重庆市农业特产农业税征收实施办法

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重庆市农业特产农业税征收实施办法

重庆市人民政府


重庆市农业特产农业税征收实施办法

(2000年6月30日重庆市人民政府第90号令)


第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入,公平税赋,促进农业生产全面发展,根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》及国家有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内,凡从事农业特产品生产、收购的单位或个人,均应按照本办法的规定缴纳农业特产农业税(以下简称农业特产税)。
第三条 各级财政机关负责本行政区域内农业特产税的征收管理工作。
第四条 对下列农业特产品收入征收农业特产税:
(一)烟叶产品,包括晾晒烟叶、烤烟叶;
(二)园艺产品,包括毛茶、水果、果用瓜、蚕茧、花卉(含制茶用花)、黄花、经济林苗木、魔芋及其他园艺产品;
(三)水产品,包括高笋、席草等水生植物产品,淡水养殖及捕捞产品;
(四)林木及林产品,包括原木、原竹、干果、棕片、生漆、松脂、香樟油、乌桕子、白蜡(含蜡虫)、干鲜竹笋、花椒、紫胶(含紫胶虫)、五倍子(含倍蚜虫)、木本油料及其他林产品;
(五)食用菌,包括黑木耳、黄木耳、银耳、香菇、蘑菇等食用菌;
(六)药材,包括植物类、动物类药材;
(七)牲畜产品,包括猪、牛、羊皮和羊毛、兔毛、鸭绒、牛绒、羊绒等牲畜产品;
(八)贵重食品,包括海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅;
(九)市人民政府确定的其他农业特产品。
以上农业特产品是指初级产品。计税收入包括为保鲜防腐对产品进行初级加工、简单加工的收入。
第五条 农业特产税的税目、税率,具体按照本办法所附《农业特产农业税税目税率表》执行。国家另有规定的,从其规定。
第六条 农业特产税的应纳税额,按照农业特产品实际收入或者农业特产品收购所支付的金额和规定的税率计算。
第七条 生产农业特产品的实际收入,由当地征收机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或者市场收购价格计算核定。计算公式为:
农业特产品实际收入=实际产量×收购价格
第八条 收购农业特产品支付的金额,按照农业特产品实际收购量和国家规定的收购价格或者实际收购价格计算核定。计算公式为:
农业特产品收购所支付金额=实际收购量×收购价格
收购烟叶,收购单位支付的价款、价外补贴及其他补助,无论在财务上如何处理,均应计入收购金额征税。
第九条 对应税未税农业特产品连续加工的产成品,折算成原产品的实际收入征税。
在农业税计税土地上生产的农业特产品,农业税照征,计算缴纳农业特产税时将农业税扣除。
第十条 收购蚕茧产品的单位和个人,为农业特产税代扣代缴义务人,应从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
原木、水产品、牲畜产品在收购环节应纳的农业特产税,由生产单位和个人代扣代缴。国家另有规定的,从其规定。
第十一条 代扣代缴、代收代缴税款义务人(以下简称扣缴义务人),应当向主管财政机关申报领取代扣代缴或者代收代缴凭证。
第十二条 有下列情形之一的,纳税人可以申请减免农业特产税:
(一)农业科研机构和农业院校进行区县(自治县、市)以上科委立项的科学试验所取得的农业特产品收入,在试验期间准予免税;
(二)对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的,从有收入时起1至3年内准予免税;
(三)对老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户纳税确有困难的,准予免税。
(四)对因自然灾害造成农业特产品欠收的,酌情准予减税、免税。
上述农业特产税的减免,由纳税人提出申请,报区县(自治县、市)财政机关审核批准。
第十三条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售的当天。纳税人和扣缴义务人应当自纳税义务发生之日起30日内,向当地征收机关申报纳税。具体缴纳税款期限,由区县(自治县、市)级征收机关确定。
第十四条 农业特产税由生产单位和个人缴纳的,在农业特产品生产地缴纳;农业特产税由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的,在收购地缴纳。
第十五条 农业特产税的征收,可采取查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收等办法。在一个区县(自治县、市)范围内同一税目不能实行几种征收办法,避免重复征税。
第十六条 应税农业特产品运出产地或收购地征收机关管辖范围尚未出市的,应附《重庆市农业特产税完(免)税证》;市外运销的,应附农业特产税应税产品外运税收管理证明。
第十七条 农业特产税列入预算管理,全额入库;从实际入库额中提取8%作为征收机关的征收经费。征收经费按照国家有关规定开支,当年结余,可结转下年使用,不得挪作他用。
第十八条 对农业特产税扣缴义务人,可以按其扣缴的农业特产税税额的2%以内付给手续费。手续费从征收经费中开支。
第十九条 农业特产税征收管理中的其他事宜,按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定执行。
第二十条 本办法具体应用中的问题由重庆市财政局解释。
第二十一条 本办法自2000年7月1日起施行。
农业特产税税目税率表
---------------------------
| | 税 率 |
|-----------|-------------|
| 应税品目 |对生产者征收|对收购者征收|
|-----------|------|------|
|一、烟叶产品 | | |
|-----------|------|------|
| 晾晒烟叶 | |20% |
|-----------|------|------|
| 烤烟叶 | |20% |
|-----------|------|------|
|二、园艺产品 | | |
|-----------|------|------|
| 毛茶 |7% |12% |
|-----------|------|------|
| 柑橘、香蕉、苹 | | |
| |12% | |
| 果、梨、荔枝 | | |
|-----------|------|------|
| 果用瓜 |8% | |
|-----------|------|------|
| 其他水果 |10% | |
|-----------|------|------|
| 蚕茧 |8% | |
|-----------|------|------|
| 其他园艺产品 |5% | |
|-----------|------|------|
|三、水产品 |8% |5% |
|-----------|------|------|
|四、林木产品 | | |
|-----------|------|------|
| 原木、原竹 |8% |8% |
|-----------|------|------|
| 生漆 |10% |10% |
|-----------|------|------|
| 干果 |10% | |
|-----------|------|------|
| 其他林木产品 |5% | |
|-----------|------|------|
|五、食用菌 | | |
|-----------|------|------|
| 银耳、黑木耳 |8% |8% |
|-----------|------|------|
| 其他食用菌 |8% | |
|-----------|------|------|
|六、药材 | | |
|-----------|------|------|
| 黄连 |8% | |
|-----------|------|------|
| 其他药材 |8% | |
|-----------|------|------|
|七、牲畜产品 | | |
|-----------|------|------|
| 牛皮、猪皮、羊皮 | |10% |
|-----------|------|------|
| 羊毛、兔毛、鸭绒 | |10% |
|-----------|------|------|
| 羊绒、牛绒 | |10% |
|-----------|------|------|
|八、贵重食品 |8% |25% |
---------------------------



2000年6月30日
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陕西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第四十三号


《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已于2011年5月20日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过,现予公布,自公布之日起施行。


陕西省人民代表大会常务委员会

2011年5月20日




陕西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


(1999年9月8日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2011年5月20日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订)


目 录
第一章 总则
第二章 村民委员会的组成和职责
第三章 村民委员会的选举
第四章 村民会议、村民代表会议和村民监督委员会
第五章 民主管理和民主监督
第六章 附则

第一章 总则
第一条〔立法目的〕为了保障农村村民实行自治,由村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,维护村民的合法权益,促进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条〔村委会性质地位〕村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条〔村委会的设立〕村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治,有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡镇人民政府提出,经村民会议讨论同意,报县级人民政府批准。
村民委员会根据村民居住分布状况、集体土地所有权关系和村民意见,可以分设若干村民小组。村民小组在村民委员会领导下开展工作。
第四条〔基层党组织与村委会的关系〕中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。
第五条〔乡镇政府与村委会的关系〕乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡镇人民政府开展工作。

第二章 村民委员会的组成和职责
第六条〔村委会组成〕村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。人口在一千人以下的村,村民委员会成员设三人;一千人以上,三千人以下的村,设三至五人;三千人以上的村,设五至七人。村民委员会具体组成人数,由村民会议或者村民代表会议讨论确定,并报乡镇人民政府备案。
村民委员会成员中,应当有妇女成员;多民族村民居住的村应当有人数少的民族的成员。村党组织成员与村民委员会成员可以交叉任职。
村民委员会成员之间不得有近亲属关系。
第七条〔下属委员会的设立〕村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责相关工作。
第八条〔会计出纳记账员〕村民委员会的会计、出纳或者记账人员的人选由村民会议或者村民代表会议讨论确定。
村民委员会的会计、出纳或者记账人员不得由村民委员会主任、副主任兼任,与主任、副主任之间不得有近亲属关系。
第九条〔村委会职责〕村民委员会负责组织村民依法开展自治活动,其主要职责包括:
(一)编制和组织实施本村发展规划、年度计划和村庄建设规划;
(二)负责本村自治管理制度建设,拟订村民自治章程、村规民约草案;
(三)支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,推广生产实用技术;
(四)管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,管理村级财务;
(五)尊重集体经济组织的自主权,支持其独立进行经济活动,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益;
(六)办理本村公共事务和公益事业,组织实施民生工程和新农村建设项目,开展社区服务,支持服务性、公益性、互助性公益组织开展活动;
(七)组织村民进行农田水利基本建设,植树造林,保护植被,合理利用自然资源,保护和改善生态环境;
(八)宣传宪法、法律、法规和政策,维护村民的合法权益,教育和引导村民自觉履行法律规定的义务,爱护公共设施和财产;
(九)组织村民改善人居环境,发展文化教育事业,普及科技卫生知识,做好计划生育工作,教育和引导村民崇尚科学,移风易俗,尊老爱幼、诚实守信,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;
(十)教育和督促村民遵守村民自治章程、村规民约,调解民间纠纷,参与综合治理,促进村民之间、村与村之间、各民族之间团结互助,家庭和睦;
(十一)召集村民会议、村民代表会议,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议;
(十二)向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;
(十三)法律、法规规定的其他职责。
第十条〔自治章程和村规民约〕村民委员会负责拟订的村民自治章程、村规民约提交村民会议讨论和通过后,报乡镇人民政府备案。
村民自治章程的内容包括村民在自治活动中的权利和义务,村民会议、村民代表会议和村民委员会的具体组成和职权、会议制度和工作制度,村集体经济管理制度,村公益事业、公共秩序管理规定等内容。
村规民约内容包括维护生产秩序、社会治安,履行法律义务,推动精神文明建设等方面的行为准则。村民自治章程和村规民约应当在村中显著位置公布。
第十一条〔村委会成员履职要求〕村民委员会及其成员应当积极带领村民建设新农村,带头遵守宪法、法律、法规和政策,遵守村民自治章程、村规民约,执行村民会议和村民代表会议的决定、决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务,自觉接受村民和村民监督委员会的监督。

第三章 村民委员会的选举
第十二条〔村委会成员产生及任期〕村民委员会主任、副主任和委员,由本村有选举权的村民直接选举产生,任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第十三条〔选举权和被选举权〕年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十四条〔村委会选举〕村民委员会的选举由村民选举委员会主持,选举村民委员会依照《陕西省村民委员会选举办法》进行。
第十五条〔村委会工作移交〕村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内,完成工作移交。移交工作由村民选举委员会主持,乡镇人民政府监督。
第十六条〔村委会成员职务终止〕村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的,其职务自行终止,村民委员会应当及时向本村村民公告。
第十七条〔村民小组长产生〕新一届村民委员会产生后,应当在十五日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。村民小组长任期与村民委员会相同,可以连选连任。

第四章 村民会议、村民代表会议和村民监督委员会
第十八条〔村民会议〕村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的,依照其规定执行。
召开村民会议,根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第十九条〔村民会议召集〕村民会议由村民委员会召集,每年至少召开一次。
有本村十分之一以上的十八周岁以上村民或者三分之一以上的村民代表提议,村民委员会应当召集村民会议。
召集村民会议,应当提前十日通知村民,并告知村民会议讨论的事项。
第二十条〔村民会议职权〕村民会议行使下列职权:
(一)讨论决定涉及全体村民利益的事项;
(二)审议村民委员会的年度工作报告、财务收支情况;
(三)制定和修改本村村民自治章程、村规民约、村民委员会选举办法等;
(四)评议村民委员会成员和村民监督委员会成员的工作;
(五)撤销或者变更村民委员会不适当的决定;
(六)撤销或者变更村民代表会议不适当的决定;
(七)法律、法规规定的其他职权。
村民会议可以授权村民代表会议行使前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项职权。
第二十一条〔村民会议决定事项〕下列涉及村民利益的事项,应当经村民会议讨论决定方可办理:
(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;
(二)村集体经济所得收益的分配和使用;
(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;
(四)土地承包经营、调整方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地补偿费的使用、分配方案;
(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;
(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。
第二十二条〔村民代表会议〕村民会议可以根据本村人数较多或者居住分散的实际情况,决定设立村民代表会议。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
第二十三条〔村民代表产生〕村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,可以按居住地划分户数推选,也可以由各村民小组推选若干人,村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额由村民会议决定。村民代表的任期与村民委员会的任期相同,村民代表可以连选连任。村民委员会成员不得兼任村民代表。
村民代表向其推选户或者村民小组负责,并接受村民监督。
第二十四条〔村民代表会议召开〕村民代表会议由村民委员会召集,一般每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议,应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。
召开村民代表会议,可以邀请村民小组长列席。根据需要,可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席会议。
第二十五条〔合法性原则〕村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
违反前款规定的,由乡镇人民政府责令改正;拒不改正的,由乡镇人民政府予以撤销,并向县级人民政府报告。
第二十六条〔村民小组会议〕召开村民小组会议,应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上,或者本村民小组三分之二以上户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组会议由村民小组长召集,可以邀请村民委员会成员列席。
第二十七条〔村民小组会议职权〕下列事项应当由村民小组会议讨论决定:
(一)村民小组集体所有土地的承包、调整方案;
(二)村民小组集体经济所得收益的分配和使用;
(三)村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案;
(四)村民小组所属的企业和其他财产的经营管理;
(五)需要村民小组会议讨论决定的其他涉及本组村民利益的事项。
第二十八条〔村民小组长职责〕村民小组长负责召集村民小组会议,执行村民小组会议的决定,收集并向村民委员会反映本组村民的建议、意见,向本组村民传达村民委员会作出的有关决定,协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,办理本村民小组相关事项。
第二十九条〔村民监督委员会〕村应当建立村民监督委员会。村民监督委员会负责监督村民民主理财、村务公开和其他村务事项的决策、管理等制度的落实。
村民监督委员会由主任、委员三至五人组成,由村民选举委员会主持村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生,与村民委员会任期相同,可以连选连任。
村民监督委员会成员候选人由村党组织征求各村民小组意见后提出,有选举权的村民十人以上或者村民代表三人以上联名也可以提出候选人,经村民会议或者村民代表会议表决,以得票多的当选。
村民委员会成员、村民小组长及其近亲属不得担任村民监督委员会成员。村民监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。

第五章 民主管理和民主监督
第三十条〔村委会工作制度〕村民委员会实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的原则,建立健全各种工作制度。
第三十一条 〔村委会会议〕村民委员会一般每月召开一次会议,根据需要可随时召开。村民委员会会议由主任召集,主任因故不能参加会议时可委托一位副主任召集。村民监督委员会成员、村民小组长可以列席村民委员会会议。村民委员会会议应当有会议记录。
村民委员会决定事项,应当经村民委员会组成人员过半数同意。
第三十二条〔民主决策〕村民委员会讨论决定重要事项,应当充分发扬民主,认真听取村民意见。必要时,与村党组织召开联席会议,各方面取得共识后,再作出决定。
村党组织提出村民委员会职权范围内的议题建议,村民委员会应当召开会议研究讨论。
村民监督委员会、村民小组长、村民代表可以提出村民委员会职权范围内的议题建议,村民委员会不召开会议研究讨论的,村民委员会主任或者主任委托的副主任应当说明理由。
第三十三条〔村务公开〕村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公开下列事项:
(一)本办法第二十条、第二十一条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;
(二)财务收支情况;
(三)水电费收缴情况;
(四)国家计划生育政策的落实方案;
(五)土地承包、租赁、补偿等收支情况;
(六)集体企业和财产的承包、租赁及收支情况;
(七)公共基建项目的投资方案和资金使用情况;
(八)救灾救济款物、扶贫资金、国家补贴村民资金和捐赠款物的发放使用情况;
(九)享受政府或者社会救助的人员名单;
(十)扶持农业开发等资金的使用情况;
(十一)村集体债权债务情况;
(十二)协助人民政府开展工作情况、年度计划执行情况;
(十三)涉及本村村民利益,村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中,一般事项或者村务管理活动中相对固定的事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益并需行政机关批准的事项,应当自收到批复后五日内公布;村办集体经济项目、公益事业项目和时限较长的事项,应当及时公布决策、进展和完成情况。
村民委员会公布事项应当真实、全面、准确,接受村民的查询。
村民小组的组务公开,依照本条规定执行。
第三十四条〔村务公开监督〕村民委员会、村民小组对应当公布的事项不予公布,或者公布的事项不及时、不真实,村民监督委员会应当要求予以纠正。
村民有权向乡镇人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映村务公开的问题,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令公布或者改正;经查证确有违法行为的,有关人员应当承担责任。
第三十五条〔民主评议〕村民委员会成员、村民监督委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员,应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次。
对村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的民主评议由村民监督委员会召集主持;对村民监督委员会成员的民主评议由村党组织召集主持。
评议为不称职的,应当经村民会议到会人员过半数,或者经村民代表会议到会人员的三分之二以上通过。连续两次被评议不称职的,其职务终止。
第三十六条〔村务档案〕村民委员会和村民监督委员会应当建立村务档案,由专人负责保管。村务档案包括:选举文件和选票,会议记录,土地发包方案和承包合同,经济合同,集体财务账目,集体资产登记文件,村庄建设规划,公益设施基本资料,基本建设资料,宅基地使用方案,征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第三十七条〔村委会成员任期和离任审计〕村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计,审计包括下列事项:
(一)财务收支情况;
(二)债权债务情况;
(三)政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;
(四)生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;
(五)资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;
(六)五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计,由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡镇的人民政府负责组织,审计结果应当公布,其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
第三十八条〔村委会成员、小组长法律责任〕村民委员会成员、村民小组长协助人民政府从事行政管理工作中,利用职务上的便利非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
村民委员会成员、村民小组长利用职务上的便利非法占有集体财物、挪用集体资金构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条〔乡镇政府、村委会法律责任〕村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的,由乡镇人民政府责令改正。
乡镇人民政府干预依法属于村民自治范围事项的,由县级人民政府责令改正。
村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以向乡镇人民政府反映,也可以申请人民法院予以撤销。

第六章 附 则
第四十条〔村委会、监委会成员补贴〕对村民委员会、村民监督委员会成员根据工作情况,给予适当补贴。
第四十一条〔政府支持〕人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件;人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的,由委托部门承担。
村民委员会办理本村公益事业所需的经费,由村民会议或者村民代表会议讨论,通过筹资筹劳解决;经费确有困难的,由人民政府给予适当支持。
第四十二条〔驻村单位〕驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织,但应当通过多种形式参与和支持农村社区建设,并遵守有关村规民约。
村民委员会、村民会议、村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项,应当与其协商。
第四十三条〔村委会成员培训〕县级以上民政部门负责组织、指导村民委员会成员的培训工作,制定培训计划并监督实施,总结交流村民自治经验,推广村民自治先进典型。
县级人民政府及其民政部门和乡镇人民政府负责对村民委员会成员进行培训。新当选的村民委员会成员,在任期内至少接受培训一次。
村民委员会成员培训经费由县级以上人民政府承担。
第四十四条〔村民自治保障〕县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡镇人民代表大会在本行政区域内保证 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的实施,保障村民依法行使自治权利。
第四十五条〔援用规定〕城市街道办事处所辖的村,适用本办法。
第四十六条〔施行时间〕本办法自公布之日起施行。

铁路机务化验工作规则

铁道部


铁路机务化验工作规则

1983年9月10日,铁道部

总 则
(略)

第一章 组织管理
第1条 机务部门化验工作的组织领导:在铁道部由机务局长负责,在铁路局由机务处长负责,在铁路分局由机务科长负责,在机务各基层段由段长负责。各级领导要经常检查本规则的执行情况,针对存在问题,及时采取措施,不断改进和提高工作。
第2条 机务化验工作必须按照统一领导,分级管理的原则,充分发挥各级组织的作用。
铁道部机务局:根据党和国家的方针政策,制定有关的规章办法和发展规划;对机务化验队伍建设、主要用料的质量检验和油、水处理工作情况进行督促检查;深入基层,调查研究,总结推广先进经验;积极推行新材料、新技术、新工艺;对存在的重大技术问题组织力量研究解决。
铁路局机务处:贯彻铁道部制定的有关规章办法和规划措施,根据本局具体情况制定机务化验工作细则和措施,并经常督促检查执行情况;总结推广先进经验;积极试验采用有关的新材料、新技术、新工艺;研究解决基层段存在的有关问题。
铁路分局机务科:督促检查各基层段对铁道部、铁路局制定的有关规章办法和措施的执行情况;帮助基层段解决存在的问题。
各基层段:贯彻执行铁道部、铁路局制定的有关规章办法和措施;结合本单位存在问题和具体情况,及时采取有效措施,做好化验有关工作。
第3条 铁路局化验所(简称局化验所)受机务处长领导,负责机务用料的质量检验;在技术业务上指导机务段、水电段、供电段的用料质量检验和油、水处理工作;并结合生产需要开展科学试验工作。
第4条 铁路分局机务科根据管内化验室数量多少,设专职人员或指定人员兼管,负责对下属机务各化验室工作的具体组织、指导和帮助解决存在问题。
第5条 机务段化验室(包括配属蒸汽、内燃、电力机车的机务段,下同)受机务段长领导。负责贯彻执行有关规章、办法、细则,对机车主要用料进行质量检验和质量监督,做好油、水的处理工作,不断改进化验操作和提高油、水处理质量。
第6条 水电段化验室受总工程师或技术主任(无净、软水设备的)领导,供电段化验室受检修车间领导,负责对水源水、净软水、水处理用料和绝缘油等进行质量检验和质量监督,并对给水的水质处理、变压器油的处理和预防老化等进行技术指导。

第二章 化验所及化验室的工作
第7条 铁路局化验所的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局制定的有关规章、办法、细则及措施等。
2、指导、督促各机务段、水电段、供电段化验室正确执行各项技术标准和作业标准。
3、组织试验和审查机车用油、水处理配方、工艺及各项技术标准。
4、审查蒸汽机车锅炉酸洗计划、指导除垢工作,提高酸洗质量。
5、检查各段油、水处理工作的效果,根据实际情况,提出提高处理效果的改进措施。
6、检查各段对用料检验工作质量,帮助提高工作水平,正确指导生产。
7、负责对材料总厂购进的润滑油脂、绝缘油、酸洗缓蚀剂、合金等进行质量检验;煤炭和水源水的全分析;以及生产中需要进行质量检验的其他用料。
8、总结推广先进经验;积极推广、采取有关新材料、新技术、新工艺、新设备;结合生产需要,开展与化学有关的科学试验。
9、根据运输生产发展需要,制定本局化验工作发展规划,积极提出机车用水质量改善建议。
10、配合教育部门,培养和提高机务部门化验工作人员及有关人员的技术业务水平和实际操作水平。
11、按时提出工作总结和表报。
12、组织本所人员的政治、技术业务学习,做好思想政治工作。
第8条 配属蒸汽机车的机务段化验室的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局有关的规章和措施,具体组织好蒸汽机车有关的化验工作。
2、做好机车用水处理工作,并对本段其他锅炉及动力设备的水处理工作进行技术指导。
3、掌握洗炉质量和机车锅炉的水垢、油垢、腐蚀状态,不断提高水处理效果。
4、提出酸洗计划,指导酸洗作业,确保酸洗效果和锅炉质量。
5、领导配发工配制水处理药品,并掌握其质量及消耗量。
6、对煤、水、油脂、合金(包括轴承合金、易熔塞合金)电镀液等生产用料进行质量检验和质量监督。
7、总结推广先进经验,积极开展与化学有关的科学试验。
8、负责对机车乘务员进行水处理知识宣传教育,检查和指导乘务员的软水作业。
9、组织化验人员、水处理工作人员以及有关人员的政治、技术业务学习。
10、积累各种技术资料,按时提出总结和表报。
第9条 配属内燃机车的机务段化验室的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局有关的规章和措施,具体组织好内燃机车有关的化验工作。
2、对新进的燃料、油脂(包括再生油)、合金、冷却水添加剂、蓄电池液、电镀液等用料进行质量检验,对储存的燃料、油脂进行定期检验。
3、对运行中的柴油机油、冷却液和液力传动油等进行质量检验和监督,逐步采用光谱分析新技术做到掌握柴油机油中金属杂质含量,及时做好柴油机部件异常磨耗的予报工作,保证行车安全,延长检修周期。
4、指导冷却液的配制工作、掌握冷却液质量。
5、对电镀液、蓄电池液、合金进行质量检验。
6、掌握架修机车柴油机各运动部件和油、水系统各部件的结炭、磨耗及油润状态、结垢、腐蚀、穴蚀等情况,针对油、水质量存在问题采取改进措施或提出改进意见。
7、总结推广先进经验,积极采用新材料、新技术、新工艺,结合生产中与化学有关的实际问题,开展科学试验,改进与提高内燃机车有关的化学工作质量。
8、负责对机车乘务员进行油、水质量检验知识的宣传教育,检查和指导乘务员的定期取样作业。
9、组织化验和油、水处理人员以及有关人员的政治、技术业务学习。
10、同时配属蒸汽机车时,还应包括第8条所规定的各项任务。
11、对本段固定锅炉及动力设备的水处理进行技术指导和必要的质量检验。
12、积累各种技术资料,按时提出总结及表报。
第10条 配属电力机车的机务段化验室的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局有关的规章和措施,做好电力机车有关的化验工作。
2、对新进的机车用油脂、绝缘油、合金、蓄电池液、电镀液等生产用料进行质量检验和质量监督。对使用中用料,应按机车修程及时检验质量。
3、掌握机车有关绝缘油、润滑油脂、蓄电池液等运行状态,针对存在有关问题采取改进措施或提出处理意见。
4、对管内生产用水进行质量检验,对固定锅炉水处理工作及酸洗除垢工作进行技术指导和必要的质量检验工作。
5、针对与化学有关的生产关键,开展科学试验,广泛采用新技术、新材料、新工艺,总结推广先进经验,不断提高化验工作质量。
6、组织化验和有关工作人员的政治、技术业务学习。
7、同时配属蒸汽机车或内燃机车时,还应包括第8条或第9条的各项任务。
8、积累各种技术资料,按时提出总结及表报。
第11条 供电段化验室的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局有关规章和措施,做好供电有关的化验工作。
2、负责段管内各种绝缘油、六氟化硫气体,电解液、电镀液、润滑脂、蓄电池用水、抗氧化添加剂、固定锅炉水等的质量检验及对油脂再生和锅炉水处理等进行技术指导。
3、对牵引变压器等主要供电设备的绝缘性能,开展潜伏性故障的气相色谱检验工作,对潜伏性故障进行预报。
4、及时掌握各种充油、充气、酸液、电镀液等设备的使用和运行管理状况,参加有关的事故分析。
5、总结推广先进经验,针对生产关键,开展与化学有关的科学试验,积极采用新材料、新技术、新工艺、新设备,不断提高检验质量和油、汽、水等处理水平。
6、组织化验及油、汽、水处理有关人员的政治、技术业务学习。
7、积累各种技术资料,按时提出总结及表报。
第12条 水电段化验室的主要任务是:
1、贯彻执行铁道部、铁路局有关的规章和措施,做好水电段的化验工作。
2、准确及时地对水源水、净软水、饮用水水质和水处理用料、变压器用油等进行质量检验。
3、对新建、改造、大中修后的水处理设备进行调整试验工作。
4、监督检查水处理质量,统计分析水处理的技术经济指标。不断改进水处理工艺流程,提高其出水质量,降低水处理用料的消耗。
5、及时供应各净、软水所及消毒站水质检验所需的标准溶液和化学试剂。
6、总结推广先进经验,开展技术革新和科学试验工作,不断提高化验工作质量。
7、对本段水处理废液的处理及固定锅炉水进行质量检验和技术指导。
8、积累各种技术资料,按时提出总结及表报。

第三章 配属蒸汽机车的机务段化验工作
第一节 机车锅炉水处理的基本要求
第13条 配属蒸汽机车的机务段化验工作的首要任务是做好机车锅炉用水处理。应达到:
1、最大限度地减缓锅炉水垢结生速度,防止油垢的结生;
2、防止汽、水系统金属腐蚀;
3、保持蒸汽质量良好;
4、以最小的热损失收到排污效果,有质量地努力提高锅炉水浓缩倍数,降低放水率。
从而保持锅炉状态良好,提高锅炉蒸发效率,充分发挥机车功率,延长机车检修周期,减少燃料、金属及人力等消耗。
第14条 机车锅炉水质处理应逐步达到表1的要求:
表1
--------------------------------------------------------------------------
| | 硬度毫克 | <2 | 2~4 | 4~6 | >6 |
| | 当量/升 | | | | |
| |------------|--------|----------|----------|--------|
| 给水水质 |总溶解盐(或| | | | |
| | 蒸发残渣)|<150|150~ |250~ |>400|
| | 毫克/升 | | 250 | 400 | |
|------------|------------|--------|----------|----------|--------|
|锅炉水垢结 | 客货车 | < | | | < |
|生速度 | |0.12|<0.15|<0.2 |0.25|
|毫米/ 十万|------------|--------|----------|----------|--------|
| 公里| 调小车 | < | | | < |
| | |0.15|<0.20|<0.25|0.30|
|--------------------------|--------|----------|----------|--------|
| 机车放水率 不大于 | 5% | 7% | 10% | 15%|
--------------------------------------------------------------------------
第15条 为做好机车用水处理,必须充分掌握机车用水的质量及其变化规律,因水制宜地选用高效能的水处理药剂,制定合理的锅炉水质标准和完善的技术作业制度,及时做好锅炉水质检验和对机车乘务员的指导,使规定的技术作业制度认真执行。正确检查评定锅炉水垢状态,经常了解锅炉状态及汽、水系统腐蚀、结垢(包括油垢)等情况,以获得水处理的最大效能。
第二节 给水水质和锅炉水质标准
第16条 机车锅炉给水水质应符合表2的要求。具体规定如下:
表2
--------------------------------------------
| | | 限度 |
| 项 目 | 单 位 |(不大于)|
|--------------|------------|----------|
| 总溶解盐 | 毫克/升 | 400 |
|(或蒸发残渣)| | |
|--------------|------------|----------|
| 总硬度 |毫克当量/升| 4.0 |
|--------------|------------|----------|
| 非碳酸盐硬度| ″ | 1.0 |
|--------------|------------|----------|
| 钠钾碱度 | ″ | 2.0 |
|--------------|------------|----------|
| 氯 离 子 | 毫克/升 | 100 |
--------------------------------------------


钠钾碱度指标系指交路给水的平均值。
凡给水质量不符合表2要求的不良水质,而锅炉内水处理又不能保证锅炉质量和不能满足运输要求,近期内无动力改革规划的主要给水站,应积极提出改善给水质量的建议。
第17条 机车锅炉内水质标准,应通过热化学试验确定。未进行热化学试验的车型和交路,一般水质可参考表3的要求,并结合机车在实际运行中的情况、蒸汽质量及锅炉水垢状态与腐蚀情况加以规定。
腐蚀性水质地区,使用亚硫酸钠除氧防腐时,锅炉水中亚硫酸根应不小于30毫克/升;
高硅水质地区,使用高磷酸盐处理防止硅酸盐水垢结生时,锅炉水中磷酸根应不小于30毫克/升。
总溶解盐和碱度的最低标准不得少于最高标准的60%。使用消泡剂的机车锅炉水总溶解盐的最高标准应经过机车实际试验后确定,报铁路局批准执行。
给水钠钾碱度高,在不加碱剂的情况下,锅炉水碱度的最高标准可适当提高,最高不得超过25毫克当量/升。
表3
------------------------------------------------------------------
|\ 项 | 总 溶 解 盐 | 碱度 |硬 度|含 油|
|机\ 目| (或蒸发残渣) |最高范围 |毫 克|量 毫|
| \ | 毫克/升 | 毫克当 |当量/升| 克 |
| 型 \|----------------------| 量/升 | |/升 |
| |投消泡剂 |不投消泡剂| | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|货物机车| | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|前进型 |<4000|<2200|10~14|<0.2|<10|
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|FD ″|<4000|<2000| ″ | ″ | ″ |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|建设 ″|<4000|<2100| ″ | ″ | ″ |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|KD7 ″|<4000|<2250| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|解放 ″|<4500|<2500| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|其 他|<4500|<3000| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|旅客机车| | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|人民型 |<4500|<300 |10~15|<0.2|<10|
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|胜利 ″|<4500|<3000| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|其他 ″|<4500|<3500| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|调车机车|<5000|<4000| ″ | ″ | |
|--------|----------|----------|----------|--------|------|
|小运转机|<5000|<4000| ″ | ″ | |
| 车 | | | | | |
------------------------------------------------------------------
第18条 各交路的机车锅炉水质标准每年应报铁路局审批一次。如有变更应及时报局机务处备案。
机车锅炉水总溶解盐暂以氯离子含量掌握时,由机务段化验室根据机车锅炉水质标准和交路给水水质分析结果,每月校正一次总溶解盐与氯离子量的比例系数。当水质大幅度变动时要随时调整。
第19条 机车锅炉水日常检测项目和重点检测项目:总溶解盐和碱度为每次必测项目。碱度低于3.5毫克当量/升时测定硬度。有给水预热器的机车应根据需要有重点地检测锅炉水中含油量。用亚硫酸钠防腐蚀的应每次测定亚硫酸根含量;用高磷酸盐防硅垢的应每次测定磷酸根含量。
第三节 机车锅炉水处理药品的种类和用量
第20条 机车锅炉水处理药品应具有减缓水垢生长,防止油垢和腐蚀,提高蒸汽质量的效能。目前采用的有:
1、碱剂:烧碱、纯碱、磷酸钠等;
2、降碱剂:磷酸、草酸等;
3、泥垢调节剂:烤胶、聚羧酸盐、有机膦酸盐、腐植酸钠等;
4、除氧剂:亚硫酸钠等;
5、消泡剂:二硬酯酰乙二胺、聚氧乙烯聚氧丙烯甘油二硬脂酸酯(GPES—2);
6、防油垢剂:活性炭,木炭粉等;
7、其他水质调整药剂:镁盐、水玻璃、硫酸亚铁、石墨等。
各机务段应根据各交路水质特性,经过试验选用具体配方。
第21条 几种主要水处理药品的用量计算如下:
1、烧碱与纯碱其配合比例按交路水质和水垢状态决定。机车运行中的用量计算公式为:
A×P
X=(H非+------)K 克/吨
100


式中:X——烧碱或纯碱的用量;
H非——给水非碳酸盐硬度;
A——锅炉水保持的碱度标准;
P——机车锅炉放水百分率;
K——当量系数。烧碱为40;纯碱为53。
2、磷酸三钠的用量按总硬度每1毫克当量/升每吨水投5—6克。因结生水垢易发生注水系统故障的地区,宜用有机膦酸盐、腐植酸钠或六偏磷酸钠。其用量:六偏磷酸钠按总硬度每1毫克当量/升每吨水投1.4—1.6克;有机膦酸盐每吨水投量为0.5—2克(100%含量),具体投量应通过试验后选定。给水中二氧化硅含量高时,为防止硅酸盐水垢,应增加磷酸三钠用量。水中镁盐含量高时,可减少磷酸钠用量。
3、烤胶每吨水用5—8克;纸浆废液每吨水用10克;腐植酸钠每吨水每1毫克当量/升总硬度投3—5克。
4、聚羧酸盐用量为每吨水2—5克(100%含量)。根据水质硬度大小经试验后具体选定。
5、亚硫酸钠等缓蚀药剂用量根据给水中的含氧量试验确定。使锅炉水中过剩亚硫酸根不低于30毫克/升。
6、消泡剂是提高锅炉蒸发效率,保证蒸汽质量、提高锅炉水浓缩倍数的有效药剂,应充分发挥其作用。其用量为:
①二硬脂酰乙二胺每次投5—10克,每单程投用1~2次,根据水质和线路坡度等具体试验后确定。
②GPES—2按每吨水0.3~0.5克使用。
7、投用活性炭或木炭粉以降低锅炉水含油量,其用量为每吨水20—30克。
第22条 机车新造、厂修、架修、洗修点火前及落火临修锅炉重新上新水点火前向锅炉内投入的药剂和用量规定如下:
1、磷酸三钠用量按总硬度每1毫克当量/升每吨水投5克;
2、烧碱或纯碱用量为
(给水非碳酸盐硬度+碱度--E)K 克/吨
式中:E——投入磷酸三钠的毫克当量/升数,等于5×总硬度×0.0079;
3、烤胶或其他泥垢调节剂用量与运行药投量相同。
向水箱投入的药品量按第21条标准计算。
第23条 为了提高机车锅炉水处理效果,应根据给水水质特点,积极开发阻垢、缓蚀、消泡效能高,料源广,价格低廉的新药品,通过试验取得实效,经过技术鉴定,由铁路局批准后推广使用,并报铁道部备案。
第四节 机车锅炉放水
第24条 机车锅炉放水的目的是排除泥垢,调整锅炉水中溶解盐含量。是保证蒸汽质量和运输安全,减缓水垢结生的重要措施。
机车锅炉放水应实行勤放、少放、区间均衡放水的方法,使放出的水量少,排除泥垢多,损失热量少,防止锅炉水浓度忽高忽低,确保蒸汽质量良好和减缓水垢结生。
放水时各放水阀应交替使用,每次开放时间为2—3秒;安装排泥管的机车每次开放时间为5—6秒。停车时及运行中,在不妨碍安全时,可采用小开放水阀排泥。
各机务段应对各交路的机车放水作业做出具体规定。
第25条 放水百分率按下式计算:

P=--×100



式中:P——按进入锅炉水量计算的放水百分
率;
a——给水与水处理药剂进入锅炉作用
后的总溶解盐,毫克/升;
S——锅炉水中总溶解盐的最大允许量,
毫克/升。
第五节 机车锅炉水处理的技术管理与分工
第26条 机车锅炉水处理工作的技术管理包括给水及锅炉水质量的化学检验,掌握运行中软水作业制度执行情况和蒸汽质量,以及锅炉水垢状态等。化验室应做好下列工作:
1、为系统地积累管内水质资料及水质变化规律,指导好机车水处理工作,每月对管内各上水站的水质进行全分析。对水质变化的季节或地点,应增加水质检验次数。
2、为掌握锅炉水质量和机车乘务员软水作业情况,以确保运输安全,化验室要坚持值班化验制度,及时准确检验锅炉水样,具体指导好乘务员的软水工作。对在外站担任调车、小运转的机车,各铁路局应根据具体情况订出锅炉水样检验的管理办法。
3、锅炉水垢状态是衡量水处理效果的主要指标。为了正确反映锅炉水垢状态,不断改进水质处理工作、洗炉以及锅炉保养等工作,在机车架、洗修时,化验人员应会同司机长等认真检查和评定水垢状态。凡能测定的部位应尽量用仪器、量具测定。
第27条 机车锅炉水垢厚度的计算方法如下:
1、火箱水垢平均厚度:根据各板水垢厚度及占有面积依各板占火箱总蒸发面积的比例计算。
2、烟管水垢平均厚度:根据上下层烟管的水垢平均厚度及占有面积平均计算。
3、锅炉总蒸发面上水垢平均厚度,根据火箱、烟管水垢平均厚度按蒸发面积加权平均计算。
4、水垢厚度计算公式及用表见附件一。
5、水垢等级的评定按表4:
表4
----------------------------------------------
| | 水垢平均厚度(毫米) |
|等 级|----------------------------------|
| | 火 箱 | 烟 管 |全蒸发面 |
|------|----------|----------|----------|
| 优 |≤0.1 |≤0.2 |≤0.2 |
|------|----------|----------|----------|
| 良 |≤0.3 |≤0.3 |≤0.3 |
|------|----------|----------|----------|
|合 格|≤0.5 |≤0.5 |≤0.5 |
|------|----------|----------|----------|
|不合格|0.5以上|0.5以上|0.5以上|
----------------------------------------------


火箱和烟管水垢的等级不同时,该机车水垢等级按最低等级评定。
第28条 机车锅炉水垢结生速度是选择水处理药剂配方及制订酸洗除垢计划的主要依据,是考核包车组水处理质量的重要指标,因此,必须认真积累水垢结生速度的资料,并充分用以指导和改进水处理工作。
1、机车架修时,由架修段负责在锅炉下部倒数第二排或第三排抽两根小烟管,化验室负责按前中后三个部位测定不少于六个点的水垢厚度。前部及后部测定点为各距离管端一米左右处。测定结果填表寄机车所属段化验室,换算成十万公里水垢结生速度。
2、化验室应经常分析各机车的水垢状态及各交路与各机车的水垢结生速度,对水垢结生慢的机车应总结推广其经验,对水垢结生快的要分析原因,及时采取措施加以改进。
第29条 机车乘务员认真执行软水作业制度是取得锅炉内水处理良好效果的根本保证。为此,必须加强对乘务员进行软水知识教育,使其充分认识水处理工作与包车组优质高产低耗地完成运输任务的紧密关系。在此基础上自觉地做到:
1、出退勤时到化验室联系,了解锅炉水质情况,听取对下次运行的指导意见。
2、及时领取软水剂,妥善保管,防止浪费,软水工具要保持齐全良好。
3、正确量水投药或正确使用自动投药装置,并按规定有计划地做到勤放、少放、均衡放水,正确填写软水报单。
4、司机负责于下列时间从无水柱的水表排水阀正确采取锅炉水样,送交化验室化验。
①货物及旅客机车:于到达本段或本段换班入库注水前采取(车站直通的于车站交车前采取)。
②调车及小运转机车:每班交班前采取。外站调、小机车每昼夜最少采取一次。
③新点火或有火停留超过48小时的机车在出库运行前采取。
④厂、架修机车在出库运用前采取及途验各机务段领取水处理药品时采取。
5、架、洗修时,司机长(或司机)应检查锅炉水垢状态,总结洗修间的软水工作,根据化验室提出意见加以研究改进。
第30条 运用车间主任、指导司机应经常检查和督促乘务员认真执行软水作业制度,总结推广机车组的先进软水经验,与化验室紧密配合,及时解决存在问题,并把软水工作成绩列入机车保养及竞赛评比条件。
第31条 检修车间主任要认真抓好洗炉质量;要求洗炉组于架、洗修机车点火前向锅炉投入软水剂;在交路给水平均硬度小的地区,为防止锅炉结生油垢,应在前进、建设型机车上按装油汽分离器,并对给水预热器采用无油润滑。对机车已按装的油汽分离器、自动投药器和排泥管,均要纳入轮检范围定期检修。
第32条 设备部门对机械化配药、输药设备要定期检查维修,保持良好状态。
第33条 正确配制、发放软水剂是不间断地搞好机车锅炉水处理的物质保证。因此必须加强对水处理药品的供应和管理,应做到:
1、材料部门按计划及时向各配药点供应足够数量和品种的水处理药品,库存量不应少于一个月。
2、配发软水剂要有专人负责,做到质量均匀,容易溶解,按交路按定量不间断地发放。
3、对水处理药剂要做到专料专用,建立健全保管、发放统计制度。配发人员要及时做好药品的收支统计,掌握使用情况,杜绝浪费。
4、要求软水剂的配制实现机械化,机车投药方式逐步实现自动化。
第34条 厂、架、洗修的机车,在落成前应向锅炉内和水箱内投入规定数量的软水剂,使锅炉水碱度达到6毫克当量/升以上。架洗修机车由洗炉组负责投加。厂修机车由机车工厂负责投加,厂修机车投药情况由部驻厂验收人员负责督促检查。
第35条 厂、架修及调配机车,往返途中应正常执行软水作业制度,沿途各段化验室应负责锅炉水样的化验及放水、投药指导,并免费供应足够行至下一蒸汽机务段所需的软水剂。机车返段后应将沿途水质化验单交化验室。
第六节 锅炉酸洗除垢
第36条 为了改善机车锅炉状态,对水垢厚的机车锅炉,允许有控制地采用缓蚀盐酸清洗除垢,以恢复锅炉蒸发面的清洁,提高蒸发能力,防止因水垢厚而使锅板变形、烧损和浪费燃料。但缓蚀盐酸对金属有轻微腐蚀和氢脆作用,必须严格掌握,确保酸洗质量。不应忽视水质改善和正常的水处理工作,而过于频繁地依赖酸洗解决水垢问题。
第37条 机车锅炉酸洗条件及审批程序。
1、锅炉水垢状态不符合良好等级者;
2、锅炉无严重腐蚀、无惯性泄漏者;
3、两次厂修间尚未经过酸洗。
符合上列三项条件,需进行酸洗的机车,由机务段自行安排,报铁路局机务处备案。凡厂修间需进行第二次酸洗的机车,应提出理由报铁路局机务处审批,并报铁道部机务局备案后方准酸洗。前进、建设、人民型机车,凡累计酸洗已达到十次的,再进行酸洗一律必须经铁路局批准,一般按三年许可酸洗一次掌握。
火箱局部酸洗两次按锅炉酸洗一次掌握。
第38条 锅炉酸洗用药品有盐酸、氢氟酸、醋酸、柠檬酸等;缓蚀剂有JH—1(泼波—五)FH—1(抚缓1号)、FH—2(抚缓2号)、及SH—415等。
第39条 为了保证锅炉质量和酸洗除垢效果,酸洗时的技术要求必须符合下列规定:
1、设有安全和完好的酸洗设备,经机务处检查鉴定合格。
2、参加和指导酸洗工作的化验人员经机务处进行酸洗技术考试合格。
3、缓蚀剂经局化验所检验合格。
4、酸洗浓度:盐酸的浓度为5~7%;清除硅酸盐水垢需添加氢氟酸时,氢氟酸的浓度应经过试验选定,一般投加浓度为1%。
5、缓蚀剂用量:按含30%的盐酸计算,JH—1号的用量为含30%盐酸的1.2%;FH—1号的用量为1.7%;FH—2号的用量为0.9%;SH—415的用量为2.1%。向酸液中投入缓蚀剂时,须由负责酸洗的两人确认质量和投加数量后投入。
6、酸液温度:酸洗时酸液温度为50~55℃。含二氧化硅30%以上的硅酸盐水垢,酸液温度允许控制在60℃以内。酸液温度和浓度的调整应在配酸槽中进行。
7、酸液使用周期:为了保证酸洗质量和有效利用酸液,新配制的酸液可连续使用5~7台机车,然后彻底更换。使用SH—415缓蚀剂时,在酸液中三价铁离子含量不大于300毫克/升且酸洗除垢效果良好时,可使用到10次彻底更换。
8、废酸液排放:为防止废酸液污染环境,必须对废酸液处理到PH值大于6时,方可排放。
9、机车酸洗后要求:机车酸洗后应立即投入运用。至少运用一个洗修期后方可储备。第一个洗修期的中检前,锅炉水碱度应保持在14毫克当量/升以上。
第40条 锅炉酸洗除垢作业过程包括缓蚀盐酸的配制、洗炉、酸洗、中和、冲洗及效果检查等程序。具体做法规定如下:
1、缓蚀盐酸的配制:酸液的配制必须在耐腐蚀的专用容器内进行。配制时先加入一定量清水,然后随盐酸加入的同时投加规定数量的缓蚀剂(使用JH—1号应先用浓盐酸使其充分溶解后加入),使酸液浓度在5.5~7%,其体积能满足酸洗要求即可。
向锅炉进酸前,必须在酸洗液的容器内用蒸汽加热,使温度达到规定要求。
2、洗炉:机车锅炉在酸洗前必须彻底冲洗锅炉内软泥,以防止浪费酸液及降低除垢效果。
3、酸洗:酸洗过程包括进酸、浸泡和回酸三个程序。全部酸洗时间:前进、FD型机车为3.5小时以内;其他型机车在3小时以内。
(1)进酸:用耐酸泵或加压进酸。进酸管可放置在火箱顶板上,进酸是以酸液露出水表为止。进酸时间应控制在半小时内。
(2)浸泡:进酸完了为浸泡开始。浸泡时间根据水垢的成分与厚度来决定,一般情况掌握在2小时左右。在浸泡过程中要检验酸液浓度2~4次,两次间酸液浓度差小于0.2%时,浸泡即可终止。
(3)回酸:浸泡完了要立即回酸,回酸时间不应超过半小时。余酸需再次利用时,锅炉内最后一吨左右的酸液不要回入酸槽内。
4、中和及冲洗:回酸完了,打开火箱底圈的洗炉堵排放余酸,并用水冲洗脱落的水垢,立即关闭洗炉堵,迅速注入清水。
洗修机车在注水同时,向锅炉内投入碱剂(火碱10公斤或碳酸钠13公斤)及磷酸钠5~7公斤,水位要超过酸液浸泡的高度。测定锅炉水碱度不低于15毫克当量/升时,即为中和开始,中和时间不少于半小时。
中和完了开始放水,当锅炉顶板露出水面后,即可冲洗锅炉。要注意彻底冲洗烟管、锅胴底部、火箱各板以及锅炉上半部未被浸泡中和处所,直到流出水色清净,锅炉内无脱落的水垢为止。
厂、架修机车进行酸洗除垢时,在回酸完了应彻底冲洗锅炉,中和程序在冲洗之后,中和时间不少于4小时。
5、效果检查:机车酸洗后应由化验主任或负责酸洗技术工作的化验人员会同锅炉工程师、验收员、司机长详细检查锅炉水垢状态及各部有无腐蚀情况,验收洗炉质量,并作详细记录。如发现有腐蚀或泄漏等情况,应及时分析原因,采取对策。
第41条 锅炉酸洗工作由机务段长或总工程师负责组织,有关人员分别负责下列工作:
1、技术主任负责组织安排酸洗机车的具体计划。指定专人将酸洗批准书及酸洗记录附入机车锅炉履历簿内,并进行登记。
2、化验主任负责提出机车酸洗计划并报请审批;负责水垢成分的检验和酸洗用药品的质量检验;选定酸洗液的浓度、温度以及指导和监督酸洗全部作业过程的认真执行;负责审查各项技术资料的记录和及时填报;将酸洗批准书及酸洗记录及时送交技术主任,并在机车调出时将《机车锅炉酸洗登记卡》寄给机车调入段化验室。
3、检修主任负责指派专人认真执行酸洗作业过程,并加强酸洗设备的保养,确保酸洗质量、安全和酸洗工作的顺利进行。
4、运用主任负责按酸洗计划组织机车定时入库,严格掌握酸洗后的机车立即投入运用,并教育乘务员严格执行酸洗后的软水作业及注意事项。
5、设备主任负责有关设备的安装和维修。
6、材料主任负责酸洗用酸、缓蚀剂等用料的及时供应。
7、驻段机车验收人员应按本节各项规定监督机车酸洗工作。对不符合规定的应予制止,并在正常报表上向部报告。
第42条 有流动酸洗设备的铁路局,其全局机车酸洗计划的安排,酸洗车的使用管理和人员配备及职责分工,由各局明文规定。
第43条 固定锅炉的酸洗除垢,可参照本规则执行。
第七节 机车主要用料的质量检验
第44条 为了掌握用料的成分和性能,保证机车质量或产品质量,保证运输安全,化验室对机车主要用料必须进行质量检验和质量监督。
1、煤炭:根据燃料、热力部门的要求,化验室负责对到达或贮存的煤炭进行定期或不定期的质量检验。其检验制度由各局、段具体规定。煤样由燃整车间负责采取。化验室应派人参加指导取样工作。
2、润滑油脂:对新进的润滑油脂,凡未附铁路局化验所的质量检验合格单的,均应由供应部门按规定方法采取样品,经化验室检验合格后方可入库发放使用。对混合车轴油和乳化汽缸油也应经检验合格后方可发放使用。
3、合金:对新进的易熔塞合金及新、旧轴承合金,均应由供应部门或生产班组采样,送交化验室检验合格后方可使用。
4、其他用料:对电解液、电镀液、水处理用料、混煤、炉灰、烟碴、以及生产中需要检验质量的其他用料,其检验制度由各局、段具体规定。
5、化验室对各种检验样品的采样方法负责进行指导和经常性的检查。对各项用料是否遵守质量检验制度应予监督。
第45条 用料检验项目应根据产品规格标准、有关部文规定或检验目的确定。其检验方法应按国家标准或部颁标准进行。

第四章 配属内燃机车的机务段化验工作
第一节 燃料油、润滑油脂和其它用料的质量检验
第46条 为了保养好内燃机车,保证运输安全,对内燃机车用燃料、油脂和其它材料应建立严格的质量检验制度。对新进料及新配制用料都要坚持“检验合格方准使用”的原则,切实把好质量关。其主要范围包括润滑油、润滑脂、液力传动油、再生油、冷却液、电解液、电镀液、合金、水处理药品等。其样品由供应部门或生产班组负责按规定方法采取,送交化验室检验。
第47条 对新进的燃料油及润滑油脂,化验室根据样品应在规定时间内迅速检验,向有关部门提出“化验结果通知单”,检验合格后方准入库和发放使用。其检验项目、质量指标和试验方法,按(83)铁机字414号部文的规定执行。
第48条 化验室应对贮存满半年的燃料油及润滑油脂的质量进行检验。其重点检验项目如表5。质量指标和试验方法同新油。
表5
------------------------------------------------------
|\ |轻|柴| |车|压|调|双|齿|锂|
| \ 油 | | |液| | | |曲| |基|
| \ 脂 | |油|力| |缩|速|线| |、|
| 项 \ 名 |柴| |传|轴| | |齿|轮|钙|
| \ 称| |机|动| |机|器|轮| |基|
| 目 \ | | |油| | | |油| |、|
| \|油|油| |油|油|油| |脂|钠|
| | | | | | | | | |基|
| | | | | | | | | |脂|
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 粘 度 | |○|○|○|○|○| | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 闪 点 | | | | | | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 水 分 |○|○| |○| | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 机械杂质 |○|○|○|○|○|○|○| | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 酸值或碱值 | |○| | | | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 凝 点 |○| | | | | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 实际胶质 |○| | | | | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 十六烷值 |○| | | | | | | | |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 滴 点 | | | | | | | |○|○|
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 针 入 点 | | | | | | | |○|○|
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 游离酸或碱 | | | | | | | |○|○|
------------------------------------------------------


对架修机车油箱的柴油,在卸油前应先取样化验“水分及机械杂质”两个项目,燃整车间根据化验结果,对质量合格的柴油和质量不合格的柴油分别卸存。
第49条 化验室应对段每批再生油的基础油和成品油进行质量检验。并在加入规定数量的添加剂后,其质量均应达到新油标准。
第50条 内燃机车蓄电池用硫酸、氢氧化钾、去离子水及新配制的电解液和运用中的电解液,其质量标准如表6至表8。
表6
--------------------------------------------------------
| 序 | 项 目 | 允许含量(%) | 备 注 |
| 号 | | | |
|------|------------|------------------|----------|
| 1 |外 观 | 无色透明 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 2 |悬 浮 物 | 微 量 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 3 |总 固 体 | <0.01 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 4 |钙镁氧化物 | <0.004 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 5 | 铁 | <0.0005 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 6 | 铵 | <0.0008 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 7 |有机物及 | <0.005 | |
| |挥发物 | | |
|------|------------|------------------|----------|
| 8 |硝 酸 盐 | <0.001 | |
|------|------------|------------------|----------|
| 9 |亚硝酸盐 | <0.0005 | |
|------|------------|------------------|----------|
|19 | 氯 | <0.0005 | |
--------------------------------------------------------

日常控制水的杂质含量,可用电导仪测定其电阻率不低于500千欧·厘米即可使用。
酸性蓄电池用硫酸及电解液的技术标准
表7
------------------------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 |要求| 硫酸 | 新电解液 | 运用中 |备注|
| | | | | | 电解液 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 1| 外 观 | |无色透明 |无色透明 |透明无 | |
| | | | | |沉 淀 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 2|硫 酸 % |> | 92 |29~29.6|29~31 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 3|不挥发物% |< |0.05 |0.05 |0.05 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 4| 锰 % |< |0.0001|0.0001 |0.0001| |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 5| 铁 % |< |0.012 |0.004 |0.008 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 6| 砷 % |< |0.0001|0.0001 |0.0001| |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 7| 氯 % |< |0.001 |0.001 |0.001 | |
|----|------------|----|------------|--------------|------------|----|
| 8|氮的氧化物 |< |0.0001|0.0001 |0.0001| |
| |N2O3% | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------

氢氧化钾应用蓄电池专用或化学纯的氢氧化钾。其外观为白色,含氯化物小于0.025%;硫酸盐小于0.03%。
第51条 新配制或调配后的电镀液,以及生产中有疑问时,均应及时采取样品送交化验室。化验室应及时提出质量检验通知单。
碱性蓄电池电解液技术标准 表8
----------------------------------------------------------
|序| | 允 许 标 准 |备|
| | 项 目 |--------------------------------| |
|号| |新电解液 | 运用中的电解液 |注|
|--|------------|----------|--------------------|--|
|1|氢氧化钾 |不低于 | 230~270 | |
| | 克/升 |325 | | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
| | | | GN型 | |
|2|碳酸钾克/升|不大于10| 不大于50S | |
| | | | AFGD型 | |
| | | | 不大于80 | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
|3|氯离子克/升|不大于 |不大于0.06 | |
| | |0.01 | | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
|4|硫酸盐″ |不大于 |不大于0.07 | |
| | |0.02 | | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
|5|氢氧化锂 |40 | | |
| | 克/升 | | | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
|6|比 重 |1.25 |1.20±0.02 | |
|--|------------|----------|--------------------|--|
|7|外 观|无 色| 无 色 | |
----------------------------------------------------------


第二节 内燃机车使用中油脂检验及质量监督
第52条 内燃机车使用中的柴油机油、液力传动油,在运用机车进行中检及其以上修程时,以及认为有必要时,由乘务员(轮乘制由地勤人员)负责在修程前48小时,正确接取油样送检。化验室应于修程开工前提出化验结果通知单。
因检修而需要放油时,对检验合格的油应放入合格旧油容器内,贮存再用。
第53条 运用中内燃机车的油检验项目及质量指标规定如下:
柴油机油:粘度、闪点、水分、石油醚不溶物或机械杂质、PH值、斑点试验、酸值。
增压柴油机油:除上述项目外,加做碱值(不做酸值),必要时应做添加剂含量。
运用中的柴油报废标准如表9:
表9
--------------------------------------------------------------------------
|\ \ 项 | 粘 度 |闪点( |水 分|石油|PH |斑点|碱值|
|油\ 指\ 目| |开口) | |醚不| | | |
| 种\ 标\|100℃ | C° | % |溶物| 值 |试验| |
|--------------|----------|--------|------|----|------|----|----|
|14号普通柴油| 小于 | 低于 |大于 |待定|小于 |4级|— |
|机 油| 9.5 | 170|0.1| |4.5| | |
|--------------|----------|--------|------|----|------|----|----|
|14号内燃机车| 小于 | 低于 |大于 |待定|小于 |4级|待定|
|增压柴油机油 |10.5 | 180|0.1| |5.0| | |
| |大于18 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------

注:石油醚不溶物指标未定前,暂检验机械杂质,标准为大于0.08%
液力传动油:粘度、闪点、水分、机械杂质。
为了预报柴油机部件非正常磨耗状态,各局应在指定段逐步采用光谱分析,检测柴油机油中的金属含量。
第54条 接取油样的时机和处所。
在柴油机运转20分钟以后,或停机后20分钟以内,接取油样0.5公斤。接样前要先适当排出管路中的污物。柴油机油取样处所应为热交换器排油管、热交换器放油堵或粗滤器放油堵,严禁从油底壳取样。液力传动油应从传动箱、中间齿轮箱或齿轮箱放油堵取样。
第55条 更换柴油机油、液力传动油时,必须凭化验室化验不合格通知单换油。
为了物尽其用,节约能源,对贮存的从机车放下的合格旧柴油机油,可用于机车水阻试验或机车临近入厂、架修前一、两次轮修修程或中检换油时使用。但水阻试验完了交车运用前必须更换新油。
第56条 在机车架修、大轮或日常有疑问时,对使用中调速器油、压缩机油应取样检验。其检验项目根据生产需要确定。
第三节 内燃机车冷却液的检验及质量监督
第57条 内燃机车冷却水处理工作包括选用防垢、缓蚀效能高的添加剂配方,严格检验制水、配药质量,监督机车使用中冷却水质量和换水制度,以及检查处理后的效果。这是保养好内燃机车冷却系统部件,保证冷却系统散热性能良好的不可分割的四个环节。在配方选定后,对处理效果起决定性作用的在于水质管理。
做好内燃机车水质处理工作涉及运用、检修、设备、整备车间和技术、化验、验收等许多部门,因此,各段应建立健全各项管理制度,明确责任制,使有关部门和人员各负其责,紧密配合,不断提高水处理质量。
第58条 内燃机车冷却用水及配制、供应冷却液设备。
凡新建或改建内燃机务段,机车冷却用水一律采用去离子水。水处理形式及其设备大小应结合蓄电池用水及电镀液用水一并考虑。制水设备一般应以离子交换为主,也可采用电渗析法预处理再经离子交换的方法;个别用水量少具备制备蒸馏水条件的也可采用蒸馏水。
其用水及冷却液质量标准如表10:
表10
------------------------------------------------------------------
|\标 |冷却液配制 | 冷 却 液 标 准 |
|配\准| |----------------------------------------|

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