辽宁省农作物种子管理条例(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省农作物种子管理条例
辽宁省人大常委会
（1991年5月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 种质资源与育种
第三章 品种审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子储备
第八章 罚 则
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子管理，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《国家种子条例》），结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子（以下简称种子），是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 我省从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守《国家种子条例》和本条例。
第四条 省、市、县、自治县（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门，主管本行政区域内的种子工作。
县以上农业行政主管部门所属的或其委托的种子管理机构，具体负责种子管理工作。
第五条 商品种子的生产与经营实行计划管理。
第六条 鼓励科研教学单位、农业技术研究会、科技专业户以及其他单位和个人开展种子科学研究工作；鼓励从事农业生产的单位和个人选育、推广、使用良种。
第七条 在种子工作中做出显著成绩的单位和个人由各级人民政府或农业行政主管部门给予奖励。
对选育新品种有突出贡献的，给予重奖。
第二章 种质资源与育种
第八条 政府鼓励有关科研、教学和生产ノ弧⒏鋈擞屑苹厮鸭⒄怼⒓ā⒈４婧屠门┳魑镏种首试矗沽贾盅∮ぷ鳌?
第九条 全省农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作由省农业行政主管部门授权种质资源管理单位负责。
第十条 从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须向种质资源管理单位登记，并附适量种子供保存和利用。
第十一条 向国外提供农作物种质资源，必须经省种质资源管理单位审核，报请省农业行政主管部门批准，按国家有关规定办理。
第十二条 新品种的选育，由县级以上农业行政主管部门会同有关主管部门制定规划，组织实施。
科研单位的育种经费，各级人民政府应予以保证。
第三章 品种审定
第十三条 农作物新品种实行省一级审定的制度。
省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定农作物新品种。
第十四条 在农作物新品种审定的同时，必须制定省地方标准。地方标准的制定，由省标准行政主管部门会同省农业行政主管部门进行。对申报新品种的审定、地方标准的制定工作，从申报之日起一年内完成。
第十五条 审定通过的农作物新品种由审定委员会发给《辽宁省农作物品种审定合格证书》，并由省农业行政主管部门予以公布。
未经审定的农作物新品种不得经营和推广。
第十六条 科研单位、大专院校和其他单位、个人研制的农作物新品种，通过审定后可实行有偿转让，使育种单位得到合理报酬，转让办法依照国家和省有关技术转让的规定办理。
第十七条 利用报刊、广播、电视宣传农作物新品种，必须具有《辽宁省农作物品种审定合格证书》和县以上种子管理机构出具的证明。
第四章 种子生产
第十八条 商品种子的生产计划必须经县以上农业行政主管部门批准，报同级计划部门备案。种子生产计划的编制和组织实施，由种子管理机构负责。
经农业行政主管部门批准的种子生产基地的种子产量，应计入当地粮食总产。种子生产基地的国家粮食定购任务，按收购种子的数量核减。
第十九条 为省外生产主要粮、油作物种子的计划，由省农业行政主管部门批准；到外省预约生产种子的计划，由市农业行政主管部门批准，报省种子管理机构备案。
第二十条 主要农作物杂交种子由省繁育原种，省和市繁殖亲本，县制种；常规种子的原种由省繁育。
第二十一条 商品种子生产单位和个人，必须具备与生产种子任务相适应的技术力量和生产条件，经种子生产所在地县以上农业行政主管部门审核同意并发给《种子生产许可证》，方可按计划组织生产。
第二十二条 生产出口种子的单位，必须经省农业行政主管部门审核同意并发给《出口种子生产许可证》，方可按种子出口计划组织生产。
第二十三条 种子生产所必需的化肥、农药等生产资料，由各级计划和有关物资主管部门予以安排。
第五章 种子经营
第二十四条 从事种子经营的单位和个人，必须向所在地县以上农业行政主管部门提出申请，经审核同意发给《种子经营许可证》，凭《种子经营许可许》到当地工商行政管理部门申请注册，经审核批准发给《营业执照》，方可经营。
第二十五条 主要农作物杂交种子由县以上各级种子经营部门经营。
繁育杂交种子的亲本，由省、市种子管理机构指定的单位经营。
第二十六条 杂交种子经营（含供应、调拨）计划，由各级种子管理机构制定，农业行政主管部门批准，供应省外和由外省调入杂交种子的计划，由省农业行政主管部门批准。
第二十七条 经营种子的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员。
（二）具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施。
第二十八条 按国家计划生产的种子，各级人民政府应保证收购，对收购资金不足的应予低息贷款扶持。
种子经营部门对按国家计划生产的种子应予收购。种子收购和销售，实行以质论价、优质优价。不得以任何借口压等、压价或拒绝收购。
种子生产基地按国家计划生产的种子由种子经营部门按合同收购，其他单位和个人不得到种子基地收购种子；种子生产基地不得私自销售。
第二十九条 经营的种子质量，应达到国家或地方规定的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。无合格证书的种子不得销售。
经营大面积推广的优良品种，还应附有品种说明书，以及必要的栽培技术资料。
经营种子严禁掺杂使假，以次充好。
第三十条 调运出省和省内市间调运种子须经省种子管理机构批准；市内县间调运的种子，须经市种子管理机构批准。
未经批准，交通部门不得承运。
第三十一条 种子的进出口，由省种子管理机构审核同意，依照国家和省的有关规定办理。
第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子的检验、检疫按照《国家种子条例》、《植物检疫条例》和省的有关规定执行。
第三十三条 种子检验人员依法执行职务时，应持省农业行政主管部门核发的《种子检验员证》并佩带标志。任何单位和个人不得拒绝、阻碍种子检验人员执行职务。
第七章 种子储备
第三十四条 全省建立种子分级储备制度。
杂交种子由市、县储备，以县为主；骨干系亲本种子由省、市储备，以省为主；原种（含杂交亲本原种）由省储备。
第三十五条 动用储备种子必须按国家及省的有关规定，经人民政府批准。
第三十六条 种子储备发生的政策性亏损，由同级财政给予补贴。具体办法按国家和省的有关规定执行。
第八章 罚 则
第三十七条 对违反本条例规定向国外提供或引进国外种质资源的单位或个人，由农业行政主管部门视情节轻重，给予通报批评、追回或没收种质资源；造成经济损失的，应责令赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 经营或推广未经审定的农作物新品种的，由农业行政主管部门根据情节轻重，给予警告、没收种子和违法所得。给使用者造成损失的，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十九条 未依照本条例规定取得《种子生产许可证》生产种子的，未依照本条例规定取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，按《国家种子条例》第三十六条规定处罚。
第四十条 销售不符合质量标准的伪劣种子，以次充好、掺杂使假的，种子检验人员有权制止其经营活动，扣押种子，由工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第四十一条 种子经营部门对按国家计划生产的种子压等、压价、拒绝收购的，其上级主管部门应责令纠正；情节严重的，应对其直接责任人员和主管领导给予行政处分。
第四十二条 违反本条例第二十八条第三款规定，到种子基地收购种子的，由农业行政主管部门追回并没收其收购的全部种子，并处以购种价款总金额以下的罚款；种子已倒卖的，应没收全部价款，并处以价款总金额以下的罚款。
种子基地私自销售国家计划生产的种子的，由农业行政主管部门没收违法所得。
第四十三条 对无理干涉或妨碍种子管理人员依法执行职务，情节轻微的，由其所在单位给予行政处罚；情节严重、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 种子管理工作人员，在种子贮备期间，因工作失职致使种子霉变、混杂等造成经济损失的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。损失重大、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
种子管理工作人员，利用职权徇私舞弊、收受贿赂，情节轻微的，由农业行政主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 违反本条例规定的各项罚款和没收实物的变价收入一律上缴同级财政。
第九章 附 则
第四十七条 本条例应用中的具体问题由省农牧业厅负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1991年5月25日
关于印发《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》的通知
抚政办发〔2010〕49号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将重新修订的《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年四月十五日
抚顺市人民政府办理人大代表
建议政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我市人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据省人大、省政府、省政协关于建议提案办理工作的相关规定，结合我市工作实际，制定本规则。
第二条 建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，推动建议提案办理工作由答复型向解决型转变，更好地发挥建议提案在经济、文化和社会公共事务管理中的作用，促进全市经济发展和社会和谐稳定。
第三条 各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，充分发挥人大依法监督和政协民主监督、促进政府决策民主化、科学化的重要工作，纳入工作日程，加强组织领导，抓好落实，按时办复。
第二章 办理工作范围
第四条 市政府办理建议和提案的范围：
（一）省和市人大代表在本级人民代表大会会议期间或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市人大常委会代表工作机构交市政府办理的建议。
（二）省和市政协委员、省和市政协参加单位在本级政协全体会议或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市政协提案委员会（提案审查委员会）审查立案后，交市政府办理的提案。
（三）上级交办的建议和提案。
第三章 办理工作原则
第五条 坚持依法办理、实事求是的原则。办理建议和提案要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格遵守国家的法律、法规和规章，严格按照法定程序办理。对建议和提案中提出的问题，凡有条件解决的要尽快解决，不得拖延；因客观条件所限暂时难以解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；超出本地区、部门和单位职责范围的，要积极向上级政府或有关部门反映；对确实解决不了的，要据实做出说明。
第六条 坚持执政为民的原则。要把解决好人民群众最关心、与群众生活联系最直接、最现实的问题和事关全市中心工作以及政治、经济、文化社会生活中的重要问题，作为办理工作的出发点和落脚点，努力提高落实率，使人民群众受益，使人大代表、提案者真正满意。
第七条 坚持分级负责、归口办理的原则。凡属于对市政府及其所属部门、单位职责范围内提出的建议和提案，由市政府及其所属部门、单位负责办理；凡属于对各县、区政府职责范围内的建议和提案，由各县（区）政府负责办理；凡涉及重大方针、政策及事关全局性的建议和提案，由市政府有关部门提出处理意见，报市政府审定后答复。
第四章 办理工作职责
第八条 市政府办公厅负责市政府建议和提案办理工作。各县（区）政府、市政府各部门、有关单位和组织（以下简称承办单位）均负有办理建议、提案的义务和职责。市政府办理建议和提案工作的主要职责是：
（一）认真贯彻落实省委、省人大常委会、省政府、省政协和市委、市人大常委会、市政协有关建议和提案办理工作的规定。
（二）及时把建议和提案分转落实到承办单位。
（三）组织办理上级交办的建议和提案。
（四）组织办理须由市政府直接承办的重要建议和提案。
（五）组织指导和督促检查承办单位的建议和提案办理工作，搞好综合协调，认真总结经验，不断改进办理工作。
（六）组织承办单位具体承办人员的业务培训，提高承办人员的政策水平和业务素质。
（七）负责向市人大常委会报告市人大代表建议办理工作情况，向市政协常委会通报市政协提案办理工作情况。
（八）加强与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会及各承办单位的联系，加强与省、市人大代表、提案者的联系，听取省、市人大代表和提案者对办理工作的意见和建议。
第九条 各承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确主要负责同志作为办理建议和提案第一责任人，并确定一名负责人分管办理工作。要设立相应工作机构或配备专兼职人员具体负责建议和提案的办理、综合协调、检查指导以及联系人大代表、提案者的工作，并保持机构和人员的相对稳定。
第五章 办理工作程序
第十条 交办。
（一）市政府办公厅接到建议和提案办理任务后，应根据市人大、市政协建议提案立案审查确定的办理意见，与各承办单位限定确认时限进行对接，承办单位要形成有主要领导签字加盖单位公章的书面确认说明，报交办机关；对确认和确定承办单位的建议提案交办机关要拟定承办单位，报市政府领导签批，并通过一定形式及时将建议和提案交由各承办单位办理，提出办理时限和工作要求。
（二）建议和提案的办理根据需要分为单独办理、分别办理和会同办理三种方式。涉及两个以上单位会同办理的建议和提案，应确定主办单位和协办单位。
（三）承办单位接到交办的建议和提案后，必须及时研究处理，认真核对，逐件登记。对不属于本单位职责范围内的建议和提案，接收单位应在接到建议和提案之日起5个工作日内向交办机关说明情况，提出调整意见，经交办机关审核同意后退回，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得自行转送或积压拖延接到的建议和提案。
第十一条 承办。
承办单位要在规定时限内做好建议和提案的办理。
（一）承办单位接到交办的建议和提案后，要逐件研究分析，把任务和责任分解落实到具体承办部门和责任人。
（二）承办单位一般应在接到建议和提案之日起3个月内办复；个别问题复杂、办理难度较大的，在征得交办机关的同意后，最迟不得超过6个月办复。
（三）由两个以上单位分别办理的，各有关承办单位要认真研究建议和提案中涉及本单位的内容，按照各自的职责办理，并分别进行答复。
（四）由两个以上单位会同办理的，主办单位应主动与协办单位协商，协办单位要予以积极配合。协办单位应在接到办理任务起1个月内将协办意见反馈主办单位；主办、协办单位在办理工作中，如有意见分歧，双方要加强协调沟通，经协商未能达成一致意见的，应向交办机关报告情况，由交办机关予以协调，取得一致意见后再进行答复。主办、协办单位均不得将未协调一致的意见答复人大代表和提案者。
（五）市政府可将事关全市经济社会发展的建议和提案，或民主党派、工商联提出的重要提案，确定为办理工作重点，由市政府领导批阅、领办和督办。承办单位也可选择部分建议和提案作为办理工作重点，由主要负责同志亲自办理，并邀请相关人大代表、提案者共同研究。
（六）承办单位对已承诺人大代表、提案者予以落实的建议和提案，要尽快落实。对纳入计划逐步落实的，要制定跟踪落实计划，明确办理时限，实行建档跟踪。落实后，再次向人大代表和提案者进行反馈。
（七）办理工作应在不违反保密规定的前提下，逐步实现内部区域网上交办、督办、反馈以及与人大代表、提案者的联络、沟通等，提高工作效率。
第十二条 答复。
承办单位形成建议、提案答复函后，要及时向人大代表、提案者当面答复。市政府确定的重点建议和提案，应由承办单位负责人当面答复。答复后将答复函和征询意见表送交市政府办公厅和市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会一式二份。答复函应符合下列要求：
（一）根据党和国家的方针政策和本地区、本单位的实际情况，确切答复人大代表、提案者提出的问题。答复函要实事求是，内容准确，文字通顺，用语谦逊。
（二）答复函须经承办单位办公部门负责同志审核，单位负责同志审签，并加盖公章。市政府确定的重点建议和提案，应由承办单位主要负责同志审签，报市政府领办、督办领导审定。涉及两个以上单位共同办理和答复的建议、提案，由主办单位吸纳协办单位的意见起草答复函，然后进行答复。各承办单位不得委托下属单位答复人大代表、提案者。
（三）答复函要按统一格式，区别办理情况，注明办理结果。办理结果按本规则第十八条的标准在人大代表建议、政协提案征询意见表上标明。
（四）答复人大代表、提案者时，要附带征求意见表，由人大代表、提案者亲自签署对承办单位办理工作的意见，任何经办人员不得代签。
（五）同一建议或提案，多位人大代表或提案者附议的，要逐一答复每一位署名的人大代表或提案者；同一内容多位人大代表或提案者分别提出的建议或提案，可以并案办理，但建议和提案要分别答复。
（六）承办单位办理的省人大代表建议和政协提案，办理结果须报市政府办公厅审核后，按相关规定答复人大代表、提案者。
第十三条 检查。
（一）承办单位要对办理工作主动开展自检自查，凡人大代表、提案者对办理结果不满意的，承办单位的主要负责人要亲自办理，再次答复；经再次答复仍不满意的，要及时向市政府报告。
（二）市政府办公厅要经常对承办单位的办理情况进行督促检查，重点检查人大代表、提案者不满意的问题是否已采取措施重新办理，跟踪落实工作是否真正取得成效，及时发现和解决问题。
第十四条 总结。
承办单位应于每年办理工作会议后的三个月内向市政府办公厅报送办理工作总结报告，报告应包括本年度的办理情况、上年度列入跟踪落实计划的建议提案办理结果，并提交本年度的跟踪落实计划。
第十五条 考评。
（一）每年办理工作结束后，市政府办公厅会同市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会组织对承办单位及其承办人员进行考评。
（二）考评工作要坚持“实事求是，客观公正，鼓励先进，从严考核”的原则，并严格遵照《抚顺市人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评分规定〉的通知》（抚政办发〔2006〕50号）要求执行。
（三）办理工作先进单位和先进个人评比表彰活动原则上每两年进行一次，以市政府名义表彰办理工作先进单位，以市政府办公厅名义表彰办理工作先进个人。
（四）承办单位可结合办理工作实际，对认真办理建议和提案的所属部门和承办人员进行表扬和奖励。
第十六条 宣传。
市政府在每年市人代会、政协会（全体会议）召开前，要召开新闻发布会对当年办理建议提案工作，尤其是办理工作成果，通过新闻媒体进行宣传。
第十七条 存档。
承办单位应在当年建议和提案办理工作结束后，将建议和提案办理情况及时立卷归档，保存期不少于5年，以备查考。
第六章 办理工作制度
第十八条 各级政府及各承办单位要坚持以下制度：
（一）工作责任制度。市政府办理建议和提案，要坚持市政府领导责任制、承办单位主要领导责任制、市政府办公厅督办责任制，做到逐级负责，一级抓一级，层层明确责任。各承办单位负责同志要亲自领办事关全局、事关人民群众根本利益的重点建议和提案，亲自处理建议和提案反映的社会热点、难点问题。各承办单位要建立领导分管、部门负责、具体人员承办的工作体系，确保办理工作扎实有效开展。
（二）跟踪落实制度。承办单位要把答复后的跟踪落实作为办理工作的重要环节，责成专人负责。凡承诺人大代表、提案者予以解决或列入计划逐步解决的，要制定跟踪落实计划，实行建档跟踪，落实后再次向人大代表、提案者反馈。对重点建议和提案，要及时进行跟踪办理，直至问题解决为止。
（三）督办考核制度。市政府办公厅要会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，采取走访督办、电话督办、发函督办、包案督办、联合督办、会议督办、通报督办等多种形式，加强对建议和提案办理工作的督促检查，全面、准确地掌握承办单位的办理工作情况，及时协调和帮助解决办理工作中存在的问题，组织对承办单位及其承办人员进行考评，对办理工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励；对推诿扯皮、不按时完成办理任务，在人大代表、提案者中造成不良影响的，予以通报批评。各承办单位也要做好内部督办考核工作。
（四）工作联系制度。市政府办公厅及其各承办单位在办理工作中，要加强与人大代表、提案者的联系，可采取走访或座谈等各种形式，了解人大代表、提案者的意图，共商解决办法。要定期征求人大代表、提案者对办理工作的意见，及时发现问题，改进办理工作。要加强市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会的联系，积极主动向市人大常委会、市政协及其相关部门汇报和通报有关办理情况，求得指导、支持和帮助。
（五）安全保密制度。对建议和提案办理工作中涉及国家秘密的，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定办理，严禁失泄密事件的发生。承办单位不得将人大代表、提案者的相关信息泄露给无关人员。
第七章 办理工作标准
第十九条 对建议、提案的办理情况，按照A、B、C三种类型掌握办复标准。
（一）A类，解决或基本解决的。主要包括：
1.所提建议和意见被采纳，涉及的问题已经全部或大部分得到解决；
2.所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段性成效；
3.所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施；
4.所提问题与事实有出入，已据实作了说明解释。
（二）B类，列入计划逐步解决的。主要包括：
1.所提建议和意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；
2.所提建议和意见基本可行，对涉及的问题已研究提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；
3.所提建议和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；
4.所提建议和意见基本可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调。
（三）C类，因条件限制或其他原因，难以解决的。主要包括：
1.所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等限制，现阶段不能解决；
2.要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期内难以解决；
3.要求解决的问题超出本级政府权限，需向上级有关部门反映。
第八章 附则
第二十条 本规则自印发之日起施行，原《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》（抚政办发〔1996〕35号）同时废止。
第二十一条 各县（区）人民政府可依据上级和本级人大、政协办理工作的规定，参照本规则，并结合本地实际情况，制定本级政府办理人大代表建议和政协提案的工作规则。
第二十二条 本规则由市政府办公厅负责解释。