黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第5号)


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施《城市供水条例》办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。





省长栗战书



2009年1月5日









黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》的决定



黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》作出如下修改：
　　一、将第十三条中的“使用城市供水的单位或个人新建、改建、扩建供水设施应当经城市供水部门同意”修改为“使用城市供水的单位或者个人新建、改建、扩建供水设施应当事先征求城市供水行政主管部门的意见。”
　　二、将第三十六条中的“由建设行政主管部门或者其授权单位”修改为“由城市供水行政主管部门或者其委托单位”。
　　三、将第四十条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
　　四、删除第四十一条：“本办法由省建设行政主管部门负责解释。”
　　本决定自公布之日起生效。




黑龙江省实施《城市供水条例》办法






　　第一条　根据国家《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条　省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市供水工作。
　　市、县人民政府城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当在能源、材料、价格、科研等方面实行有利于城市供水事业发展的政策。
　　城市供水企业应当从总收入中提取一定比例资金，列入成本，用于城市供水科学研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
　　第五条　县级以上人民政府应当组织城市规划、水利、建设、地质矿产、环境保护和卫生等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
　　第六条　编制城市供水水源开发利用规划，应当合理安排利用地表水和地下水，在城市供水管网范围内，不得凿井取水。
　　第七条　在饮用水水源保护区内，禁止下列行为：
　　（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾和有毒有害物品；
　　（二）建造与水利、供水工程无关的建筑物或构筑物；
　　（三）挖沙、取土、采掘、挖窑、墓葬；
　　（四）设置码头、停靠船只、清洗车船、堆放物品；
　　（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；
　　（六）其他污染饮用水水源水质的行为。
　　第八条　在饮用水水源保护区内，应当设置明显的范围标志、告示牌。
　　第九条　城市供水工程的建设资金可以采取国家补助、银行贷款、地方自筹、利用外资和单位、企人投资等方式解决。
　　第十条　城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家及省有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计、施工单位承担城市供水工程的设计、施工。
　　第十一条　城市供水工程竣工后，应当按照国家规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　第十二条　城市新建、改建、扩建项目需要使用城市供水的，应当在立项前征求城市供水部门的意见。
　　第十三条　使用城市供水的单位或者个人新建、改建、扩建供水设施应当事先征求城市供水行政主管部门的意见。
　　第十四条　城市供水企业应当按照国务院建设行政主管部门制定的《城市供水企业资质管理规定》向省建设行政主管部门提出申请，经资质审查合格，取得资质证书，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
　　第十五条　城市供水企业应当按国家规定的生活饮用水卫生标准对水质进行检测，企业不能检测的，应当委托经省级技术监督部门计量认证合格的水质检测机构进行检测。
　　第十六条　城市供水企业应当保证供水管网的压力，达到国家规定的标准。
　　任何单位和个人不准用泵在城市供水管道上直接抽水。需加压或者对水压有特殊要求的用户，应当经城市供水企业同意后，设置中间水池，实行间接抽水加压。
　　第十七条　城市供水企业的水质化验员、净化工、管道工、设备维修工等关键岗位的人员应当进行相关技术培训和考核，取得合格证书后，持证上岗。
　　从事直接供水的人员应当定期体检。
　　第十八条　使用城市供水的单位和个人，应当到城市供水企业办理手续后，方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水应当续办手续。
　　建设工程工地用水，应当持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证到城市供水企业办理手续。
　　第十九条　使用城市供水的单位和个人，未到城市供水企业办理用水性质变更手续的，不准将生活用水用于生产和经营。
　　第二十条　任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。
　　第二十一条　城市供水按总水表计量收费。暂无水表的，按建设行政主管部门和物价部门核定的水量收费。
　　环卫、绿化、市政等用水，应当装表计量收费。
　　第二十二条　使用城市供水的单位和个人应当按规定向城市供水企业缴纳水费，不得拖欠和拒付。
　　第二十三条　城市供水价格按照生活用水保本微利；生产和经营用水合理计价，高于生活用水的原则制定。
　　城市供水价格由省物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。
　　城市供水增容费由省财政、物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。
　　第二十四条　使用城市供水的单位和个人应当节约用水和保护城市供水设施。
　　第二十五条　城市街路供水管网的干线、支线及附属设施，由城市供水企业负责维修、检查；从街路干线、支线接出的入户管线至室内的全部供水设施，由房产产权单位负责维修、检查；专用管线，由产权单位负责维修、检查。
　　第二十六条　使用城市供水的单位和个人自行建设的与城市供水管道连接的户外管道（包括总表）及其附属设施，应当经城市供水企业验收合格后使用，并由城市供水企业统一管理。城市供水企业在保证投资单位用水需要的前提下，可以根据供水规划和供水能力，发展新用户。
　　第二十七条　城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后，安装使用。在用水表应当按规定的周期检定，费用由产权所有者承担。安装水表，应当按城市供水企业审定同意的图纸进行，不经城市供水企业同意不得擅自改动。
　　第二十八条　禁止占压城市供水管道及其附属设施。
　　第二十九条　城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。公安、市政等有关部门应当支持城市供水企业及时抢修。
　　第三十条　任何单位和个人不准擅自开闭、改动由城市供水企业统一管理的供水阀门和水表。
　　第三十一条　二次供水蓄水设施的产权单位应当保证二次供水蓄水设施及用水设备完好，定期清洗和消毒，防止水质污染。
　　第三十二条　从事二次供水蓄水设施及用水设备的清洗和消毒的单位应当向当地建设行政主管部门和卫生行政主管部门提出申请，经同意并到工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。
　　二次供水蓄水设施的水质检验、清洗、消毒应当按照省物价、财政部门规定的收费标准进行收费。所使用的清洗、消毒药品必须是经检验合格的产品。
　　第三十三条　公安消防部门在火警后应当及时统计未装水表的消防上水鹤（消火栓）所使用的水量，并向城市供水企业报送。非火警时，任何单位和个人不得动用消防上水鹤（消火栓）。
　　第三十四条　城市供水企业有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门责令改正，处以一万元至五万元罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
　　（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；
　　（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
　　（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
　　（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。
　　第三十五条　无证或者超越资质证书规定的经营范围、或者未按国家及省规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的，以及倒手转包的，由县级以上城市供水行政主管部门按《黑龙江省建筑市场管理条例》及《黑龙江省建筑工程质量管理条例》的规定处罚。
　　第三十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托单位责令限期改正，并可以处以罚款：
　　（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额1‰的滞纳金，情节严重的，可以并处一千元至五千元罚款；
　　（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以一千元至五千元罚款；
　　（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以一千元至五千元罚款；
　　（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以五千元至一万元罚款；
　　（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以五千元至一万元罚款；
　　（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以五千元至一万元罚款；
　　（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处以五千元至一万元罚款；
　　（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以一万元至五万元罚款；
　　（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以一万元至五万元罚款；
　　（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以三万元至五万元罚款；
　　（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以三万元至五万元罚款；
　　（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以三万元至五万元罚款。
　　有前款第（一）项、（三）项、（六）项、（七）项、（九）项、（十）项、（十一）项、（十二）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
　　第三十七条　由于建设工程施工或者其他原因危害城市供水设施安全的，由县级以上城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　第三十八条　有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）盗窃、收购城市供水设施的；
　　（二）破坏城市供水设施造成严重危害的；
　　（三）拒绝、阻碍城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务未使用暴力和威胁办法的。
　　第三十九条　对违反本办法的行为进行处罚时，应当使用财政部门统一制发的罚没票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
　　第四十一条　本办法自一九九五年九月一日起施行。





广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法》的通知

惠府办〔2009〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法》业经十届101次市政府常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二○○九年十二月八日


惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法
　　第一条 为了规范惠城中心区（以下简称市区）污水处理费的征收管理，保障市区城镇污水处理设施建设、维护和运行的正常进行，保护生态环境，改善市区环境质量，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市区内污水处理费的征收和使用管理。
　　第三条 市区范围内排放污水的单位和居民（包括机关、团体、部队、企事业单位、民办非企业单位、个体工商户和居民等，以下统称排水户），均应按本办法规定缴纳污水处理费。
　　第四条 本办法所称污水，是指排水户在生产经营、教学科研和生活等活动过程中排放的各种污水、废水的总称。
　　本办法所称城镇污水处理设施，是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用污水的设施的总称，包括接纳、输送污水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站，污水处理厂、污水处理装置及其附属设施等。
　　第五条 市环保、财政、物价、公用事业、水利及审计等部门按照各自职责共同做好污水处理费征收使用的管理、监督工作。
　　市环保部门负责对排水户排放的污水水质、水量进行核准和监管。
　　市财政部门负责污水处理费的收支及对污水处理费使用依法实施监督管理。
　　市物价部门负责污水处理费收费项目和标准的审核和监督管理。
　　市公用事业管理部门负责污水处理费征收的业务指导工作。
　　市水利部门负责自备水源用户的审批监管以及核定自备水源用户用水量。
　　市审计部门负责对污水处理费的征收使用管理情况进行审计监督。
　　第六条 污水处理费实行政府定价。市区污水处理费收费标准的制定或调整，由市环保部门提出方案，经市物价部门依法按程序审核后，由市人民政府按照有关规定，根据市区城镇污水处理设施、排水设施的运行、维护费用和部分建设费用以及排水户的承受能力制定。
　　第七条 污水处理费按照用水量按月计收。使用城市自来水的，其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算;未安装水表的，其用水量按照取水设施的铭牌流量每日运转24小时计算。
　　第八条 使用城市自来水的排水户，其污水处理费由市环保部门委托城市供水企业在收取水费时代收。城市供水企业应当按照规定时间将代收的污水处理费划入市财政收费专户。使用自备水源的排水户，由市环保部门根据市水利部门提供的排水户取水量发出《污水处理费缴款通知书》，排水户直接到代收银行缴交或转账到《污水处理费缴款通知书》指定的银行。代收单位的代收手续费按代收污水处理费总额的1%，由市财政部门核拨。
　　第九条 以水为主要原料（含饮料、啤酒、纯净水等企业）和生产过程中蒸发量大的生产单位，以及自建污水处理设施、经处理后排放到市政排水设施的污水达到《广东省水污染物排放限值标准》规定的一级或二级标准的排水户，经市环保部门核准后按照用水量的40%征收污水处理费；其它使用城市自来水的排水户和自备水源的排水户按照用水量征收污水处理费。
　　第十条 自建污水处理设施，经处理后排放的污水达到《广东省水污染物排放限值标准》规定的一级或二级标准且直接排入海洋、江河、湖泊，不使用市政排水设施的排水户，免征污水处理费。
　　第十一条 有下列情形之一的自建污水处理设施的排水户不予减免污水处理费：
　　（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》已过有效期的；
　　（二）未申领《城市排水许可证》或《城市排水许可证》已过有效期的；
　　（三）未按规定足额缴交污水处理费的。
　　第十二条 有下列情形之一的自备水源排水户不予减免污水处理费：
　　（一）未申领《取水许可证》或《取水许可证》已过有效期的；
　　（二）未申领《城市排水许可证》或《城市排水许可证》已过有效期的；
　　（三）未按规定足额缴交水资源费的。
　　第十三条 对亏损严重的企业需缴交的污水处理费，经市环保部门会同市财政部门审核并报市人民政府批准后可以缓交，但不得免交，缓交期限最长不得超过半年。
　　第十四条 惠城中心区低保户和社会福利机构按规定享受污水处理费减免政策，具体减免办法按《惠州市中心区低保户和社会福利机构城市污水处理费补助管理办法》（惠府办〔2004〕98号）的规定执行。
　　大、中、小学校（不含校办企业和教职工生活用水）、幼儿园、托儿所、非营利性医疗机构按照居民用水标准的50%征收污水处理费。
　　第十五条 对逾期不缴纳污水处理费的排水户，每日按应缴污水处理费总额的0.5％加收滞纳金。逾期一个月以上仍不缴纳的，由作出征收决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。城市供水企业和市水利部门应积极配合有关部门追缴污水处理费。
　　排水户对征收污水处理费的决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十六条 污水处理费全额上缴市财政收费专户，按照“收支两条线”的规定管理，设立专账，专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。其使用范围包括：
　　（一）按规定应由市财政支付的污水处理服务费；
　　（二）城镇污水处理厂、城市纳污系统等污水处理设施的建设、运行和维护费；
　　（三）返还给有污水处理能力的开发区、园区、街道办事处，用于支付污水处理费；
　　（四）污水处理费代收单位的手续费。
　　第十七条 污水处理费具体使用由市环保部门提出年度收支计划，经市财政部门审核后，报市人民政府批准执行。污水处理费的收支情况应接受审计部门的审计监督。
　　第十八条 市环保部门负责对污水处理企业和自建污水处理设施单位的监督管理。污水处理运营单位必须达到下列服务指标：
　　（一）进厂污水100%得到处理，污泥有效处置；
　　（二）污水处理厂各项污染物排放达到环保部门环评批复中要求的标准；
　　（三）生产设备正常运行，无生产安全事故，不无故停产，保证污水处理厂切实发挥污染减排效果。
　　第十九条　市区内城镇污水处理设施运营服务费必须由市环保部门出具意见后方可支付。对运行不善，达不到本办法第十八条规定的运营单位，或污水处理企业擅自停止运行或未满负荷运行造成污水不能及时处理的，由市环保部门责令改正，依法查处，并按下列规定扣减其运营服务费：
　　（一）污水处理厂擅自把未处理或未处理达标的污水直接排放的，扣减当月运营服务费50%以上，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定；
　　（二）污水处理厂应确保污水处理后达标排放。经市环保部门监督监测污水处理厂排放的污水超标的，根据超标情况扣减当月运营服务费，累计扣完当月运营服务费为上限，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定;
　　（三）因管理不善，导致污水处理厂没有切实发挥减排效果的，扣减全年运营服务费50%以上，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定。
　　第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由各有关部门根据各自职能，依法进行查处。
　　第二十一条 有关部门、污水处理费代收单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本办法所称惠城中心区是指惠城区桥西、桥东、龙丰、江南、江北、河南岸、惠环、陈江、水口、小金口等10个街道办事处和仲恺高新技术产业开发区所辖区域。
　　第二十三条 惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾经济技术开发区以及惠城中心区以外的区域污水处理费的征收管理，参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。有效期5年。