；
　　（三）购买或交换的专题、文艺等节目。


　　第二十四条　有线广播电视台（站），应当保证足够的专款购置电视节目。有线广播电视台（站）、闭路电视系统不得将所购买的影视片自行翻录、出租或者转借。


　　第二十五条　有线广播电视台（站）、闭路电视系统必须从广播电视行政部门批准的渠道购置、交换、交流影视节目，并按规定进行播放。


　　第二十六条　有下列情况之一的广播电视节目，禁止在有线广播电视台（站）、闭路电视系统播放或转播：
　　（一）违反国家法律、法规、规章和政策的广播电视节目；
　　（二）未取得电视节目制作经营许可证的单位制作的电视节目；
　　（三）未持有广播电影电视行政部门颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
　　（四）未取得播放权的影视片及录像制品；
　　（五）未经国家广播电视行政部门批准播放的境外影视片和录像制品；
　　（六）未经批准播放的港、澳、台地区的电视节目；
　　（七）未经批准以卫星等传输方式进口、转播的境外电视节目。
　　有线广播电视台对其播放的节目，应当依照前款规定进行播前审查，重播重审。


　　第二十七条　有线广播电视台（站）应当建立健全设备、片目、播出等管理制度，按月编制播出节目单，报广播电视行政部门备案。


　　第二十八条　乡、镇设立的广播电视站以转播为主，不得自办电视节目；闭路电视系统不得播放自制节目；共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放影视片。

第四章　卫星地面接收设施管理





　　第二十九条　凡需设置卫星地面接收设施接收、传送境内电视节目的单位，必须经市广播电视行政部门批准，并开具证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装竣工，经广播电视行政部门检验合格，由市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》后，方可进行接收、传送。


　　第三十条　凡需设置卫星地面接收设施接收、传送境外或香港卫星电视节目的单位，除按本办法第二十九条办理有关手续外，还需经国家安全部门审核同意和验收合格，并向广播电视行政部门领取《接收卫星传送的境外电视节目许可证》后，方可进行接收、传送。


　　第三十一条　单位和个人设置卫星地面接收设施，必须由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。

第五章　罚则





　　第三十二条　凡违反本办法规定，国务院《广播电视管理条例》和《有线电视管理暂行办法》已规定行政处罚的，由广播电视行政部门按照规定给予行政处罚。


　　第三十三条　违反本办法规定，危害有线广播电视安全播出、破坏有线广播电视设施的，由广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的，处２万元以上５万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　违反本办法规定，擅自截传、干扰、解扰有线广播电视节目信号的，由广播电视行政部门责令停止违法活动，没收从事违法活动的设备，可以并处以有线广播电视用户安装费３倍以上２万元以下的罚款。


　　第三十五条　违反本办法规定，未经批准，擅自建设有线广播电视，或未经许可，进行有线广播电视设计、施工、安装的，由广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处２万元以下的罚款。


　　第三十六条　违反本办法规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处５千元以下的罚款，对单位可以并处５万元以下的罚款。


　　第三十七条　当事人对于行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。


　　第三十八条　有线广播电视管理工作人员在有线广播电视管理和经营中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯有线广播电视用户合法利益，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十九条　本办法由南京市广播电视局负责解释。　


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。

河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知
【文　　号】 冀政办函[2006]5号

　　各设区市人民政府，省政府有关部门：
　　《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○六年一月二十五日
　　河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法
　　第一章　总　　则第一条　为切实履行出资人职责，建立有效的省政府国资委履行出资人职责企业负责人激励与约束机制，促进省政府国资委履行出资人职责企业改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《河北省企业国有资产监督管理实施办法》等有关规定，参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，结合企业实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业负责人是指由省政府国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业的下列人员：(一)国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(二)国有独资公司的董事长、副董事长，总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(三)向国有控股公司派出的董事长、副董事长，向董事会提出任命的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(四)国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席。企业董事长(国有独资企业为总经理，下同)的薪酬由省政府国资委按照本办法确定。企业其他负责人的薪酬管理办法由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据任职岗位、责任、风险、贡献等情况，按照本办法的有关规定制定并组织实施，报省政府国资委审核备案。
　　第三条　企业负责人薪酬管理遵循下列原则：(一)坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资产保值增值；(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；(三)坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范，积极推进工资集体协商制度；(四)坚持效率优先、注重社会公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益；(五)坚持薪酬制度改革与工资分配宏观调控政策相协调，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化；(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
　　第四条　按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定，企业负责人的工作责任、任务和目标明确；(二)与省政府国资委签订《经营业绩责任书》，或按有关考核办法下达了绩效考核目标；(三)法人治理结构比较健全，进行了劳动、人事、分配制度改革；(四)能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用，近三年企业工资管理无违规行为；(五)内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定；(六)已建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等内部监督和风险控制机制。
　　第二章　薪酬构成及确定
　　第五条　企业负责人薪酬由基薪、绩效薪金、特别奖励、中长期激励等部分构成。
　　第六条　基薪是企业负责人为满足基本生活需要和在某一特定岗位达到基本业绩水平所获得的年度基本收入。主要根据企业经营规模、相关工资水平等因素综合确定。
　　企业董事长年度基薪按以下公式确定：
　　W=W0
　　×L
　　W为企业董事长的年度基薪；
　　W0
　　为当年全省企业在岗职工平均工资的3倍；L为岗位职责综合评价系数，L=50％G+50％M；G为规模系数，G=20％z(总资产规模系数)+20％x(主营业务收入规模系数)+20％j(净资产规模系数)+30％y(利润总额规模系数)十10％p(企业职工人数规模系数)。以上系数均采用当年与前两年数据相加后的平均值确定。M为工资调节系数，M=20％D(地区工资系数)+30％H(行业工资系数)+20％C(所出资企业工资系数)+30％Q(本企业工资系数)。
　　企业负责人基薪计算规模系数测算公式和有关工资系数公式见附件。
　　第七条　基薪确定公式中所涉及的各企业年度总资产、主营业务收入、净资产、利润总额、企业职工平均人数，均采用经审计并通过省政府国资委审核确认的财务决算数据。年度全省企业在岗职工平均工资、企业所在设区市职工平均工资、省内有关行业职工平均工资以省统计局公布数据为准。省政府国资委履行出资人职责企业职工平均工资、本企业职工平均工资，以年终审计后由省政府国资委会同省劳动和社会保障厅确认的数据计算。
　　基薪不与业绩考核结果挂钩，每年核定一次。
　　第八条　企业董事长的年度基薪最高不超过W0
　　的4倍。
　　第九条　企业董事长、党委书记、总经理基薪分配系数为1。企业其他负责人的基薪分配系数，由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据其岗位、责任、风险、贡献和年度业绩考核结果研究确定，也可采取民主测评等方式，合理拉开差距，最高不超过法定代表人分配系数的0.8，分配方案报省政府国资委审核备案。一人身兼数职的只按一个最高职务取酬。
　　第十条　绩效薪金是企业负责人达到年度和任期经营业绩约定条件后所能获得的收入。与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，按企业年度经营业绩考核级别及考核分数确定。
　　当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×〔2+(考核分数-A级起点分数)/(A级封顶分数-A级起点分数)〕”确定，绩效薪金在2—3倍基薪之间；
　　当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×〔1.5+0.5×(考核分数-B级起点分数)/(A级起点分数-B级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1.5-2倍基薪之间；
　　当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×〔1+0.5×(考核分数-C级起点分数)/(B级起点分数-C级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1-1.5倍基薪之间；
　　当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×(考核分数-D级起点分数)/(C级起点分数-D级起点分数)”确定，绩效薪金在0-1倍基薪之间；
　　当考核结果为E级时，绩效薪金为0。
　　在计算绩效薪金时所用基薪的数值，其W0
　　以2005年全省企业在岗职工平均工资3倍的不变值确定。
　　第十一条　因主辅分离、减员增效等因素，导致企业规模发生变化，相关规模系数在企业主要负责人当期的任期内不核减。
　　第三章　薪酬兑现
　　第十二条　企业负责人基薪列入企业成本，年度财务决算公布前，由企业暂按上年度基薪标准预发(初次实行时按上年度核定的经营者收入的40％预发)，按月支付。年度财务决算公布后，按照所公布的数据计算当年的基薪标准，经省政府国资委审批或审核后进行调整，多退少补。
　　第十三条　企业负责人绩效薪金列入工资清算年份成本，根据年度业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现。其中绩效薪金的60％在年度业绩考核结束后当期兑现，其余40％延期兑现。
　　延期兑现部分(即延期绩效薪金)，在企业负责人薪酬兑现时缴省政府国资委，省政府国资委设专户储存。
　　第十四条　延期绩效薪金与企业负责人任期经营考核结果挂钩，考核为A、B、C级的企业负责人延期到任期届满的下一年上半年兑现。考核为D、E级的企业负责人根据考核分数扣减延期绩效薪金，具体公式为：
　　延期绩效薪金扣减额=任期内积累的延期绩效薪金×(C级起点分数-实得分数)/C级起点分数。
　　第十五条　企业负责人的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。
　　第十六条　省政府国资委向参股企业派出的董事及股东代表可参照本办法提出或参与提出本企业负责人年度薪酬方案的意见或建议，按法定程序分别提交企业董事会、股东会，并将结果报省政府国资委备案。
　　第十七条　企业报送的企业负责人薪酬方案及相关材料，应包括以下内容：(一)薪酬方案。包括基薪确定、薪酬结算方案(含绩效薪金方案)；(二)企业基本情况说明。包括企业法人治理结构概况，年度生产经营概况以及企业是否具备本办法第四条规定条件的说明等；(三)企业负责人任职情况；(四)企业负责人职位消费情况。包括规范职位消费制度建立情况、职位消费货币化情况及金额；(五)企业负责人其他货币性收入情况；(六)住房公积金的缴费情况；(七)经有关主管部门审核后的企业工资支付情况、缴纳社会保险费情况和职工人均工资增减情况。(八)省政府国资委要求企业提供的其他材料。
　　第十八条　企业在省政府国资委公布企业年度经营业绩考核和任期考核结果后10日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式8份报省政府国资委。
　　第四章　管理与监督
　　第十九条　企业根据本办法制定本企业负责人薪酬方案。省政府国资委对企业负责人薪酬方案进行审核，组织专项审计，并对企业的薪酬方案予以批复。
　　第二十条　按照本办法进行薪酬管理的企业要逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化。省政府国资委将另行制定规范办法。
　　第二十一条　企业负责人因工作需要在一年内发生岗位变更时，按任职足月时段计算其当年薪酬。
　　第二十二条　除国家另有规定及经省政府国资委同意外，企业负责人不得在企业领取已经省政府国资委审核的年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入，在子(分公司、参股公司)企业兼职取得的各种收入，要上缴主体企业，或由主体企业直接收取。
　　第二十三条　企业负责人的基薪和绩效薪金、符合国家规定和经省政府国资委审核同意的其他货币性收入，由企业按照企业负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
　　企业负责人薪酬计入企业工资总额统计中并在企业工资总额基数外单列。
　　第二十四条　企业负责人薪酬方案及实施结果应向职工公开，接受民主监督。
　　第二十五条　省政府国资委会同省劳动和社会保障厅等部门，结合每年开展的工资内外收入监督检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：(一)对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，再按超发比例扣减其薪酬，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评；(二)对于超提、超发工资突破规定总额的，对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评，并按超发比例的2倍扣减其薪酬；(三)对于弄虚作假的，除依法处理外，相应扣减企业主要负责人和相关责任人10％以上的薪酬。(四)执行本办法的企业应根据政府发布的工资指导线、合理安排职工工资增长。对企业效益有增长，但职工平均工资低于工资指导线下线的，同比例扣减企业负责人年薪。
　　第二十六条　对于发生重大决策失误、重大违纪事件以及重大安全与质量事故，造成国有资产流失的，按照《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人重大责任追究实施办法》的有关规定，相应扣减企业主要负责人和相关责任人当年的薪酬，最低可扣减至W0
　　。
　　第二十七条　拖欠职工工资和社会保险费的企业，不兑现企业负责人当年绩效薪金。
　　第五章　附　　则
　　第二十八条　面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可以参照企业同类人员薪酬水平确定，也可以根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定，报省政府国资委备案。
　　第二十九条　为做好原薪酬管理办法向本办法的平稳过渡，妥善解决个别企业负责人薪酬水平在新旧办法更替中出现的大幅增减，省政府国资委将在一定时期内对个别企业负责人的薪酬水平进行过渡性调整，实现合理衔接。主要原则是以2002—2004三年度该企业负责人实际平均薪酬水平为参照，对其年度薪酬进行必要调整，使其与过去的收入水平基本相当。
　　第三十条　省政府国资委将建立企业负责人特别奖励制度，以奖励服从组织调任到特定企业任职，以及对企业和社会有特殊贡献的企业负责人。具体办法另行制定。
　　第三十一条　省政府国资委将建立企业负责人中长期激励办法，与完善国有企业法人治理结构相适应，通过期股、期权等形式，对企业负责人实施激励，体现企业负责人与企业发展在较长时期内的利益关系。具体办法另行制定。
　　第三十二条　省政府国资委将根据各所出资企业资产、效益、人员等方面的变化情况以及市场环境、激励力度等需要，对计算基薪所需的有关回归方程及W0
　　进行调整。
　　第三十三条　企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的法人治理结构建立健全后，本办法规定的实施对象将按照有关法律法规调整。
　　附：企业负责人计算基薪所需规模系数测算公式和有关工资
　　系数公式
　　企业负责人计算基薪所需规模系数测算
　　公式和有关工资系数公式
　　(一)规模系数测算公式为：1、z为总资产规模系数，z=0.0125Z0.4136，最低值为0.7，Z为企业前三年(含当年)总资产平均值(单位：万元)；2、x为主营业务收入规模系数，x=0.1342X0.2601，最低值为0.6，X为企业前三年(含当年)主营业务收入平均值(单位：万元)；3、j为净资产规模系数，j=0.6J0.1589，最低值为0.6，J为企业前三年(含当年)净资产平均值(单位：万元)；4、y为实现利润规模系数，y=0.6Y0.1922，最低值为0.6，Y为企业前三年(含当年)实现利润平均值(单位：万元)；5、p为企业职工人数规模系数，p=0.2164P0.2892，最低值为0.6，P为企业前三年(含当年)职工平均人数平均值(单位：人)。(二)有关工资系数公式为：1、D(地区工资系数)=所在设区市企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；2、C(所出资企业工资系数)=所出资企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；3、H(行业工资系数)=所在行业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；4、Q(企业工资系数)=本企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资。