广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
　　现将《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年一月十六日
　　　　　　惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
　　第一条 为了加强市财政扶持中小企业发展专项资金的管理，支持我市中小企业发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（惠市委发〔2003〕16号）的精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排的，主要用于支持中小企业技术改造和技术创新、中小企业信用担保体系建设、配套国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的专项资金。
　　第三条 专项资金扶持的对象：在惠州市辖区内设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家制定的中小企业划分标准范围的公有和非公有制中小企业及为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。
　　第四条 市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责专项资金的管理。采用评审制等办法确定资金使用项目。
　　第五条 专项资金使用范围：
　　（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
　　（二）支持建立中小企业信用担保体系；　
　　（三）支持中小企业服务体系建设；
　　（四）国家、省中小企业专项资金和科技型中小企业技术创新资金的配套资金项目；
　　（五）其他事项。
　　第六条 专项资金采取贷款贴息为主，无偿补助为辅的使用方式，其中贷款贴息方式应占当年安排的专项资金总量的80%以上。
　　贷款贴息方式：主要支持已具备一定技术水平、规模和效益较好的中小企业项目使用银行贷款，扩大生产规模，推广技术应用。贴息额度按照承担项目企业申请项目贷款年利息的50%—100%确定。
　　无偿补助方式：主要用于中小企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担企业必须有等额以上的自有配套资金。
　　每个项目的贴息或补助资金原则上不超过50万元。
　　第七条 政府有关部门和专项资金使用企业应按下列职责分工做好使用和监督管理工作：
　　（一）市中小企业管理部门职责：根据市委、市政府关于发展我市中小企业的目标、部署和要求，在市经贸局指导下，确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，会同市财政、科技部门组织对项目进行评审，编制资金使用计划，对项目进展情况进行追踪，组织验收完工项目，并向市政府报告专项资金使用情况和使用效果。
　　（二）市财政部门职责：负责专项资金的预算管理，参与项目评审，联合有关部门下达专项资金，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况追踪问效和监督检查。
　　（三）市科技部门职责：会同市中小企业管理、财政部门做好国家、省科技型中小企业技术创新资金项目单位申请市配套资金的申报工作，会审下达该配套资金使用计划。
　　（四）市审计部门职责：负责对专项资金的使用进行审计监督。
　　（五）专项资金使用单位职责：单位法定代表人负责专项资金扶持项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性和项目建设、资金使用、达产达效负总责。
　　第八条 项目申报条件：凡申请专项资金的，申请单位必须具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的符合国家规定的财务管理制度和合格的财务管理人员。同时必须符合下列条件 ：
　　（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合市中小企业管理部门发布的当年度市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。申报企业技术力量雄厚，具有必要的专业技术人员，有必要的研究开发或生产设备，有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域己取得相关科研成果。
　　（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的信用担保机构。
　　（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
　　（四）申请国家或者省中小企业发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家或省中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
　　第九条 申报技术创新和技术改造项目的程序：
　　（一）市中小企业管理部门根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，在市经贸局指导下，制订支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并在全市范围内公开发布。
　　（二）符合申报条件的单位，向所在县、区中小企业管理部门（市直企业向市中小企业管理部门、财政部门）申报，并应提交下列材料：
　　1. 项目申请书；
　　2. 申请单位的法定代表人登记证书和营业执照；
　　3. 项目可行性研究报告、环境评估报告；
　　4. 技术依托和项目申请单位的情况；
　　5. 申请单位近两年的财务报告和审计报告；
　　6. 自筹资金和其他资金的落实情况；
　　7. 申请表。
　　除提交上述资料外，技术创新项目还须提交该项目列入省（市）技术创新项目计划的文件，技术改造项目还须提供有关部门的可行性研究报告批复文件。
　　（三）各县、区中小企业管理部门会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
　　（四）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报扶持项目进行审查，编制年度中小企业技术创新、技术改造项目计划，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（技术创新/技术改造）”。
　　（五）市财政部门将资金拨付至项目承担单位（县、区项目由市财政部门通过县、区财政部门下拨）。
　　第十条 申报信用担保体系、服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
　　（一）市中小企业管理部门每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作要求，在市经贸局指导下，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，在全市范围内公开发布。
　　（二）各县、区中小企业管理部门按照市中小企业管理部门的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
　（三）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报的项目组织审查，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（信用担保体系/服务体系/国家、省中小企业专项资金配套资金）”。
　　第十一条 申报国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的程序：
　　（一）市科技部门根据国家、省科技、财政部门发布的科技型中小企业技术创新基金项目立项公告，会同市中小企业管理、财政部门布置各县、区科技部门组织企业申报。
　　（二）各县、区科技部门按照市科技、中小企业管理、财政部门的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级中小企业管理、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技、中小企业管理、财政部门。
　　（三）市科技部门会同市中小企业管理、财政部门按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（国家、省科技型中小企业技术创新基金配套资金项目）”。
　　第十二条 项目申请单位收到专项资金补助金后，应按国家有关财务制度处理。
　　第十三条 建立项目定期报告制度。各项目单位应在每年1月底前向当地中小企业管理部门、财政部门报告本企业使用专项资金的情况、项目进展情况和存在问题。各县、区中小企业管理部门在每年2月底前将情况汇总报市中小企业管理部门。
　　第十四条 建立检查制度。市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责对专项资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
　　第十五条 专项资金扶助项目在实施过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报市中小企业管理部门和市财政部门同意。对因故撤销的项目，专项资金扶助项目单位必须作出经费决算逐级报市中小企业管理部门和市财政部门核准，剩余资金如数逐级退回市财政。
　　第十六条 项目单位应对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，由中小企业管理部门会同有关部门全额追回专项资金及其利息。属项目单位违纪的，该项目单位5年内不得申报各级财政支持项目；属行政机关及其工作人员违纪的，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。

浙江省温州市人民政府


第75号


现发布《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》，自2004年6月1日起施行。

市 长

二○○四年四月十三日


温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法

第一条 为了加强对市区民间划龙舟活动的管理，维护社会秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）的民间划龙舟活动。

第三条 民间划龙舟活动应当遵循弘扬传统文化、增强人民体质、丰富群众生活、促进精神文明的原则，确保民间划龙舟活动安全、健康、文明、有序进行。

第四条 鹿城、瓯海、龙湾区人民政府对其辖区内的民间划龙舟活动进行综合管理。

公安机关负责民间划龙舟活动的治安管理，监督安全保卫措施的落实，维护现场秩序。

海事管理机构负责对民间划龙舟活动水域的水上交通安全实施监督管理。

体育管理部门负责民间划龙舟活动的技术指导、监督和管理。

第五条 乡镇人民政府（街道办事处）负责民间划龙舟活动的组织管理，督促安全保卫措施的落实，协助相关部门维护现场秩序。

村（居）民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全保卫措施的落实，协助维护现场秩序。

第六条 申报成立民间龙舟队，应当事先征得村（居）民委员会的同意，并接受村（居）民委员会的监督。

民间龙舟队应有明确的责任人，责任人对签订的安全责任书承担全部责任。

第七条 民间龙舟下水演练，责任人必须提前15日提出申报，并与当地乡镇人民政府（街道办事处）签订安全责任书。

民间划龙舟安全责任书应当包括下列内容：

（一）划龙舟活动的时间、地点；

（二）划龙舟活动的责任人及参加人员名单；

（三）龙舟适航状况，救生器材配备状况；

（四）安全保卫措施；

（五）服从公安、海事、体育等部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理；

（六）不进行迷信等有害群众身心健康的活动；

（七）不强行摊派和变相敛财；

（八）公开经费收支情况；

（九）其他内容。

第八条 乡镇人民政府（街道办事处）应当将辖区内签订的民间划龙舟安全责任书报送当地公安机关、海事管理机构和体育管理部门。由公安机关、海事管理机构和体育管理部门确定民间划龙舟活动的时间、地点，并予以公告。

第九条 龙舟下水前须经乡镇（街道）干部、村干部、造船技师检查。存在安全隐患的，不得下水。

第十条 在民间划龙舟活动举行前，公安机关应当会同当地乡镇人民政府（街道办事处），对安全保卫措施落实情况进行实地检查，发现存在安全隐患的，应及时排除或责令有关方面整改；对经整改仍存在安全隐患的，不得下水。

第十一条 民间划龙舟活动期间，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织人力、物力，督促安全保卫措施的落实，并协助公安、海事、体育等管理部门维护现场秩序。

公安机关应当根据具体情况，组织相应的警力，维护现场秩序。

海事管理机构应当根据具体情况，采取限时航行、单航、封航等临时限制、疏导交通的措施，维护水域秩序。

体育管理部门应当采取相应措施，加强对民间划龙舟活动的技术指导和水上安全教育。

第十二条 龙舟和其他船舶，应当服从公安、海事、体育部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理。

第十三条 在民间划龙舟活动中禁止下列行为：

（一）宣扬迷信、损害群众身心健康的；

（二）煽动宗族、宗派械斗的；

（三）以活动名义进行强行摊派或者变相敛财的；

（四）以活动名义进行赌博、骗取钱财的；

（五）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；

（六）未成年人、不熟悉水性的人划龙舟，酒后划龙舟的；

（七）以活动名义进行其他非法活动的。

第十四条 违反本办法规定，扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 各县（市）可根据当地实际，参照本办法执行。

第十六条 本办法自2004年6月1日起施行。