盘锦市城市居民最低生活保障工作实施细则
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第18号
《盘锦市城市居民最低生活保障工作实施细则》已经2003年12月12日盘锦市第四届人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布。
市 长
二○○三年十二月三十一日
盘锦市城市居民最低生活保障工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为保障我市城市困难居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、省政府《辽宁省城市居民最低生活保障办法》有关规定,结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称城市困难居民是指持非农业户口的我市困
难居民。城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)对象是指持非农业户口，与其共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市低保标准的困难居民。
第三条 城市低保实行政府负责制。市、县人民政府的民政部门负责其行政区域内城市低保的管理工作；财政部门负责城市低保资金落实和使用情况的督查工作；纪检、监察、审计、统计、物价、劳动和社会保障、人事、城建、卫生、教育、工商等部门各司其职，共同做好相关工作。
县(区)民政部门、街道办事处及乡镇人民政府（以下称管理审批机关）负责城市低保的具体管理工作。
社区居委会受管理审批机关的委托，承担城市低保的日常管理和服务工作。
第四条 最低生活保障工作按属地管理原则实施。凡符合城市
低保条件的困难居民，不论其所在单位的隶属关系和所有制性质，均由本人户口所在地的街道、乡、镇管理。
第五条 城市低保坚持差额救助为主，临时救济、政策扶持、
社会互助和家庭自我保障为辅的原则，积极鼓励有劳动能力的低保对象劳动自救。
第六条 我市城市低保标准：兴隆台区、双台子区的城市居民每人每月205元；城镇的非农业人口每人每月155元；农村乡镇的非农业人口每人每月130元。
第二章 保障金筹集、管理和发放
第七条 城市低保资金由财政部门筹集，足额列入预算，建立专户，专帐管理，专款专用。保障金的分担比例为：市与区7:3，市与县5:5。
第八条 各级民政部门负责编制本辖区的城市低保年度资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算，由财政部门按时拨付，保证及时足额发放。民政部门要按月向财政部门通报低保资金发放的执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。
第九条 保障金由街道办事处或社区居委会发放的，县区财政部门要根据民政部门提供的资金需求计划，按月拨付资金，由县区民政部门委托街道办事处或社区居委会按月发放，保障对象凭保障金领取证和居民身份证领取，街道办事处和社区居委会应做好保障金发放的备案工作。经银行、邮局发放的，由县区财政部门根据民政部门提供的资金需求，按月向经办机构拨付资金，保障对象凭有关证件到指定银行、邮局领取，并在领取后5日内到社区居委会
登记备案。无行动能力保障对象的保障金可由街道办事处或社区居委会采取协议委托、上门服务等办法发放。城镇和农村乡镇的保障金发放参照以上办法实施。
第三章 保障对象的确定
第十条 城市低保待遇的申请人必须具备下列条件：
（一）持有非农业户口；
（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准；
（三）家庭实际生活水平低于当地城市低保标准。
第十一条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养或扶（抚）养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子
女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；其他经县级及县级以上民政部门认定的长期共同生活的成员。
第十二条 城市低保待遇的申请、审批程序：
（一）由户主本人通过户籍所在地的社区居委会向街道办事处（无社区居委会的向乡镇人民政府）提出书面申请。由于动迁等原因造成人户分离并暂住在本市的及在暂住地居住1年以下的，可由暂住地街道办事处和社区居委会出具证明，向户籍所在地的社区居委会申请；无行为能力的居民申请最低生活保障待遇，可由社区居委会工作人员协助办理申请手续。申请人必须向社区居委会如实提供家庭成员的有关证明材料（户籍证、身份证、下岗证、退休证、就业状况说明、收入状况说明、劳动能力状况证明、养老保险证明、医疗保险证明、失业保险证明、有关裁决判决材料、在校学生的入学通知书等）。符合就业条件的未就业人员，须先到有关部门进行求职登记，并由有关部门提供求职登记证明。
（二）社区居委会受管理审批机关的委托，对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行核实后，在社区张榜公布，无异议的，填写《城市低保待遇申请表》，连同其他证明材料一并报街道办事处、乡镇人民政府初审。
（三）街道办事处和乡镇人民政府对接到的申请和证明材料进行初审，符合条件的，签署意见后报县级民政部门审批；不符合条件的，及时退回，并委托社区居委会以适当方式通知申请人。
（四）县级民政部门对街道办事处、乡镇人民政府上报的材料进行审查，符合规定条件的，予以批准；不符合条件的，以书面形式或委托社区居委会通知申请人，并说明理由。
（五）县级民政部门批准后，指定申请人所在的社区居委会张榜公布，公布时间不得少于3天。无异议的，由社区居委会代发民政部门统一印制的最低生活保障金领取证；有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
第十三条 管理审批机关自接到申请人申请之日起，30日内
办结审批手续，自批准之日起下月发放保障金。
第十四条 有下列情况的，原则上不能享受城市低保待遇：
（一）虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活水平高于当地城市低保标准的。
（二）家庭存款超过全部家庭成员3个月应领取保障金总额的或家庭住房建筑面积超过80m2的。
（三）3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；享受低保期间家中购买高档非生活必需品价值超1000元的；家中有小汽车和其它非经营性机动车辆的；家中安装电话且月通话费用总额超过当地城市低保标准15%的；家庭成员持有手机的；有高价值收藏或投资有价证券的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养观赏宠物价值超过月领取低保金总额的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（四）连续2次不按月领取保障金或不按规定申报家庭收入的；无正当理由经介绍2次拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的；因赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难的；违法结婚、生育、收养的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。
（五）户口在本市，人在外市居住半年以上的。
（六）户口在本市的本县区，人在本市的外县区居住一年以上的。
（七）外市在本市就读的学生和外来务工人员。
（八）其它经县级以上民政部门认定不能享受城市低保待遇的。
第四章 家庭收入的核实与计算
第十五条 社区居委会受管理审批机关的委托，负责核实申请人的家庭收入，街道办事处负责审核，必要时审批管理机关可直接到申请人家庭和有关单位进行核实。
第十六条 核实家庭收入方法：
（一）入户调查法。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（二）单位、邻里走访法。通过走访社区居民，到申请对象工作单位了解其家庭收入和实际生活状况。
（三）信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，通过发信索取有关证明材料。
（四）部门联动法。与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请对象的家庭收入和实际生活水平变化情况。
（五）跟踪消费法。由社区对申请对象家庭的消费情况进行跟踪。如其实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障。
（六）居民代表评议法。对有隐形收入又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开社区居民代表会议的办法，决定是否予以保障。
第十七条 家庭收入是指共同生活家庭成员的货币和实物收入的总和。货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费、经济补偿金或生活补助费、离退休金、基本生活费、失业保险金、存款及利息、有价证券及红利、特许权使用收入、租（赁）收入、馈赠和继承收入、赡养费、抚（扶）养费、自谋职业收入和一切应计入家庭收入的其它收入。
实物收入按市场价折款计入家庭收入。上述家庭收入申请前3个月的月平均额除以家庭共同生活成员的人数即为家庭月人均收入。
不计入家庭收入项目的有：优抚对象的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；义务兵的津贴和退伍费；政府颁发的一次性见义勇为奖金；工伤人员的护理费、补助金；因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；其它经政府认定不计入家庭收入项目。
第十八条 在职职工、离岗职工、离退休人员和失业人员的工资、基本生活费、养老金和失业保险金按当地政府公布的有关标准计算本人的应得收入，实际领取额高于政府公布标准的，按实领额计算。
第十九条 经经贸、劳动、民政、财政、工会等部门联合认定，所在企业确无经营能力，拖欠职工工资、生活费、养老保险统筹费或失业保险金等达半年以上，且今后不可能再补发的企业
困难职工，不再计算其应得收入，按实际收入计算。
第二十条 与企业解除劳动关系的职工领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补助费，在扣除计算一次性安置费、经济补偿金或生活补助费所依据的月数应缴纳的社会保险费后，剩余的部分按计算经济补偿金或生活补助费所依据的月数平均额计入本人月收入。
第二十一条 自谋职业收入按当地自谋职业行业评估标准计算。
第二十二条 对有劳动能力(女：18-35周岁、男：18-40周岁)的无业人员，非个人原因无法就业，家庭实际收入和实际生活水平无法确认，按家庭保障人口每人每月50元的标准，给予3个月的定期救助；有劳动能力(女：36—50周岁、男：41—55周岁)的无业人员
，非个人原因无法就业，家庭实际收入和实际生活水平无法确认，按家庭保障人口每人每月80元的标准，给予3个月的定期救助，上述救助每年只给予一次。对有部分劳动能力的人员，按家庭月人均实际收入的60%计算本人收入。对完全丧失劳动能力的人员，按本人实际收入计算。
第二十三条 申请城市低保待遇的劳动能力分以下5个等级：终身丧失劳动能力，终身丧失部分劳动能力，阶段性丧失劳动能力，阶段性丧失部分劳动能力，具备完全劳动能力。城市低保对象劳动能力状况鉴定由县、区民政部门牵头，会同县、区卫生、劳动和社会保障、人事、残联、纪检监察等部门共同组成的劳动能力鉴定委员会负责。具体鉴定工作由市劳动能力鉴定委员会根据需要指定市级医院承担，鉴定费用由申请人自理。其它医院出具的劳动能力状况鉴定结果须经市劳动能力鉴定委员会确认后方可作为申请城市低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第二十四条 赡养费、抚（扶）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决、判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；抚（扶）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被抚（扶）养人的，给付方的给付额最高按不超过收入的50%计算。在赡养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准时，视为该赡养人可以不向被赡养人提供赡养费。
第二十五条 当地城市低保标准减去居民家庭月人均收入，即为享受城市低保待遇家庭的月人均救助额。家庭成员月人均差额救助之和为居民家庭每月应领取的城市低保金总额。低保家庭每月应领取的低保金额不足50元的，按50元发放。城市低保金主要以货币形式发放。
第五章 保障对象的管理
第二十六条 强化对低保对象的动态管理，符合低保条件的要随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的要及时增发、减发、停发保障金。
第二十七条 建立低保对象备案制度。县级民政部门、街道办事处和社区居委会必须建立并保存低保对象档案，并指派专人负责管理。低保对象档案包括保障金申请表和有关证明材料、低保对象名册和保障金发放名册等。社区居委会还要建立低保对象续保申请登记表、低保对象参加公益劳动登记表等。
第二十八条 建立低保对象续保申请制度。享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金的同时，必须通过社区居委会向审批管理机关申报家庭收入变化情况，并提出续保申请。
第二十九条 建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度。社区居委会每月对辖区内享受低保待遇的居民家庭收入情况进行一次全面核查；街道办事处每季度重点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化情况进行一次核查；县、区民政部门每半年对城市低保对象整体进行一次检查，检查重点是家庭收入变化情况、低保待遇落实情况、保障金管理发放情况、规范化管理情况；市级民政部门在平时不定期检查的基础上，每年进行一次低保对象年检，必要时可与财政、审计、监察等部门联合开展检查工作。
第三十条 对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道办事处和社区居委会要配合劳动和社会保障、工会等部门，积极介绍、安置其就业。
第三十一条 街道办事处和社区居委会组织有劳动能力未就业的低保对象参加社区公益性劳动，对其进行就业培训，为其提供就业机会，同时为社区建设做相应贡献。
第三十二条 对取消城市低保待遇的，管理审批机关要书面通知本人，说明理由，并由街道办事处或受委托的社区居委会办理取消保障待遇手续，收回保障金领取证或银行、邮局有关领取保障金证件。
第三十三条 改进管理手段，实行计算机管理。市、县区要建立低保信息网络中心，街道办事处、乡镇人民政府和社区居委会建立网络终端并联网。
第三十四条 保障对象在执行同一最低生活保障标准的县、区内迁移的，由民政部门、街道办事处或乡镇人民政府办理保障待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批程序；在执行不同最低生活保障标准的县、区内迁移或跨县、区迁移的，由县、区民政部门办理保障待遇迁移手续，保障对象凭迁出地证明到迁入地重新申请保障待遇，管理审批机关可根据实际情况适当简化审批程序。保障对象户口迁移外市的，立即停发保障金。
第六章 城市低保工作机构及其职责
第三十五条 县（区）、街道和社区要建立城市低保工作机构，根据需要配备人员。
各级财政部门根据工作需要安排经费，用于低保工作的调研、培训、检查、办公用品购置和档案管理等。
第三十六条 市民政局设立城市低保科，其主要职责是：
（一）制定本市实施城市低保的细则、方案、工作计划并组织实施；
（二）会同有关部门制定并负责调整我市低保标准；
（三）与有关部门协调，制定与城市低保有关的优惠政策，并监督检查落实情况；
（四）编制全市城市低保年度资金需求计划，按规定向同级财政报送城市低保年终决算；
（五）组织开展对申请城市低保人员劳动能力状况的鉴定工作；
（六）指导县区城市低保工作，负责全市城市低保统计工作；
（七）制定我市城市低保工作人员培训计划并组织开展培训；
（八）负责我市低保信息网络的管理工作等。
第三十七条 县、区民政局设立城市低保股，其主要职责参照第三十六条。
第三十八条 街道设立社区服务中心，其主要职责是：
（一）负责对申请城市低保人员的初审工作；
（二）负责本街道城市低保对象保障金的管理、发放工作；
（三）负责本街道低保对象家庭收入的定期核查工作；
（四）组织有劳动能力但未就业的低保对象参加公益劳动；
（五）管理低保对象档案。
第三十九条 受街道办事处的委托，社区设立社区服务站，
其主要职责是：
（一）受理居民申请，对申请人的家庭收入情况进行核查，填报《城市低保待遇申请表》，组织居民代表对申请人家庭收入和实际生活水平进行评估；
（二）在指定地点公布保障对象、保障政策、保障标准，接受居民监督；
（三）受管理审批机关委托，代发最低生活保障金；
（四）负责社区内低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇意见；
（五）组织社区内有劳动能力、未参加就业的低保对象参加公益劳动；
（六）管理社区内低保对象档案。
第七章 城市低保配套制度
第四十条 在实施城市低保差额救助的同时，各级政府还要建立临时救济、政策优惠、大病救助、廉租房、社会互助等制度，进一步完善城市低保救助体系。
第四十一条 建立以财政出资为主的临时救济制度，重点对已享受城市低保待遇或虽不符合低保条件但家庭生活比较困难的城市居民，在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日和出现特殊情况时给予临时性资金或物资救济。
第四十二条 各级政府有关部门要制定相关优惠政策，对低保对象在就业、就医、就学、从事个体经营、住房取暖等方面给予扶持和照顾。
第四十三条 通过财政出资、社会捐助等方式筹集资金，建立社会医疗救助制度，对患重、特大疾病的低保对象给予一定数额的医疗救助。
第四十四条 建立廉租房制度，对无力交纳房租费的低保对象家庭减免房租氛。同时，有计划地新建廉租房，解决低保对象家庭的住房困难。
第四十五条 建立社会帮扶制度。通过开展扶贫捐赠和党政机关、企事业单位包户扶持活动，采取“一户一策”措施，为低保对象提供生活援助，解决生活困难。
第八章 监督与处罚
第四十六条 充分利用各种新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等形式，加大城市低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，接受居民监督。
第四十七条 市、县区、街道办事处设立举报箱和监督、咨询、举报电话。
第四十八条 各级民政、财政、审计、纪检监察和工会等部门，要经常对保障金管理发放情况进行检查，对违法、违纪行为严肃处理。
第四十九条 从事低保工作人员有下列行为之一的，给予批评
教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故对符合低保条件的对象不予及时申报、审批的；
（二）不坚持原则，故益为不符合低保条件的对象办理城市低保的；
（三）无故不按时发放保障金的；
（四）贪污、挪用保障金的。
第五十条 城市低保对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育，追回冒领的保障金（实物），并视情节处以冒领款物价值1至3倍罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：
（一）采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的；
（二）家庭收入好转，不及时向审批管理机关申报的；
（三）不服从管理或打骂、伤害低保工作人员的。
第五十一条 对为申请享受城市低保待遇对象出具虚假证明的有关人员，单位和上级主管部门给予批评教育、纪律处分和经济处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十二条 本细则由盘锦市民政局负责解释。
第五十三条 本细则自2004年1月1日起实施。2001年5月23日发
布的《盘锦市城镇居民最低生活保障制度实施细则》（盘锦市人民政府令〔2001〕4号）同时废止。
国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
煤安监监察〔2007〕46号
各省级煤矿安全监察机构：
为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
附件：煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）
二○○七年十一月二日
煤矿安全监察执法工作计划
编制、审批、考核办法（试行）
为强化国家煤矿安全监察职能，规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，提高监察执法效能，促进煤矿安全生产，根据建立健全煤矿安全监察行政执法责任制，进一步完善煤矿安全监察机构计划监察工作的要求，现制定煤矿安全监察执法工作计划（以下简称执法计划）编制、审批、考核办法如下：
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。（详见附表1、2）
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
(4)执法过错造成的行政复议和行政诉讼的情况;
(5)本辖区煤矿的安全生产情况和对煤矿的行政处罚情况。
附表：
1. 煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
2. 煤矿安全监察局(分局) 年执法工作计划统计表
3. 煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表
附表1
煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
单位（盖章）
局(分局)领导及处室(科室) 编制人数(人) 在册人数(人) 其中 煤矿企业性质 煤矿基本情况
监察人员数(人)
合计 小 计 其中：生产矿井 其中：建设矿井
局（分局）领导 个数（个） 生产能力（万吨/年） 个数（个） 生产能力（万吨/年） 小 计 其中：新建矿井 其中：改扩建矿井
办公室(综合科） 个数（个） 设计能力（万吨/年） 个数（个） 设计能力（万吨/年） 个数（个） 设计能力（万吨/年）
…
合 计
国有重点煤矿
国有地方煤矿
乡镇煤矿
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表时间：
填表说明：局(分局)领导及处室（科室）是指局（分局）领导及机关内所设置的所有部门。
附表2
煤矿安全监察局(分局) 年执法计划统计表
单位（盖章）
项目内容 监察矿井数 监察矿次数 工作日(日) 备注
总法定工作日
非监察工作日 合计
机关值班
学习培训考核会议
病、事假
公务员法定年休假。
监察工作日 合计
指导地方煤矿安全监管工作
其他监察工作日 小计
煤矿安全生产许可证的颁发和管理
煤矿三类人员安全资格考核、发证，中介机构认证
煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收
煤矿伤亡事故调查处理
煤矿生产安全举报案件的核查
煤矿重大安全隐患排查报告、治理
参与地方人民政府及上级机关组织联合执法
听证、复议、资料整理归档、统计分析等
上级机关安排的其他任务
机动监察工作日
三项监察 小计
重点监察
专项监察
定期监察
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
附表3
煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表
单位（盖章）
单 位 全年总监察工作日 其 中 全年三项监察执法矿次 其 中
三项监察工作日 检查指导地方煤矿安全监管工作日 其他监察工作日 重点监察 专项监察 定期监察
下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(矿次) 实际完成 (矿次) 完成比例% 下达计划(矿次) 实际完成 (矿次) 完成比例% 下达计划 (矿次) 实际完成(矿次) 完成比例% 下达计划 (矿次) 实际完成(矿次) 完成比例%
合计
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：