国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》（国发〔1996〕4号，以下简称《决定》），依法坚决打击骗取出口退税以及金融、财税领域中的违法乱纪行为，现就有关问题通知如下：
一、各级工商行政管理机关要组织有关人员认真学习《决定》，提高认识，并结合实际情况，认真贯彻执行。
二、各地要按照《决定》的有关规定，积极配合税务、外经贸、海关、银行、外汇管理、公安、审计、监察等部门，查处制造假报关单、假发票、假结汇单等进行骗税、套汇、走私的违法犯罪活动。
三、各地在办理案件中，发现骗税、套汇以及制造假报关单、假发票、假结汇单等进行骗税、套汇违法犯罪活动，要及时移交有关部门；发现诈骗、贪污、受贿、行贿、渎职等违法犯罪行为，要移送司法机关，依法追究其刑事责任。
四、各地要严格执行公安部、国家工商行政管理局联合发布的《关于坚决取缔非法刻制印章摊点严厉查处伪造印章违法犯罪活动的通知》（公通字〔1995〕24号）和国家工商行政管理局《关于严厉打击非法刻制印章和印刷文件、票证违法活动的紧急通知》（工商明电〔1995
〕30号）的规定，加强对刻制印章、印刷票证等特种行业的严格管理，与有关部门积极配合，坚决取缔无照刻制印章和印制假报关单、假发票、假结汇单等违法活动。
五、各级工商行政管理机关对工作人员要加强思想教育，提高素质，增强法制观念，树立忠于职守、公平公正的执法形象，努力为公平交易执法年做出积极贡献。



1996年2月28日
吉林省人民政府


吉林省人民政府关于鼓励企业进行优化组合的规定
吉林省人民政府



为了鼓励和支持大企业、优势企业进行企业间优化组合，发挥其主导作用，推动企业资产存量的合理流动，促进我省企业组织结构的调整和产品结构经济结构的调查，根据国家有关政策和我省的实际，特做以下规定：
一、全民所有制企业间进行优化组合，按企业隶属关系报同级国有资产管理部门审批后，由同级政府批准，其资产可无偿划转。被划转企业的债仅债务由接收方承担，接收方所承担的债务还款有困难的，经协商可适当延长偿还期，分期付款。有的企业也可实行先承包、租赁，然后再进
行资产转让。符合破产条件的企业，经国有资产管理部门（或财政部门）、银行和企业主管部门批准，可先破产，后进行资产转让。
二、转让资产的停产、亏损、产不抵债企业原贷款由接收资产转让企业承担，并作出还贷计划，逐年还清；在偿还期限内，银行可不加息。
三、全民所有制的大企业和优势企业购买劣势企业资产，可用企业固定资产贷款额度内的资金支付，还贷确有困难的，经财政和税务部门批准，可以税前还贷，但不能调减大企业和优势企业上交财政的任务；大企业和优势企业与地方中小企业实行资产经营一体化后，对原地方中小企业
进行技改、开发新产品所需的资金不足，银行应适当增加主体企业的贷款额度，统贷统还。
四、大企业、优势企业在自己的贷款额度内经过批准的集资额内，拿出一部分资金支持优化组合企业的发展，银行间应给予划转。
五、当地政府原给转让资产企业的减税、让利、补贴、退库、贷款等扶持政策，经双方协商，在一定时间内继续保留；当地政府原给转让资产企业的产品计划、物资、能源、劳动工资等指标，应一并划转给接收资产转让的企业；一时不好划转的，也要继续保证必要的生产条件。
六、企业间进行优化组合，凡涉及到计划、物资、纳税渠道、利润解缴、人事、劳动工资、信贷、工商、统计等需要变更或调整的，应分别由相应主管部门负责，及时在计划或决算年度内进行变更或调整。
七、要合理确定企业有偿转让资产的价格。在国有资产管理部门按照有关规定认真评估的基础上，经买卖双方协商同意的价格，也作为交易价格。
八、已经承包的企业，转让资产后要终止原承包合同，按企业新的隶属关系重新签订承包合同。
九、企业间实行资产经营一体化后，要保持大企业和优势企业的资信等级，双方可暂不合帐，在内部单独核算，分别考核，一般在两年后再统一核算。亏损企业可视情况在扭亏后第二年或第三年再统一核算。
十、凡给大中型企业的倾斜政策，大型企业集团都应享受。对在国民经济中占有重要地位和有发展前途的少数大型企业集团，经省计经委审查，报省政府批准，可以实行计划单列。经人民银行总行批准，少数大型企业集团可以建立财务公司。企业集团紧密层的成员单位固定资产贷款，
可由集团公司统贷统还。要给予大型企业集团较大的对外经济活动自主权。
十一、各级政府和部门，要充分发挥在企业间进行优化组合中的组织协调作用。省、市、地、州要建立由政府（行署）领导负责，有体改委、计经委、经协办、财政、税务、银行、劳动、统计、国有资产管理等部门负责人参加的企业优化组合领导小组，负责制定企业优化组合的有关政
策，论证和审批进行优化组合的项目，搞好服务。各地要结合实际，制定出鼓励企业进行优化组合的具体规定和办法，制定企业进行优化组合项目的实施计划和方案。在推进企业优化组合中，要坚持自愿互利的原则，防止强迫命令，一哄而起或不适当地给优势企业背包袱的作法，使企业优
化组合的工作健康发展。



1990年3月23日