山东省青岛市人民政府


青岛市城市房产中介服务管理规定
青岛市人民政府


《青岛市城市房产中介服务管理规定》已于1999年8月31日经市人民政府第11次常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强本市城市房产中介服务管理，维护房产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称房产中介服务，包括下列内容：
（一）房产咨询，指为当事人提供有关房产法律、法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
（二）房产经纪，指为委托人提供房产信息和居间、代理业务的经营活动。
（三）房产价格评估，指对房产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 市房产管理部门是本市城市房产中介服务的行政主管部门。
市房产管理部门所属的房产交易管理机构和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区的房产管理部门（以下统称房产管理部门）分别具体负责市南、市北、四方、李沧等四区和各县级市、区范围内城市房产中介服务业的行政管理工作。
工商行政、物价、公安、劳动等管理部门，应当按照各自职责，协同做好城市房产中介服务管理的有关工作。
第五条 从事房产中介服务活动，应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。
第六条 从事房产中介服务的人员应当取得相应的执业资格证书：
（一）从事房产咨询、经纪的，应当取得市房产管理部门和市工商行政管理部门核发的执业资格证书；
（二）从事房产价格评估的，应当取得国家规定的执业资格证书。
第七条 从事房产咨询、经纪中介服务业务的，应当依照本规定设立相应的房产中介服务机构。
设立从事房产价格评估的房产中介服务机构，按国家有关规定执行。
第八条 从事房产咨询、经纪的房产中介服务机构包括法人中介服务机构、合伙中介服务机构和个体中介服务机构。
第九条 设立法人房产中介服务机构，必须具备下列条件：
（一）有自己的名称和相应的组织机构及章程；
（二）有合法、固定的服务场所；
（三）有4名以上取得执业资格证书的房产中介专职人员；
（四）有相应的注册资金；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 设立合伙房产中介服务机构，必须具备下列条件：
（一）有自己的名称和相应的组织机构；
（二）有合法、固定的服务场所；
（三）有2名以上取得执业资格证书的房产中介专职人员；
（四）有相应的注册资金；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 设立个体房产中介服务机构，必须具备下列条件：
（一）有自己的名称和合法、固定的服务场所；
（二）取得执业资格证书；
（三）有相应的注册资金；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 设立从事房产咨询、经纪的房产中介服务机构，申请人应当向房产管理部门提出书面申请，并提交下列证件、资料：
（一）专职房产中介服务人员的执业资格证书、学历及技术职务任职资格证明；
（二）经营场所证明；
（三）法人房产中介服务机构拟任法定代表人或组建负责人履历表、身份证及技术职务任职资格证明；
（四）其他有关证件、资料。
第十三条 房产管理部门应当自受理申请之日起15日内对申请从事房产咨询、经纪的机构进行资质审查。符合条件的，由市房产管理部门核发资格证书。
申请人凭资格证书到工商行政管理部门办理登记手续。
第十四条 房产中介服务机构变更登记事项或终止的，应当到房产管理部门办理有关手续后，到工商行政管理部门办理变更或注销登记。
第十五条 房产中介服务机构接受当事人委托承办业务，应当与当事人签订房产中介服务合同。
房产中介服务合同应当包括下列主要内容：
（一）当事人姓名或者名称、住所；
（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行的期限；
（四）收费金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其他内容。
第十六条 房产中介服务机构在房产中介服务活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和规章；
（二）按核准的业务范围从事经营活动；
（三）按规定标准收取费用；
（四）依法缴纳税费；
（五）接受行业主管部门及其他有关部门的指导和监督检查。
第十七条 房产中介服务人员在房产中介服务活动中不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房产中介服务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执业；
（四）弄虚作假或采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段损害当事人合法权益；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
房产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避；委托人有权要求其回避。
第十八条 房产中介服务费由房产中介服务机构按规定收取并使用税务部门统一监制的发票。房产中介服务收费标准，由市物价部门会同市房产管理部门制定公布。
第十九条 房产中介服务机构应当建立业务记录，设立业务台帐，健全财务会计制度，编制财务报表。
第二十条 严禁伪造、涂改、转让房产中介服务机构资格证书和房产中介服务人员执业资格证书；遗失的，应当向原发证机关申请补发。
第二十一条 房产管理部门对房产中介服务机构实行年检制度。对年检不合格的，取消房产中介服务资格，并向社会公布。房产中介服务人员的执业资格证书实行验证制度，验证不合格或无故不参加验证的，不得继续从事房产中介服务活动。
第二十二条 对未取得房产中介服务资格从事房产中介服务的，由房产管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。
房产中介服务机构超标准收取服务费的，由房产管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。
对隐瞒真实情况，弄虚作假取得房产中介服务执业资格证书或违反本规定第十五条第一款、第十六条、第十七条规定的，取消房产中介服务资格。
第二十三条 房产中介服务机构或中介服务人员违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法给予行政处罚。
第二十四条 房产、工商行政等管理部门的工作人员在房产中介服务管理中以权谋私、贪污受贿的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定具体执行中的问题，由市房产管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1999年9月2日
甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法的通知

张政发〔2010〕79号


各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
　　《张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。







张掖市人民政府
二〇一〇年六月十八日









张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法


　　第一条　为切实保障农民工的合法权益，有效治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，维护社会稳定，根据国家有关政策和《甘肃省人民政府关于解决农民工问题的意见》、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的一定比例向银行专户存储的工资专项资金。
　　保证金按工程不同建设规模分档次存储。工程合同价款在100万元以下的，按7%存储；100万元以上500万元以下的，按5%存储；500万元以上的，按3%存储。
　　第三条　本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设、铁路机场基础设施建设、水电开发、矿产开发和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位缴纳保证金。
　　第四条　市、县区劳动保障部门负责本办法的组织实施工作，统一收缴管理保证金。
　　发改、建设、交通、水务、国土等建设项目行政主管部门（项目建设管理部门）结合各自的职责，配合劳动保障部门做好保证金的收缴工作。
　　发改部门在对建设工程项目立项审批或备案后，要将审批件或备案件同时抄送同级劳动保障部门和工会组织。
　　工会组织对建设单位和建设施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，提出改正意见，并向劳动保障部门通报有关情况。
　　第五条　保证金实行层级监管。市劳动局负责本市行政区域内由市级项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作；县区劳动局负责由县区项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作。外埠建设企业保证金管理工作由建设项目所在地的县区劳动局进行管理。
　　第六条　依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动保障部门指定的银行足额交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
　　建设主管部门在核发《建筑工程施工许可证》时，必须对保证金缴存手续进行审查。
　　第七条　保证金的缴纳按照以下程序进行：
　　（一）建设单位按建设工程项目审批行政部门核定的概算，到劳动保障部门领取并填写《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》。
　　（二）建设单位持劳动保障部门确认的《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》到劳动保障部门指定的银行缴纳保证金。
　　（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》，到劳动保障部门领取《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
　　（四）建设单位持《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理开工手续。
　　（五）建设单位领取《施工许可证》后，应在5个工作日内向劳动保障部门提交复印件备案。
　　第八条　有下列情形之一的，经劳动保障部门查证属实可以支取保证金：
　　（一） 建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。
　　（二）建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的。
　　（三）建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。
　　（四）其他被认定为拖欠农民工工资的。
　　第九条　保证金支取应按以下程序进行：
　　（一）确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后，劳动保障部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设工程项目行政主管部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
　　（二） 建设企业举证。依据《工资支付暂行规定》，用人单位对工资支付承担举证责任。建设企业受到欠薪投诉，在劳动保障部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
　　（三）保证金支取。建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障部门按确认的拖欠数额，支取保证金。
　　（四）农民工工资支付。保证金支取后，由劳动保障部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表，负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。
　　第十条　启用保证金支付农民工工资后，劳动保障部门应当责令责任单位限期等额补缴已经启动的保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设企业补缴保证金。建设单位未按规定支付工程款的，由建设单位足额补缴。
　　第十一条　保证金退还按以下程序进行：
　　（一）工资发放情况公示。工程竣工后，建设单位督促建设企业在施工现场公示工资支付等情况，公示时间不得少于15个工作日。
　　（二）建设单位申请。建设单位确认建设企业无拖欠农民工工资行为后，向劳动保障部门申请退还保证金。申请时应填写《张掖市建设领域农民工工资保证金退还申请表》。
　　（三）保证金退还。劳动保障部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起5个工作日内给建设单位和银行出据《张掖市建设领域农民工工资保证金退还通知书》，由银行将保证金本息一次性退还缴款单位。
　　第十二条　未及时足额缴纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动保障部门应记入诚信档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
　　第十三条　保证金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。
　　第十四条　已启动支付保证金后未补缴的单位，由劳动保障部门责令在30日内补缴；逾期未补缴的，建设工程项目审批行政部门依据有关规定处理。
　　第十五条　有下列情形之一，追究建设单位或建设工程项目审批行政主管部门负责人的领导责任：
　　（一）建设工程项目审批管理部门批准未及时足额交纳保证金的建设单位开工建设的;
　　（二）建设工程项目审批行政部门未按规定及时向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴费通知书》的；
　　（三）建设主管部门未按规定认真核验《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，或未督促其按规定足额缴纳保证金而办理施工许可证手续的；
　　（四）在劳动保障部门作出《责令限期整改指令书》后，在限定的期限内仍未及时补足保证金的。
　　具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，依据相关规定严肃处理。
　　第十六条　有下列情形之一，追究责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：
　　（一）劳动保障部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使保证金未缴或少缴、未发或少发的；
　　（二）公安机关对欠薪逃匿案件不及时查处或者查处不力，造成严重后果的；
　　（三）银行工作人员出据虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的；
　　（四）用工单位提供虚假资料骗取保证金、或建设单位、建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的。
　　前款第（三）项流失的保证金，由银行予以赔偿。
　　第十七条　本办法自2010年7月1日起施行，有效期五年。
　　本办法发布实施后，此前凡涉及建设领域农民工工资保证金的规定与本办法不一致的，以本办法为准。