甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第19号



　　《金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法》已经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长：张令平　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日


　　　　　　　　　　金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法

　　第一条　为进一步规范市人民政府重大行政决策行为，提高行政决策的公开化、民主化、科学化和法治化水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院依法行政实施纲要》及有关法律、法规，制定本暂行办法。
　　第二条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条　本办法所称重大行政决策事项是指涉及重要的政府规范性文件草案、重大的政策措施、重大的政府直接投资项目等事项。包括市政府作出的与人民群众利益息息相关的公共服务项目的收费、价格调整等涉及社会公共利益的重大行政决策，涉及城市改造、城市建设、环境保护等重大行政决策以及对本市公民、法人或者其他组织的权利、义务产生重大影响的行政决策。
　　第四条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，充分听取公民、法人和其它组织的意见。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会一律公开举行。
　　第五条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，采取听证会的形式进行。
　　第六条　听证机关应当依法保障听证参加人的陈述权、申辩权和质证权。
　　第七条　重大行政决策听证机关是市政府。市政府办公室具体负责组织听证。法律、法规已明确规定主管部门的除外。
　　第八条　市政府重大行政决策事项需要听证的，应当通过新闻媒体、政府网站、公示栏等方式向社会发布听证公告。公告内容包括听证事项、听证时间、地点、听证参加人范围、条件、数量、听证代表产生办法以及听证旁听人员的数量、要求与报名办法等有关事项。
　　第九条　听证人员包括听证主持人、听证员及书记员。听证主持人由市政府办公室负责人担任。
　　听证主持人负责主持听证，维持听证秩序；听证员协助听证主持人工作。听证主持人、听证员的组成一般应为单数。
　　书记员应当制作听证笔录，如实反映各方观点、争议焦点、理由、依据以及举行听证的过程。
　　第十条　听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：
　　（一）系听证申请人、利害关系人的近亲属；
　　（二）听证事项的拟办者或者与听证事项有利害关系的；
　　（三）与听证申请人、利害关系人有其他关系，可能影响听证公正进行的。
　　听证申请人、利害关系人有权以口头或者书面方式申请听证人员回避，并说明理由。
　　听证主持人的回避，由听证机关决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
　　第十一条　听证主持人的职责：
　　（一）决定听证的时间和地点；
　　（二）决定是否允许旁听及允许旁听的人数；
　　（三）主持听证程序，制止扰乱听证秩序的行为；
　　（四）决定延期、中止或者终止听证；
　　（五）归纳听证结果，提出处理意见和建议；
　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十二条　听证参加人是指听证申请人、第三人。
　　听证申请人是指经听证机关告知，并在规定期限内向听证机关提出听证申请的公民、法人或其他组织。第三人是指除听证申请人外，与听证事项有直接利害关系，经听证机关通知参加听证的公民、法人或其他组织。
　　第十三条　听证参加人在听证过程中享有以下权利：
　　（一）依法申请听证人员回避；
　　（二）委托一至二名代理人参加听证；
　　（三）参加听证，并进行陈述、申辩和质证；
　　（四）查阅职能部门提供的依据、证据及有关材料；
　　（五）对听证未尽事宜有最后陈述权；
　　（六）核对听证笔录，要求进行补正或修改。
　　第十四条　听证参加人在听证过程中承担以下义务：
　　（一）及时报送听证参加人的基本情况，自行推选或者在听证机关主持下推选主要发言人；
　　（二）按照听证机关确定的时间、地点参加听证；
　　（三）如实回答听证主持人的询问；
　　（四）遵守听证纪律，自觉维护听证秩序。
　　第十五条　听证机关可以根据听证事项的性质及内容，邀请有关学者、专家、技术人员、行业代表等相关人员出席听证会并发表意见。
　　第十六条　听证机关应当向与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织送达听证告知书，告知其享有申请听证的权利。
　　第十七条　听证申请人应当在收到听证告知书或者听证公告发布之日起五日内，向听证机关递交书面申请，载明申请人的基本情况、对听证事项的主要观点及理由、相关依据、推选主要发言人的意见等。
　　第十八条　听证会后，应如实、全面、及时地形成听证报告。
　　第十九条　听证报告作为市政府行政决策的重要依据。
　　第二十条　县（区）政府和市政府各部门可根据本暂行办法，结合实际，制定本级政府或本部门重大事项听证制度的具体办法。
　　第二十一条　本暂行办法由金昌市人民政府办公室负责解释。
　　第二十二条　本暂行办法自公布之日起30日后施行。




广东省政府


广东省实行直出或直进直出二类口岸管理暂行规定
广东省政府



第一条 为了加强对实行直出或直进直出二类口岸的管理，防止偷渡、引渡、走私、贩私等违法行为的发生，保证口岸的安全、畅通，更好地为对外经济贸易服务，特制定本规定。
第二条 本规定所称直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后直接驶抵香港、澳门。
本规定所称直进直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后，可直接驶往港澳，入境可返回原始发港办理查验手续。
第三条 实行直出二类口岸必须具备的条件：
（一）出口的货物以鲜活商品为主；
（二）港口、码头及仓储的管理设施比较完善，存放货物的仓库符合海关监管条件；
（三）具备办理检查检验的工作条件。
第四条 实行直进直出二类口岸除须具备前条规定第（二）、（三）项外，还须具备下列条件：
（一）有比较稳定的进出口货源；
（二）口岸及运输船舶的通讯联络设施完备。
第五条 直出或直进直出的船舶，必须是经省有关主管部门批准航行港澳的船舶，并经当地市（县）人民政府口岸办公室商口岸检查检验部门同意（有关批件同时抄送省（市）人民政府口岸办公室和省口岸检查检验单位备案）。
第六条 经批准直出或直进直出的船舶，必须从指定的二类口岸出入境，并按省交通主管部门规定的航线行驶，省交通主管部门没有规定的，按与检查检验单位商定的航线行驶。
直出或直进直出船舶上的船员，须有出入境的有效证件，并保持相对稳定；如有变动，应提前向当地口岸办公室和有关检查检验单位报告。
第七条 直出或直进直出的船舶、船员在出境前或入境后，必须在规定的时间内，到指定的位置接受口岸检查检验单位的查验。直进直出船舶超过规定的查验时间未能查验时，应在指定的锚地待检，船员不准离船。遇特殊情况（如救治伤病船员），须经检查检验单位同意，方可离船。


第八条 直出或直进直出的船舶和船员在出境检查后和入境检查前，不得与其他交通工具和人员接触，不得中途停泊和装卸货物或上落人员。因不可抗力被迫中途停泊或抛掷、起卸货物、物品或上落人员的，船舶负责人应立即报告附近海关、边防、港监等部门提交书面报告，并接受检
查检验单位的核查。
第九条 直出或直进直出的船舶，必须显示和使用省航务管理局认可、明显区别于其他来往港澳船舶的信号和标志。航行途中如遇边防、海关、港监等部门的抽查（查验人员应出示有效证件），应立即停航受检，不得拒查。
直进直出船舶从港澳码头起航时，必须向抵达地口岸办公室和各检查检验单位预报抵达港口时间，以便有关单位及时掌握船舶运行情况。
第十条 船舶所属单位必须经常对船员进行爱国主义、遵纪守法和职业道德教育，增强爱国守法的自觉性。要制定和建立各项管理制度，健全岗位责任制，加强船上的自管能力和监督机制。
第十一条 直出或直进直出的船舶，如需到非实行直出或直进直出的二类口岸出入境，应事先报当地口岸办公室和检查检验单位商定后，按一般往来港澳船舶的规定，经大铲或其他中途检查站检查。
第十二条 实行直出或直进直出的二类口岸，由当地口岸办公室商检查检验单位，划定出境船舶专用码头和入境船舶停泊受检地点，实行严格管理。其他外来人员和船舶、车辆，未经允许，不得进入。
船舶在码头装卸货物期间，无关人员不准登船或探亲访友。
第十三条 实行直出或直进直出的二类口岸必须加强管理，建立值班制度，出现问题要及时向口岸管理机关反映。当地口岸办公室要加强领导，及时掌握口岸的有关情况，协调好口岸有关部门之间的工作，保证口岸安全畅通。
第十四条 要求办理实行直出或直进直出手续的二类口岸，由当地市（县）人民政府口岸办公室商当地检查检验单位意见，报省人民政府口岸办公室商省检查检验单位意见后审批。
报批时须附下列资料：
（一）当地市（县）人民政府口岸办公室及口岸所在市口岸办公室的书面报告；
（二）要求实行直出或直进直出的主要货种及货运量；
（三）航行港澳经过的水道；
（四）当地检查检验单位的书面意见。
第十五条 已批准实行直出或直进直出的二类口岸，应根据本规定，结合口岸实际，制定具体的管理细则，报当地市（县）人民政府批准后实施。
第十六条 本规定自颁布之日起施行。



1991年1月25日